9.2. Промышленность

Щ1» удовлетворение потребностей народного хозяйства региона и республики в промышленной продукции, и прежде всего за счет собственного производства и собственных ресурсов республики;

• увеличение выпуска наукоемкой и конкурентоспособной продукции, с тем чтобы можно было приобретать сырьевые и энергетические ресурсы из других стран.

В первую очередь целесообразно опереться на внешнюю торговлю, сконцентрировав все усилия на стимулировании экспорта готовой продукции обрабатывающих отраслей и по возможности ограничив импорт энергии и сырья.

В структуре производства продукции производственно-технического назначения приоритет отдается продукции, необходимой региону и республике, прежде всего для переоснащения предприятий легкой и пищевой промышленности, строительной индустрии, нужд сельского и домашнего " хозяйства, включая огородничество и садоводство, сферы услуг и других отраслей социального комплекса. В качестве примеров такой продукции ' являются выпуск национальных троллейбусов на объединении "Белрем-коммунмаш", автобусов городского типа "Неоплан" на Минском автомобильном заводе, производство строительных стеновых блоков по прогрессивным мировым технологиям.

В число приоритетных входят наукоемкие отрасли машиностроительного комплекса (включая бывший оборонный сектор), от которых непосредственно зависит преодоление технологической отсталости и конкурентоспособность промышленного производства. Эти отрасли, па долю которых теперь приходится практически весь экспорт, наиболее перспективны в качестве будущего экспортного потенциала.

Учитывая недостаточную обеспеченность регионов топливно-техни-ческими ресурсами и значительную зависимость от зарубежных (особенно российских) поставок, одной из важных задач развития промышленности должно стать энергосбережение. Есть основания полагать, что рост пен на энергоресурсы будет способствовать их рациональному использованию, однако при существующей технологической структуре производства невозможно ожидать достижения серьезных результатов Поэтому основное влияние на энергосбережение окажет активное проведение структурной перестройки народного хозяйства. Для проведения политики ресурсосбережения потребуется глубокая структурная перестройка в производстве продукции машиностроения, которая должна сопровождаться перестройкой его организационной структуры, развитием специализации и кооперирования. Важным фактором изменения структуры продукции маши

280

281

построения станут сдвиги в технологических процессах на базе прогрессивных базовых и новых технологий. Так, задача экономии топлива диктует увеличение выпуска автомобилей с дизельными двигателями. Повышение доли полупроводниковых преобразователей в общем выпуске силовых преобразователей позволит экономить электроэнергию в результате увеличения КПД, снижать металлоемкость и трудоемкость продукции. Возможность экономии на основе использования вторичных ресурсов ставит задачу производства оборудования для разделки и подготовки лома. Экономии металла должно способствовать увеличение производства оборудования по напылению покрытий, лазерной, газоплазменной обработке металла для производства металлических порошков и т.д.

В качестве отраслевых приоритетов машиностроения могут быть определены такие наукоемкие производства, как электроника, приборостроение, средства вычислительной техники и связи. Эти отрасли могут обеспечить необходимую прогрессивную замену базовых технологий и обрабатывающей промышленности, переход к гибкой автоматизации, позволяющей быстро перестраивать производство на выпуск широкой номенклатуры новой продукции за счет модификации вводимой информации.

Основное внимание в промышленной политике следует уделить поддержке производства тех видов продукции инвестиционного машиностроения, которые в силу особенностей народного хозяйства Республики Беларусь и стран СНГ будут неизбежно пользоваться большим спросом в ближайшие 5—7 лет. К числу таких подотраслей машиностроения необходимо отнести металлорежущее машиностроение, производство сварочного оборудования, электротехнику. Переориентация машиностроения на продукцию, пользующуюся спросом, потребует обеспечения в первую очередь надежности и бездефектности техники.

