Денежные реформы и методы их проведения
Денежная реформа - полное или частичное преобразование денежной системы, проводимое государством с целью упорядочения и укрепления денежного обращения.
Основные методы: нуллификация - аннулирование сильно обесцененной единицы и введение новой валюты; реставрация (ревальвация) - восстановление прежнего золотого содержания денежной единицы после Первой мировой войны, повышение официального валютного курса к доллару после Второй мировой войны (фиксированный валютный курс); девальвация - снижение золотого содержания или официального валютного курса к доллару; деноминация - метод «зачеркивания нулей», укрупнение масштаба цен.
Денежная реформа 1922-1294 гг.
Необходимость реформы: В ходе гражданской войны Советское правительство продолжало эмиссию денег для покрытия государственных расходов. Сокращение выпуска товаров и существование системы внерыночного распределения продуктов. Быстрый рост цен из-за товарного дефицита - за ноябрь 1917 г. - март 1921 г. количество денег увеличилось в 76 раз, а цены - в 93, 6 раза. С переходом к НЭПу возникла необходимость в устойчивой валюте.
Для упорядочения денежного обращения в 1922-1923 гг. деноминация была проведена дважды следующим образом: 1 млн. руб. прежних знаков был приравнен к 1 руб. новых денежных знаков. Кроме того, было необходимо увеличить товарооборот на основе роста производства и ликвидации дефицита госбюджета.
В соответствии с декретами СНК от 25 июля и 11 октября 1922г. в обращение выпускались червонцы - банковские билеты с обеспечением на 25% драгоценными металлами и устойчивой иностранной валютой, а на 75% - краткосрочными векселями и легко реализуемыми товарами. Червонец приравнивался к 1 золотнику 78,24 доли чистого золота (7,74234г), т.е. к старой 10 - рублевой золотой монете.
Новые банкноты выпускались Госбанком в порядке краткосрочных операций в соответствии с потребностями оборота, что обеспечивало их устойчивость.
Вместе с твердым червонцем обращались и обесценивающиеся совзнаки, последние использовались для покрытия бюджетного дефицита и обслуживали в основном мелкий оборот.При быстром обесценении совзнаков усиливался спрос на денежные знаки среднего и мелкого достоинства. Поэтому в 1923-1924 гг. появились различные денежные суррогаты. Ущерб несло крестьянство, которое неохотно продавало продукцию за совзнаки, а также рабочие, которые часть зарплаты получали в совзнаках. Все это требовало ликвидации параллельного обращения червонца и совзнаков.
В соответствии с декретом СНК от 5 февраля 1924 г. в обращение выпущены казначейские билеты достоинством 1,3,5 руб., которые в первое время частично использовались для покрытия бюджетного дефицита. С 15 февраля 1924 г. прекращен выпуск совзнаков, они подлежали выкупу с 10 марта до 30 апреля по соотношению 1 руб. казначейскими билетами за 50 тыс. руб. совзнаков 1923 г. или 50 млрд. руб. прежних, до деноминации, образцов. Между казначейским рублем и червонцем установлено твердое соотношение: 1 червонец = 10 руб.
Особенность реформы - проведена исключительно за счет внутренних ресурсов, без иностранной помощи.
Денежная реформа 1947 г.
Необходимость реформы:
Вынужденная эмиссия денег в годы войны для покрытия государственных расходов.
Уменьшение потребности товарооборота в наличных деньгах в результате резкого сокращения объемов производства и реализации товаров.
К окончанию войны денежная масса в 4 раза превышала количество денег в обороте накануне войны.
Излишек денег привел к повышению рыночных цен и понижению покупательной способности рубля.
Задача реформы - изъятие из обращения излишка денег для отмены карточной системы, снабжения населения товарами и перехода к торговле по единым государственным ценам. А также ликвидировать фальшивые деньги и спекулятивные накопления.
Условие реформы - накопление в руках государства достаточных товарных масс на основе общего подъема экономики.
Для этого были приняты меры к сближению низких цен нормированной торговли и более высоких коммерческих цен, повышение пайковых цен в 1946 г. А также для компенсации потерь рабочим и служащим введена надбавка к зарплате, увеличены пенсии и стипендии. В обращение были выпущены новые полноценные деньги, старые обменивались на них в соотношении 10:1. Одновременно производилась льготная переоценка вкладов в сберкассах: до 3 тыс. руб. не переоценивались, до 10 тыс. руб. переоценивалось по соотношению 3:2, более 10 тыс. руб. - по соотношению 2:1. Денежные средства предприятий на счетах в банках не переоценивались. Средства колхозов, кооперативов на счетах в банках переоценивались по соотношению 5:4.Особенность реформы - зарплата, пенсии, стипендии, доходы колхозов и колхозников от государственных заготовок и другие трудовые доходы не изменились, т.е. продолжали выплачиваться в новых деньгах в прежних размерах. Это означало увеличение реальных доходов населения.
Отличие от реформы 1922-24 гг. - не требовалось коренной перестройки денежной системы, характер выпуска денег и их обращения не изменился. Изменилось только наименование банкнот - они стали выпускаться не в червонцах, а в рублях.
Денежная реформа 1961 г.
Необходимость: быстрое развитие послевоенной экономики, рост товарооборота вызвали увеличение денежных оборотов. Так, в 1959 г. платежный оборот, учитываемый Госбанком СССР, составил 3250 млрд. руб. Для облегчения организации денежного учета, планирования и расчетов нужно было номинальное уменьшение налично-денежной массы.
В соответствии с постановлением Совета министров СССР от 4 мая 1960 г. предусматривалось укрупнение денежной единицы путем увеличения ее золотого содержания с 0,222 168 г чистого золота, установленного в 1950 г., до 0,987 412 г чистого золота (в 1937-1950 гг. оно составляло 0,167 674 г). То есть был изменен масштаб цен. Также было проведено укрупнение денежной единицы.
В обращение были выпущены:
а) государственные казначейские билеты СССР достоинством 1,3,5 руб.
б) билеты Госбанка СССР нарицательной стоимостью 10,25,50,100 руб.
в) разменная монета 1,2,3,5,10,15,20,50 копеек и 1 руб.
Один новый рубль приравнивался к 10 старым рублям (деноминация). В таком соотношении были пересчитаны цены товаров, услуг, тарифы, зарплата, пенсии, стипендии, остатки на счетах в банках и сберкассах, балансы предприятий и учреждений.
Укрупнение денежной единицы уменьшило издержки обращения, так как бумажные знаки прежнего образца достоинством до 10 руб. были заменены монетами, срок годности которых был в десятки раз выше. Денежные реформы современной России
1991 г. - проведена «нуллификация» - полностью изъяты из обращения денежные знаки образца 1961г. и введены новые, изготовленные по более высокой технологии, отказались от использования монет.
1998 г. - проведена деноминация российских денежных знаков в размере 1000: 1, так как с 1991г. цены выросли более чем в восемь тысяч раз, снова стали выпускаться металлические монеты - разменные (1,5,10,50 копеек) и металлические рубли 1,2,5 руб.
Контрольные вопросы Дайте определение инфляции. Какова природа ее возникновения? Назовите факторы инфляционного и неинфляционного роста цен. Охарактеризуйте виды и типы инфляции. Дайте определение таргетирования инфляции, в чем заключается его сущность? Охарактеризуйте режимы таргетирования. Что включается в понятие денежной реформы? Назовите методы проведения денежных реформ.