14.2. Становление и развитие малого бизнеса в регионах республики

Учитывая относительно небольшую величину производственного потенциала, короткий период становления, юридические и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, могут сравнительно легко появиться и быть вытесненными из рыночной среды. В этой связи предпринимательство нуждается в постоянном и высокоэффективном контроле и оказании поддержки со стороны центральных и региональных органов управления. К настоящему времени в республике практически сформирована нормативно-правовая база в сфере малого бизнеса. Наиболее важными являются Закон "О предпринимательстве" (1991 г.), и Закон "О государственной поддержке малого предпринимательства" (1996 г.), постановления правительства "О развитии предпринимательства" и "Об образовании Белорусского фонда финансовой поддержки предпринимательства" (1992 г.), "О создании и деятельности центров поддержки предпринимательства" (1993 г.) и др.

В перечисленных документах определяются:

• право на занятие предпринимательской деятельностью, а также свободы предпринимательства;

368

i ' •>'- - 369

• защищенность прав и законных интересов предпринимателей;

• правовая, финансовая, информационно-консультационная, научно-техническая и страховая поддержка предпринимательства.

Вопросы развития предпринимательства и его финансовой поддержки со стороны государства получили дальнейшее развитие в Основных направлениях социально-экономического развития до 2005 г., ежегодных прогнозах социально-экономического развития.

В 1997 г.

Направления поддержки предпринимательства определяются также в Государственной программе, которая разрабатывается ежегодно, начиная с 1992 г., в том числе — развитие его нормативно-законодательного обеспечения, создание соответствующих организационных и финансовых условий и механизмов (денежно-кредитных и налоговых), обеспечение доступа малого бизнеса к научно-технической информации и технологическим разработкам, создание условий для активной внешнеэкономической деятельности, развитие рыночной инфраструктуры, подготовка кадров для предпринимательства и др. В Программе 2000 г. предусмотрено направить на эти цели 2.5 млрд р. (около 3 млн дол. США). Впервые выделяются дополнительные средства из централизованных инвестиционных ресурсов государственного бюджета в размере более 700 млн р., которые аккумулируются в Белорусском фонде финансовой поддержки предпринимателей, целью которого является:

• осуществление программ поддержки и развития предпринимательства и демонополизации экономики, привлечение альтернативных финансовых источников для осуществления своих функций;

• создание инкубаторов малого предпринимательства и центров поддержки предпринимательства;

• финансирование и кредитование начинающих предпринимателей в приоритетных отраслях;

• консультационная и информационно-методическая помощь субъектам предпринимательства и др.

Фонду придан статус некоммерческой организации, призванной содействовать малому предпринимательству. Созданы региональные фонды финансовой поддержки предпринимательства, составляющие с Белорусским фондом финансовой поддержки предпринимателей единую систему.

В Республике Беларусь установлены следующие границы малых предприятий:

• в промышленности и транспорте — предприятия до 100 чел.;

370

• в сельском хозяйстве, включая фермерские (сельские) хозяйства, и в научно-технической сфере — предприятия до 60 чел.;

• в строительстве и оптовой торговле — предприятия до 50 чел.;

• в розничной торговле и бытовом обслуживании населения — предприятия до 30 чел.;

• в других отраслях непроизводственной сферы — предприятия до

25 чел.

По состоянию на 1 января 2000 г.

26 661 малое предприятие и 114 473 индивидуальных предпринимателя. На начало 1999 г. было 27 118 малых предприятий и 123 300 индивидуальных предпринимателей. Как видно из приведенных данных, произошло уменьшение количества субъектов малого предпринимательства. Это прежде всего связано с рядом трудностей в развитии малого предпринимательства. В табл. 14.1 приведена динамика распределения малых предприятий по областям Республики Беларусь и численности работников, занятых в них.

Таблица 14.1

Состав и количество малых предприятий в Республике Беларусь Регионы Количество малых предприятий на январь 2000 г. Численность работников, включая совместителей и работающих по договору подряда

единиц в % к итогу человек % соотношение 1999 г. к 1998 г.