Помимо поддержки изложенных приоритетов, предстоит решить и ряд других проблем, связанных с импортозамещением, развитием инфраструктуры, оперативным увеличением экспортных поставок и расширением внутреннего рынка. Речь идет о проектах, включенных в республиканскую программу структурной перестройки промышленности: "Белмедтехни-ка", "Ресурсометрия", "Агропромпереработка", "Комплекс технологического оборудования и инструмента для мебельной промышленности и обработки древесины", "Создание и постановка на производство дизельных двигателей, автобусов для пассажирских перевозок" и др.

Одно из важнейших направлений структурной политики в машиностроении — это конверсия оборонных отраслей. Основной целью конверсии является переориентация созданного научно-технического потенциала на ускоренное освоение и расширение выпуска, прежде всего, товаров и услуг промышленности информационных систем и технологий гражданского назначения, с тем чтобы на этой основе повысить технологический уровень и конкурентоспособность остальных отраслей промышленности.

Проведение комплекса мер по перестройке машиностроения, включая конверсию оборонных отраслей, позволит создать падежную основу для экономического подъема как этой, так и других отраслей промышленности, повышения доли продукции, идущей на экспорт

Приоритет в развитии легкой промышленности следует отдать развитию подотраслей, базирующихся в первую очередь на местном сырье.

Пищевая промышленность республики представляет собой комплекс многопрофильных предприятий с большим ассортиментом выпускаемой продукции. В 2000 г. насчитывалось 1921 предприятие, из них 485 ?— на самостоятельном балансе. Удельный вес производства продукции пищевой промышленности составляет 17,8 % от общего объема производства промышленности в республике и 14,6 % в балансовой прибыли. В отрасли трудится 114,8 тыс. чел , или 10.3 % от занятых в промышленности.

В структуре пищевой промышленности основное место занимает производство пищевкусовой и мясной продукции, на долю которых приходится 99 % общего объема производства. И если производство продукции в отрасли в целом до 1996 г. снижалось (по отношению к 1990 г.), то пищевкусовой продукции удалось сохранить и даже повысить его на 8 %

Благодаря проведению реформ и реконструкции в пищевой промышленности в 1996 г. был достигнут рост производства по отношению к 1995 г. на 5,5 %, в том числе пищевкусовой отрасли — на 19 %, рыбной — на 44 %. По сравнению с 1990 г. удельный вес государственной собственности снизился по объемам продукции с 88,9 до 40,7 %, а по числу предприятий — с 43,7 до 27,2 % Среди негосударственной собственности заметно выросла доля коллективной. В пищевой промышленности монополизация выражена слабо. Предприятий-монополистов насчитывается всего 29, и они производят 24,7 % продукции отрасли.

Основная часть предприятий пищевой промышленности сосредоточена в системе Минсельхозпрома Республики Беларусь. В последнее время увеличивается количество цехов по переработке продукции в колхозах и совхозах.

Большое внимание оказывается совершенствованию ассортимента, внедрению малоотходных и безотходных технологий, рациональному использованию сырьевых ресурсов.

В основу развития пищевой промышленности целесообразно положить и научно обоснованные нормы питания населения. И непременно должна учитываться его численность.

283>

282

Wf Особо важная роль в развитии промышленности принадлежит топливно-энергетическому комплексу (ТЭК).В соответствии с, принятой классификацией в перечень материально-технических ресурсов,' относящихся к топливно-энергетическим, включены:

1. Котельно-печное топливо: газ природный;

газ попутный (нефтяной);

газ нефтепереработки;

газ сжиженный;

мазут топочный;

топливо печное бытовое;

уголь (каменный и бурый);

угольные брикеты;

кокс металлургический;

торф топливный (фрезерный и кусковой);

топливные брикеты;

сланцы;

дрова;

отходы деревообработки и лесозаготовки.

2. Топливо для использования в двигателях внутреннего сгорания: дизельное топливо;

реактивное топливо; rt бензины моторные; ш керосин.

3. Энергия: электрическая; тепловая.

