14.3. Факторы, тормозящие развитие малого предпринимательства в регионах республики

373

но-техническая база, неэффективное вмешательство государства в систему ценообразования, сложность осуществления внешнеэкономических связей, трудность получения кредитов, жесткий налоговый пресс, усложненная система регистрации, незащищенность от иностранных конкурентов привели:

• к ориентации малых предприятий на деятельность преимущественно в области торговли и общественного питания, которые в меньшей мере страдают от последствий кризисов и позволяют получить максимальный доход в кратчайший срок;

• недолговечности многих мелких фирм, особенно в условиях экономической нестабильности и при отсутствии стимулов к долгосрочным инвестициям;

• изменению структуры малого предпринимательства в сторону увеличения количества индивидуальных предпринимателей, которые менее устойчивы в экономической среде, чем малые предприятия.

Создание инфраструктуры поддержки и развития предпринимательства осуществляется в основном силами предпринимательских союзов и ассоциаций.

Наиболее уязвимым звеном в развитии малого бизнеса является недостаточная его кредитно-инвестиционная поддержка. Льготное кредитование осуществляется из двух источников: за счет средств местных бюджетов и региональных отделений фонда содействия занятости. Суммы, выделяемые на эти цели из областных бюджетов и бюджета г. Минска, крайне ограничены (0,2—0,3 % от их расходной части) и при этом полностью не используются. То есть сегодня малое и среднее предпринимательство не стало решающим фактором экономического развития. Объем производимой ими продукции составляет менее 4 % всего промышленного производства республики, в то время как в развитых странах он превышает 50 %.

Состояние ресурсных рынков.

• скудность и труднодоступность информации о наличии и условиях предоставления ресурсов;

• нарушение принципа открытого предоставления ресурсов на конкурсной основе;

• заведомое усложнение процедуры доступа к ресурсам, которое влечет за собой существенные потери времени и средств;

• предоставление недвижимости и оборудования преимущественно на правах краткосрочной аренды.

И сегодня рынки недвижимости, средств производства, сырья, финансов, труда, информации, сбыта работают, в основном, в интересах крупных государственных предприятий и в меньшей мере — малых и средних.

Нормативно-правовая база. Деструктивное влияние правовой среды на малое предпринимательство проявляется в следующем:

• юридические нормы нестабильны, государство постоянно меняет "правила игры", нередко вводя их "задним числом";

374

• законодательство не всегда направлено на защиту субъектов хозяйствования, принятые законопроекты довольно часто не выполняются;

• множество нормативных актов, инструкций, положений, особенно по налоговому законодательству, создает немалые сложности при регистрации и в практической работе малого бизнеса.

Общеэкономическая ситуация в стране. Многие проблемы становления и развития малого бизнеса в регионах Беларуси порождены проводимой государством экономической политикой, определяющей основные параметры макроэкономической среды, в том числе:

• ограниченность внутреннего рынка по части продукции субъектов малого предпринимательства, обусловленная недостатком свободных финансовых ресурсов у предприятий-потребителей и низкой покупательной способностью населения в условиях растущего давления со стороны зарубежных поставщиков (кризис сбыта);

• доминирование в экономике крупных хозяйственных и финансовых структур, монополизация факторов производства и каналов движения товаров;

• чрезмерная жесткость фискальной и кредитно-денежной политики, обостряющая проблему воспроизводства вследствие недостатка ресурсов для текущей деятельности и развития и вынуждающая субъектов малого предпринимательства к бегству в "теневую" экономику;

• региональная дифференциация экономики и внутреннего рынка ^вследствие роста транспортных тарифов, недостаточного развития инфраструктуры и действия субъективных факторов, создающая неравные условия для развития малых предприятий в регионах;

( • неурегулированность и "непрозрачность" отношений между владельцами и наемными работниками, затрудняющие разрешение социальных конфликтов на правовой основе;

• неполнота и противоречивость нормативно-правовой базы, неурегулированность отношений собственности и, как следствие, невозможность участия субъектов малого предпринимательства в институциональных Преобразованиях и невозможность стратегического планирования;

! • дискриминация предпринимателей со стороны отдельных органов власти.

Полностью устранить или существенно ограничить их действие можно с помощью мер государственной, а также интеграционной, международной и прочей поддержки малого предпринимательства.

375