9.3. Агропромышленный комплекс

287

мы. Новые формы хозяйствования развиваются не на основе разрушения действующих предприятий, а путем реформирования, то есть повышения роли трудовых коллективов в организации производства, обеспечении его конкурентоспособности; совершенствования внутрихозяйственного механизма. Этим самым предоставляются большие права собственникам, непосредственным исполнителям.

В результате реформ сложились три группы хозяйств по формам собственности (табл. 9.1):

1) сельскохозяйственные предприятия, основанные на государственной форме собственности. Государственные предприятия: совхозы, гос-племпредприятия, опытно-производственные хозяйства, семеноводческие совхозы и др.;

2) сельскохозяйственные предприятия негосударственной формы собственности, представленные коллективными и реформированными предприятиями;

3) субъекты хозяйствования негосударственной формы собственности, представленные крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами.

Таблица 9.1

Размеры хозяйств различных форм собственности и хозяйствования по землепользованию Хозяйства 1980 г 1985 г 1990 г 1995 г. 2000 г

Количество хозяйств, тыс ед Сельхоз-земель

на 1 хозяйство, га Количество хозяйств, тыс ед. Сельхоз-земель

на 1 хозяйство, га Количество хозяйств, тыс ед Сельхоз-земель на 1 хозяйство, га Количество хозяйств, тыс ед Сельхоз-земель па 1 хозяйство, га Количество хозяйств, тыс ед Сельхоз-земель

на 1 хозяйст во, га Колхозы, включая реформированные 1801 3149 1715 3278 1641 3409 1865 3033 1856 3049 Совхозы 877 3718 917 3639 866 3488 650 2957 628 2956 Межхозы 32 292 44 274 45 262 28 322 20 320 Фермеры „ _ _ 84 15,5 3030 17.5 2667 19,6 Личные подсобные хозяй-ci ва.

288

Республики Беларусь. Исключение составляют 150 сельскохозяйственных предприятий (госпредприятия, опытно-производственные хозяйства, семеноводческие совхозы и др.), состоящих в перечне объектов республиканской собственности, не подлежащих разгосударствлению и приватизации ввиду их значимости для народнохозяйственного комплекса республики. Ресурсный потенциал данных хозяйств позволяет обеспечить конкурентоспособное производство.

Реформирование сельскохозяйственных предприятий второй группы осуществляется в соответствии с решениями общих собраний членов этих предприятий в рамках действующих уставов и законодательства Республики Беларусь.

В отношении субъектов хозяйствования третьей группы государством принимаются меры по оказанию им финансовой и иной поддержки в наращивании объемов производства сельскохозяйственной продукции.

Таким образом, в аграрном секторе Республики Беларусь произошли и происходят определенные перемены в экономических отношениях. Функционируют старые, возникают и развиваются новые формы сельскохозяйственных предприятий, а именно- колхозы, совхозы, агрофирмы, предприятия с внутрихозяйственными кооперативами, ассоциациями крестьянских (фермерских) хозяйств, коллективные и коллективно-долевые сельскохозяйственные предприятия, самостоятельные арендные коллективы и т.д. Они создают единую производственно-хозяйственную систему АПК.

За последние 20 лет численность сельского населения снизилась более чем на 1 млн чел., или на 26,6 %. Такая тенденция характерна для всех индустриально развитых стран.

Сельское население Беларуси, по классификации ООН, оценивается как старое, так как доля лиц в возрасте 65 лет и старше составляет 21,5 % при критерии 7 %.

Региональные проблемы повышения эффективности сельскохозяйственного производства определяются прежде всего уровнем использования природно-экономических условий для возделывания зерновых и технических культур, овощей, разведения животных.

Основные направления реформирования растениеводства в территориальном аспекте представляются следующими:

• совершенствование структуры посевных площадей во всех регионах с целью обеспечения потребностей в продовольственном и кормовом зерне за счет собственного производства, кроме импорта специальных его видов;

• увеличение производства картофеля, особенно в районах центральной части Республики Беларусь, имеющей наиболее благоприятные условия для его возделывания;

289

га • концентрация посевов льноволокна в Витебской, северных районах Минской и Могилевской областей, где располагается более 60 % всех льнопригодных почв. В Витебской области их доля в составе пашни достигает 75 %;

• дальнейшая концентрация посевов сахарной свеклы в Брестской, Гродненской и юго-западных районах Минской области, имеющей наиболее благоприятные почвенно-климатические условия для ее выращивания;

• повышение плодородия почв во всех регионах посредством рационального использования органических и минеральных удобрений.