Главная цель функционирования топливно-энергетического комплекса — устойчивое обеспечение потребностей государства во всех видах топливно-энергетических ресурсов. Объемы топливно-энергетических ресурсов, добываемых на территории Республики Беларусь, составляют только 15 % от общей потребности в них. Такая зависимость от импортных энергоносителей требует развития энергосберегающих проектов. Программа энергосбережения предполагает активное использование некоторых собственных видов топлива—дров, торфа, а также развитие нетрадиционных источников энергии — ветра, биогаза. Однако, по расчетам специалистов, таким образом пока трудно кардинально решить проблему обеспечения страны топливными ресурсами. Главным источником снижения энергоемкости продукции остается промышленность. Нефть и газ по-прежнему будут основными видами топлива.

Анализ новейших технологий в области развития электро- и теплоэнергетики показывает, что основной движущей силой экономики здесь является рост их физического капитала. Исходя из этого, электроемкие технологии в ведущих отраслях экономики требуют роста производства электроэнергии на действующих станциях, а также рационального использования топливно-энергетических ресурсов на крупных предприятиях различных отраслей, включая вторичные энергоресурсы (ВЭР). Именно поэтому, не решив проблему внедрения новых современных технологий и замены морально устаревшего оборудования на новое, мирового уровня, не пересмотрев отжившие взгляды на транспорт теплоносителей, на нормы расхода топлива, на выработку попутной продукции в местах добычи, подготовки и переработки, трудно надеяться на выход из кризиса.

Строительство новых нефте- и газопроводов не решает проблем экологии, безопасности и надежного обеспечения населения топливом. Растут эксплуатационные расходы и стоимость энергоносителей. Возникает опасность политических конфликтов между государствами. В складывающихся условиях Республика Беларусь становится зависимой от акционеров других государств. Особенность экономики нашей страны состоит в том, что она вынуждена импортировать 96 % природного газа, 91 % нефти, 100 % каменного угля. Электрические станции суммарной мощностью 7,2 мВт работают на импортных нефтепродуктах и природном газе. Значительная часть котельных функционирует также на импортном топливе. При создании газопровода Ямал — Западная Европа не учитывается то обстоятельство, что из оборота землепользования выводится огромное количество плодородных земель, возрастают эксплуатационные расходы, возникают новые экологические проблемы.

Предстоит переосмыслить энергетическую политику и состояние энергетических ресурсов в нашей стране, уточнить запасы собственных энергетических ресурсов, продолжить поиски новых высокоэкономичных месторождений, вовлекать в оборот новые виды топлива, а также использовать биомассовое топливо, развивать альтернативную энергетику. В Республике Беларусь уже установлено несколько котлов, перерабатывающих древесные опилки в тепловую энергию. Эксперимент показал, что использование древесных отходов — один из наиболее реальных путей к снижению расходов на электроносители. Таким образом можно сэкономить до 1 млн т условного топлива в год (около 0,7 млн т в нефтяном эквиваленте).

Основные направления развития промышленности определяются в программах, прогнозах и других документах, разрабатываемых централизованно на уровне республики, которые согласовываются с региональными структурами управления. Как отмечено ранее (§ 5.6), такое согласование необходимо в связи с широким участием региональных хозяйственных, социальных и других структур в обеспечении устойчивого функционирования крупных предприятий республиканской собственности. Роль местных органов в регулировании деятельности предприятий и организаций, являющихся собственностью регионов или непосредственно связанных с удовлетворением потребностей населения, проживающего на данной территории (бытовое обслуживание, жилищно-коммунальное хозяйство, медицинские учреждения, система образования и др.), более существенна, в том числе в определении стратегии развития, условий функционирования.

284

285

•!-||Обычно на уровне областей республики и г. Минска разрабатывается комплексный прогноз основных параметров промышленности. Он формируется с учетом приоритетных направлений развития этой отрасли народного хозяйства, в тесной взаимосвязи с решением проблемы социального развития регионов — с учетом демографического, природно-ресурсного и экономического потенциала каждой области (и г. Минска), при обеспечении самофинансирования расширенного воспроизводства.

