Электроэнергетика
Комплекс мер по обеспечению стратегического развития реализуется в электроэнергетике. Здесь на данный момент наиболее активно и комплексно осуществляются шаги по развитию рыночной среды.
Мероприятия по приближению к целевой структуре отрасли предусматривают реформирование рынка, создание необходимой нормативно-правовой базы, формирование новых субъектов отрасли. Так совсем недавно с 1 сентября 2006 г. была запущена новая либерализованная модель оптового и розничного рынков электроэнергии, которая выводит уровень рыночных отношений в электроэнергетике России к лучшим зарубежным аналогам. Недавно успешно состоялось первое IPO энергетических компаний.Что касается поддержки стратегических инициатив, то в ближайшее время должна быть завершена подготовка Программы перспективного развития и Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики. При этом должны быть подготовлены рекоменда- ции и по рациональному развитию различных видов генерации (включая угольную). Учитывающий имеющуюся оценку прогнозируемого уровня спроса на электроэнергию вариант перспективной динамики изменения мощности электростанций и производства электроэнергии предусматривает, что к 2020 г. установленная мощность электростанций должна увеличиться на 31%.
В международном плане важное значение имеет осуществляемая разработка совместного технико-экономического обоснования проекта синхронного объединения электроэнергетических систем стран СНГ и Балтии с европейским энергообъединением.
Следует заметить, что энергоэффективность и экологичность относятся к числу стержневых принципов ЭС-2020. Устойчивое развитие предполагает удовлетворение энергетических потребностей общества без ущерба для будущих поколений, без увеличения «долгов», которые оно не сможет оплатить.
ЭС-2020 предусматривает значительное повышение энергоэффективности российской экономики как фактора роста ее конкурентоспособности.
Важно, что пока мы движемся даже с опережением этого графика - при росте ВВП за пятилетие на 35% внутреннее потребление первичных ТЭР увеличилось на 6,2%. Происходит поэтапное повышение цен и тарифов на энергоносители, являющееся экономическим стимулом энергосбережения.Однако в целом энергоемкость экономики остается весьма высокой, в связи с чем мы в настоящее время готовим рассчитанную до 2015 г. федеральную целевую программу по повышению эффективности энергопотребления в Российской Федерации. По нашим оценкам, реализация такой программы позволит экономить не менее 100 млн. т у. т. в год.
Мы ежегодно осуществляем мониторинг хода реализации мероприятий, предусмотренных ЭС-2020, и представляем соответствующий доклад в Правительство страны. Принимая во внимание изменившиеся макроэкономические показатели, условия функционирования российской экономики по сравнению с принятыми при разработке и утверждении в 2003 году ЭС-2020, а также проявившиеся в последнее время тенденции в развитии отдельных секторов ТЭК, мы приступаем к комплексу работ по уточнению Энергетической стратегии с пролонгацией ее на период до 2030 года. К этой работе будут привлечены заинтересованные министерства и ведомства, региональные органы исполнительной власти, Российская Академия Наук, нефтегазовые, угольные, энергетические компании, другие заинтересованные организации.
Как уже отмечалось, реалии сегодняшнего дня заставляют рассматривать проблемы энергетического развития в глобальном контексте, и мы активно участвуем в этом процессе. Россия, с учетом собственного позиционирования на глобальном рынке, понимает проблему энергобезопасности не только как свою собственную, внутригосударственную, а в первую очередь как общую проблему надежного обеспечения стран и населения планеты энергоресурсами, как проблему для всего мирового сообщества.
Назрела необходимость создания такой системы энергетической безопасности, которая отвечала бы интересам всего мирового сообщества. В настоящее время в ряде стран разработан и осуществляется комплекс кратко- и долгосрочных мер, нацеленных на обеспечение бесперебойного снабжения энергоносителями - включая развитие сотрудничества в области мониторинга, обработки и обмена данными о мировом производстве и потреблении углеводородов; создание стратегических топливных резервов; диверсификацию топливного сырья и пропаганду использования сжиженного природного газа; повышение роли ядерной энергетики; внедрение альтернативных источников энергии и новых энергосберегающих технологий.
Одним из важнейших инструментов является сопоставление и координация национальных энергетических стратегий с целью минимизации рисков на рынке энергоносителей. Недавно была проведена конференция по сопоставлению энергостратегий России и ЕС. В будущем планируется проведение аналогичной работы с ОПЕК, другими важнейшими игроками на рынке энергоносителей.
12.5.