Территориальные проблемы животноводства:

• максимальное использование богатых травяных и растительных ресурсов во всех регионах, составляющих главный резерв повышения продуктивности скотоводства;

• увеличение производства на животноводческих комплексах по откорму свиней и птицы в Минской, Брестской и Гродненской областях за счет лучшего обеспечения их концентрированными кормами;

• восстановление технического оснащения сельскохозяйственного производства во всех регионах Республики Беларусь, так как степень изношенности ее машинно-тракторного парка достигла 70 %.

Предстоит провести преобразование колхозов и совхозов в иные субъекты хозяйствования, предусматривающие персонификацию имущества.

Определение перспективных направлений развития АПК должно осуществляться с учетом потребностей каждого региона в продовольствии и его материально-технических возможностей, рациональной специализации территории в комплексе республики. При разработке соответствующих прогнозов, планов и других документов необходимо учитывать особенности функционирования в связи с переходом к рыночным отношениям, и прежде всего:

• предстоящее проведение земельной реформы, введение платы за землю;

• осуществление мер по приватизации сельскохозяйственных, перерабатывающих и обслуживающих предприятий и организаций;

• переход на договорные отношения и договорные цены между сельскохозяйственными и перерабатывающими предприятиями по поставкам сырья;

• создание принципиально новой рыночной структуры сервисного обслуживания сельского хозяйства;

• пересмотр принципов ценообразования, налоговой, кредитной и бюджетной политики;

• развитие агропромышленного производства на основе многообразия форм владения, пользования и распоряжения собственностью;

290

• создание одинаковых экономических условий для всех видов хозяйствования — государственных предприятий, объединений, организаций, колхозов, кооперативов, арендных коллективов, крестьянских и личных подсобных хозяйств;

• предоставление самостоятельности основному производственному звену в вопросах планирования, производства и распоряжения произведенной продукцией.

В связи с расширением экономической и хозяйственной самостоятельности предприятий, объединений, организаций, входящих в состав агропромышленного комплекса, следует развивать такие экономические рычаги, которые обеспечивают мотивацию деятельности всех участников агропромышленного производства для достижения поставленных целей.

Для ориентации развития всех сфер регионального АПК на достижение поставленных задач должен разрабатываться соответствующий хозяйственный механизм. При формировании и обосновании такого механизма исходят из того, что при его реализации будет иметь место:

• самообеспечение региона важнейшими продуктами питания;

• выполнение обязательства по поставкам продукции в республиканские фонды;

• успешное функционирование АПК в рыночных условиях;

• рациональное сочетание основного производства, производственной и социальной инфраструктур;

• повышение эффективности использования труда, имеющихся ресурсов и производственных мощностей на основе применения прогрессивных форм организации производства, внедрения передовой технологии.

Конкретный перечень применяемых регуляторов определяется на основе анализа складывающихся стартовых условий и тех необходимых изменений, которые требуется осуществить по пути движения АПК к новому социально-экономическому состоянию. Роль регуляторов в достижении целевых установок могут выполнять такие экономические рычаги, как цены, налоги и льготы по ним, процентные ставки, экономические нормативы, система штрафов, кредитная политика и др. Чтобы влияние этих экономических рычагов приводило к ожидаемому результату, следует на стадии разработки прогнозов и планов произвести соответствующие расчеты, с тем чтобы определить, каким экономическим регуляторам и в какой степени можно отдать предпочтение в той или иной ситуации, и таким образом получить эффективный механизм стимулирования развития производства продукции в соответствии с общественными потребностями. Результаты расчетов отражаются в самостоятельном разделе, учитывающем региональные особенности формирования рыночной экономики территории.

Процесс прогнозирования и планирования АПК регионов включает следующие этапы:

• анализ современного состояния экономического и социального развития агропромышленного производства;

291

•u-"i определение потребности в продукции АПК; !. • расчет необходимых ресурсов;

' • обоснование и оценка различных вариантов, выбор предпочтительного направления развития агропромышленного комплекса. - В ходе анализа выявляются:

• степень обеспечения потребностей населения в продукции АПК и уровень достижения норм рационального ее потребления;

• оснащенность отраслей АПК техникой, машинами, специализированным транспортом, технологическим оборудованием и запасными частями, уровень развития системы ремонта и технического обслуживания;

• эффективность использования основных фондов, производственных мощностей, мелиоративных сельскохозяйственных угодий, финансовых, материальных и других видов ресурсного потенциала регионов;

• соответствие между объемами заготовок сельскохозяйственной продукции по видам и наличием мощностей для ее переработки и хранения;

• степень использования рабочей силы в отраслях АПК, возможность межотраслевого перераспределения трудовых ресурсов и повышения эффективности их использования;

• уровень развития отраслей производственной и социальной инфраструктуры АПК.