В комплексном прогнозе развития промышленности учитываются:

• научно обоснованные оценки возможных и допустимых социально-экономических и экологических нагрузок на каждый регион;

• реальные материально-технические и финансово-экономические возможности отдельных регионов;

• влияние научно-технических и технологических достижений на долговременные тенденции развития отдельных отраслей и производств.

По каждой отрасли промышленности определяются: степень удовлетворения потребностей в ее продукции как по объему, так и по ассортиментному составу; источники покрытия этих потребностей—собственное производство, ввоз (поставки) из других республик (или областей своей республики), импорт; объемы вывоза за пределы областей, включая экспорт; возможности внедрения достижений научно-технического прогресса в целях улучшения потребительских и эксплуатационных свойств продукции, покрытия собственных потребностей, а также обеспечения взаимовыгодного товарообмена с другими регионами.

Расчетные показатели производства продукции обосновываются наличием производственных мощностей, уровнем их использования, намечаемыми мероприятиями по их увеличению в результате технического перевооружения, реконструкции, расширения действующих предприятий или строительства новых объектов.

Социальная направленность развития промышленности может потребовать изменения структуры в производстве средств производства (группа А) и в производстве предметов потребления (группа Б), а также внутриотраслевых сдвигов.

Особую значимость среди социальных задач имеет производство товаров народного потребления, непосредственно связанное с повышением уровня жизни населения региона. Иногда возникает необходимость в использовании всех имеющихся резервов и возможностей для их производства как для внутриобластных и республиканских нужд, так и для вывоза в другие районы. Для этого анализируются возможности привлечения к производству товаров предприятий не только специализированных, но и предприятий группы А, обеспечивающих выпуск самых сложных изделий на высоком техническом уровне и высокого качества. Предусматривается рост товаров народного потребления за счет:

• реконструкции действующих предприятий с одновременным решением вопросов ускоренного обновления основных фондов, внедрения новых технологических процессов, промышленных роботов и манипулято-286 ров, комплексной механизации и ав1 ома газации производственных процессов;

• совершенствования производства, организации арендных предприятий, форм надомного труда;

• улучшения использования промышленных отходов и местных сырьевых ресурсов, комплексной переработки сырья.

Рекомендуется предусмотреть на местах производство всех нетранспортабельных товаров, ограничение вывоза продукции без первичной обработки. Размещение предприятий легкой и пищевой промышленности, имеющих наиболее тесные связи с сельским хозяйством, целесообразно осуществлять преимущественно в малых городах и поселках.

Разрабатывая перспективы развития промышленности, следует учитывать ограничения по объему материальных, топливно-энергетических и количеству трудовых ресурсов. Вариантные проработки помогают находить оптимальные варианты развития промышленности по степени ее эффективности и удовлетворения потребности в продукции.

Важное значение в комплексном прогнозе придается оценке возможности развития промышленности за счет самофинансирования. Действие экономических регуляторов может осуществляться следующим образом:

• выделяют отрасли, по отношению к которым необходимо принять меры либо экономического содержания, либо стимулирования развития производства;

• определяют размер средств, необходимых для стимулирования развития приоритетных отраслей;

• уточняют систему стимулов, обеспечивающих реализацию новой стратегии развития на основе экономических методов управления (отраслевая и региональная дифференциация цен, льготы, субсидии и налоги на доходы предприятий, дифференциация платежей за ресурсы, кредитная политика и др.).

Важное место в комплексном прогнозе занимает обоснование перечня объектов строительства новых, расширения и реконструкции действующих промышленных предприятий. Предложения по развитию и реконструкции существующих предприятий и строительству новых объектов разрабатываются с учетом социально-экономических и экологических возможностей регионов, что обеспечивает разрешение территориально-отраслевых противоречий и пропорциональное развитие региональной экономики.