(% соотношение 2000 г. к 1999 г ) Республика Беларусь 26 661 100 316 635 122,3 (113,9) Области' Брестская 1593 6,0 22 947 121,8(115,9) Витебская 1927 7,2 23 818 122,4(110,3) Гомельская 2036 7,6 27 896 122,6(115,6) Гродненская 1773 6,7 25 010 129,5(115,0) Минская 2292 8,6 32 701 127,3 (116,8) Могилевская 1671 6,3 20 454 117,5 (112,6) г. Минск 15 369 57,6 163 809 122,3 (113,4) Имеет место весьма неравномерное развитие малых предприятий. Центром предпринимательства является г. Минск, имеющий 57,6 % от общего количества малых предприятий Беларуси. Это прежде всего обусловлено более развитой инфраструктурой. Столичные предприниматели лучше информированы об экономическом развитии и обладают большим спектром возможностей, чем в других регионах. -?• - >

371

Средний ежегодный прирост в 1998 г. открытых малыми предприятиями новых рабочих мест составлял порядка 20 %, в 1999 г. —- менее 15%, по причине уменьшения количества вновь созданных субъектов малого предпринимательства.

Данные о развитии малого предпринимательства по отраслям экономики приведены в табл. 14.2.

Таблица 14.2

Развитие малого предпринимательства в Республике Беларусь Малые предприятия Количество субъектов малого предпринимательства (ед, на конец года) Численность работающих на малых предприятиях (чел.)

1995 1996 1997 1998 1999 1995 1996 1997 1998 1999 Всего по

народному

хозяйству 14X13 20 077 21 279 24 061 26 661 176 944 220 700 232 067 280 463 316635 В том числе промышленность 2426 2749 3363 4099 4897 43 849 45 000 59 859 77 226 100 956 сельское хозяйство 1 19 115 79 92 107 1110 1444 944 953 1287 транспорт 323 579 723 932 1245 4131 6452 7993 10 592 14 927 строительство 1770 2310 2426 2732 2948 35 829 43 462 47 393 58 145 58 621 торговля н общественное питание 7226 9882 10 689 12 268 13 209 61 317 79 304 73 909 94 148 100 447 паука и научное обслуживание 517 834 601 537 6740 8247 6238 6575 Бесспорными лидерами по количеству малых предприятий являются торговля и общественное питание — 49,5 % к общему количеству предприятий.

372

ет несовершенство нормативно-правовой базы. Именно по данной причине уплачиваются несоизмеримые налоги и сборы, издается большое количество нормативно-правовых документов, не адаптированных к реальной ситуации и часто вводимых для руководства "задним числом". Это негативно отражается на взаимоотношениях государства и субъектов хозяйствования, приводит к различным штрафным санкциям за нарушения, часто допущенные вследствие неправильного толкования того или иного документа. В табл. 14.3 проведено сравнение количества нарушений, допущенных субъектами малого предпринимательства и предприятиями со 100 % государственной собственности, из которой видно, что процент нарушителей на предприятиях с государственной собственностью больше (80 %), чем на малых предприятиях (71 %).

э$, Таблица 14.3

, Уплата налогов и сборов налогоплательщиками с различными '' видами собственности Виды налогоплательщиков Общее количество Количество налогоплательщиков, допустивших нарушения % нарушителей к общему количеству Уплачено налогов и сборов (млрд р ) Предприятия со 100%-й государственной собственностью 7942 6294 80 257 730,80 Малые предприятия 26 661 18 930 71 98 216,7 Индивидуальные предприниматели 114473 51 683 45 6947,7 Несмотря на определенные положительные сдвиги в нормативно-правовом, организационном и финансовом обеспечении развития малого предпринимательства, данный процесс идет недостаточно активно. Регионы республики по показателям развития предпринимательства далеко отстают от стран с развитой рыночной экономикой. В развитых странах в среднем 2/3 занятого населения работает на средних и малых предприятиях. В Республике Беларусь большинство населения работает на крупных предприятиях. В развитых странах на 1 предприятие приходится 10—15 жителей, в Беларуси на 1 предприятие (включая предпринимателей без образования юридического лица) —- около 50 жителей.