Определение потребностей в продукции АПК осуществляется с учетом:

• специализации и места агропромышленного производства региона в республиканском разделении труда;

• объемов роста населения;

• научно обоснованных норм потребления.

В расчетах учитывается предназначение продукции: для личного или производственного потребления, для межрегионального обмена и централизованных поставок. Объемы продукции для личного потребления определяются на основе среднегодовой численности населения и норм рационального потребления продовольственных товаров; для производственного потребления — исходя из норм и нормативов расхода сырья и материалов, семян и посадочного материала на гектар посева и т.д. Показатели ресурсного обеспечения агропромышленного производства рассчитываются с использованием технико-экономических нормативов, формируемых с учетом достижений научно-технического прогресса, ресурсосберегающих и малоотходных технологий, рационального и эффективного использования материально-технических средств в отраслях сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности.

Прогнозирование и планирование развития производства в отдельных отраслях единого АПК осуществляется по продуктовым подкомплексам, включающим отрасли АПК, связанные с производством одного конечного продукта или производством и переработкой одной группы сельскохозяйственного сырья. В составе показателей отражаются: материально-техническая база сельского хозяйства, объемы производства сельскохозяйственпой продукции, балансы ее валовых ресурсов с выявлением объемов промышленной переработки исходного сырья, наличие емкостей для хранения сырья и готовой продукции. Предварительно проводится анализ состояния отраслей земледелия, других видов производства, их эффективность, дается оценка сложившихся тенденций и темпов роста, учитываются конкретные природно-экономические факторы, выявляются внутренние резервы.

Определение перспектив развития животноводства осуществляется с учетом породного состава животных и их продуктивного потенциала, направлений селекционно-племенной работы, возможностей улучшения качества кормления поголовья, намечаемого внедрения прогрессивных технологий производства продукции.

При отборе показателей, определяющих развитие отраслей перерабатывающей промышленности, учитывают: потребность населения региона и республики в пищевых продуктах; объемы сырьевых, материальных и трудовых ресурсов; наличие производственных мощностей и необходимость их полного использования; внедрение новых технологий и достижений научно-технического прогресса; сглаживание и ликвидацию сезонности производства.

Увязка производства и переработки сельскохозяйственной продукции осуществляется с учетом норм расхода сырья на выработку единицы промышленной продукции. Применяемые нормы должны иметь прогрессивный характер, быть научно обоснованными, учитывать последние достижения научно-технического прогресса и передовой производственный опыт.

Производственные мощности определяются максимально возможным выпуском продукции (или максимально возможной переработкой сырья) в единицу времени (смену, сутки, год) при полном использовании производственного оборудования, внедрении передовой технологии и организации производства.

Производственные мощности предприятий, осуществляющих переработку сельскохозяйственного сырья, при которой выход готовой продукции в различные периоды непостоянен, измеряются количеством перерабатываемого сырья в единицу времени. В частности, мощность промышленных предприятий по производству сахара из свеклы, крахмалопродук-тов из картофеля исчисляется максимально возможной переработкой сырья в сутки (смену).

Величина производственных мощностей зависит от режима использования оборудования во времени. В отраслях с сезонным производством (свеклосахарная, плодоовощная, спиртовая, крахмалопаточная) продолжительность работы определяется с учетом оптимальных сроков переработки сырья, сокращения потерь при его хранении, учитываются также особенности выращивания сельскохозяйственных культур в сырьевых зонах пищевых предприятий, возможности кооперированных поставок из других районов. Годовая производственная мощность предприятий, имеющих сезонный характер работы, определяется путем умножения смен

292

293

ной мощности на оптимальное или максимально возможное число суток рабочего периода.

При рассмотрении обслуживающих отраслей учитывается потребность в выполняемых ими видах работ и оказываемых услугах.

Стоимостные показатели развития АПК региона рассчитывают на основе данных, содержащихся в производственных программах комплексо-образующих отраслей. Оценка продукции производится по принятым сопоставимым ценам. При пересмотре уровня сопоставимых цен пересчет показателей осуществляется индексным методом.