Два столпа промышленного сектора: лесная промышленность и машиностроение

С начала индустриализации лесная промышленность Финляндии была наиболее важным сектором в экономике страны. Она сохраняла свою значимость и в послевоенный период, хотя в это время экспорт стал более диверсифицирован.

Спустя десять лет доля лесной промышленности составляла половину всего экспорта страны и продолжала уменьшаться (40% в 1970 г.), а в структуре экспорта лесной промышленности произошли существенные изменения. В 1950 г. продукция лесопильного производства составляла 31%, а слоистой древесины / шпона - 13% от экспорта продукции лесной промышленности. В то же время целлюлоза составляла 30%, а бумага, картон и продукты переработки - 26%. На протяжении всего послевоенного периода продолжался процесс перехода от экспорта товаров с низкой добавленной стоимостью к товарам с высокой добавленной стоимостью. В 1980 г. продукция лесопильного производства составляла 22% от экспорта, а слоистой древесины/ шпона - 10%. Целлюлоза составляла 7% от экспорта, а бумага, картон и продукты переработки - 6,24% и 23% соответственно. Переход на экспорт продукции с более высокой добавленной стоимостью продолжался и даже ускорился в 1980-х и 1990-х гг.

В течение 1980-х гг. бумага и целлюлоза производились в основном на территории Финляндии. Эти предприятия находились в собственности местных акционеров, а численность занятых на них была ограниченной. Первые шаги на пути к организации производственных предприятий за рубежом были предприняты в 1980-х гг.

Взаимосвязь между государством и крупнейшей отраслью экономики привела к возникновению особых отношений. С точки зрения государства было необходимо, чтобы наиболее важный сегмент экспорта был конкурентоспособен. Несколько раз в Финляндии проводилась девальвация национальной валюты с целью восстановления конкурентоспособности.

Одним из важных аспектов, с точки зрения формирования всего лесного комплекса, было то, что в лесной промышленности все в большей степени использовались отечественные технологии, что поднимало престиж машиностроения и других смежных отраслей. Более того, успех, достигнутый в этом секторе, привел к накоплению там научного потенциала, что, в свою очередь, обеспечивало рынки необходимой технологической и консультационной поддержкой в области производства продукции лесной промышленности.

Для поддержки конкурентоспособности сектора лесной промышленности требовались крупные капиталовложения в его инфраструктуру. Поскольку было много частных владельцев лесами, то выручка от экспорта не концентрировалась в одних руках, а распределялась достаточно равномерно. Эти доходы (выручка от экспорта) были особенно важны для крестьян / фермеров, которые могли инвестировать их в сельское хозяйство. Более того, у каждого владельца леса был стимул ухаживать и оберегать свои лесные богатства. Таким образом, можно сказать, что сегодняшний уровень конкурентоспособности лесопромышленного комплекса уходит корнями в политику и меры, которые проводились в течение предыдущих десятилетий не только на государственном уровне, но и на предприятиях, а также в частных лесных хозяйствах.

Произошли позитивные изменения и в металлургическом, и машиностроительном секторах, в результате чего эти отрасли смогли составить конкуренцию единоличному на то время лидеру в экономике страны - лесной промышленности.

Условия, сложившиеся в Финляндии в послевоенный период, нельзя назвать идеальными для развития металлургической и машиностроительной отраслей. Во время войны производственные мощности были переведены на военные рельсы для обеспечения нужд армии, а после войны необходимо было их перепрофилирование на производство продукции гражданского назначения. В течение всего послевоенного периода продолжалось развитие промышленности, требующее адаптации к новым условиям. Внутренний рынок был открыт для конкуренции. После войны в стране наблюдался дефицит электроэнергии, сырья и капитала, удовлетворить который можно было с помощью новых технологических разработок.

Развитие в целом, а также развитие конкурентоспособности в этом секторе экономики включает две составляющие. Первая из них - наличие металлургической промышленности, разработка полезных ископаемых и рост выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью. Вторая - наличие машиностроительного производства и сектора электроники, которые увеличивают инновационный потенциал.

В начале 1950-х гг. выпуск продукции в секторе добычи полезных ископаемых по сравнению с объемом производства в металлургической и машиностроительной отраслях был незначительным, однако в 1950-х и 1960-х гг. он заметно увеличился после открытия новых рудников. Производство металлургической промышленности Финляндии во многом зависело от поставок сырья из-за рубежа, цены на которое на мировых рынках в то время были очень высокими. Частично по этой причине было принято решение о создании новых государственных горнодобывающих и металлургических предприятий.

Генеральная стратегия в области металлургической промышленности заключалась в том, чтобы использовать любые новые зарубежные технологии и с их помощью внедрять свое собственное «ноу-хау».

Первопроходцем в области интернационализации металлургического производства была компания «Outokumpu». Первоначально она приобрела рудники для обеспечения сырьем своего производства. Но в 1970-х гг. рудники, открытые в 1950-х гг., истощились, и компания была вынуждена импортировать сырье. Снижение добычи сырья, необходимого для металлургического производства, продолжалось до конца 1980-х гг., что привело к постоянному росту его импорта.

В послевоенный период, который характеризовался строгой ориентацией на экспорт, наступила новая эра развития машиностроительного сектора. После выплаты репараций доля машиностроения в экспорте страны составляла всего лишь 15%. К концу 1970-х гг. эта доля увеличилась приблизительно до 35%. В конце 1980-х гг. продукция машиностроения и металлургической промышленности составляла основную долю всего экспорта страны, превышая долю лесной промышленности.

Производители машин, оборудования и технологий для лесной промышленности начали выходить на мировые рынки. На заводах по производству бумаги использовалась новейшая технология, позволяющая выпускать продукцию с высокой добавленной стоимостью. В период с 1950 г. по 1980-е гг. доля продукции финских заводов по производству бумаги на мировых рынках постепенно возрастала. Лесозаготовительные машины производились по технологии первого цикла производства продукции с высокой добавленной стоимостью. Кроме того, были и другие отрасли, помимо лесной промышленности, которые использовали технологии, специально созданные для работы в суровых климатических условиях, например, ледоколы.

На примере возникновения предприятий металлургической промышленности и машиностроения можно четко проследить общее развитие экономики страны. Во-первых, предприятия, которые были созданы на ранних этапах индустриального развития. Первоначально они были ориентированы на производство продукции для российского и внутреннего рынков. В 1920-х и 30-х гг. они работали на внутренний рынок. Во время войны эти предприятия были заняты обеспечением потребностей армии. В послевоенный период они были переориентированы на производство товаров в связи с выплатой репараций, а также продолжали экспорт товаров в Советский Союз в рамках взаимных торговых отношений. Во-вторых, функционировали предприятия, которые были созданы во время войны и в послевоенный период. Они представляли собой инструменты промышленной политики государства и предназначались для разработки полезных ископаемых, а также для развития депрессивных регионов на периферии страны. В- третьих, - новые предприятия, созданные благодаря частной инициативе и на средства частных предпринимателей.

Осуществлялась медленная интернационализация производства металлургической промышленности и машиностроения. Продукция этих отраслей производилась в основном на территории Финляндии и экспортировалась за границу, а само производство принадлежало местным акционерам. Только в 1980-х гг. в этих отраслях начались перемены. Однако в течение всего послевоенного периода сохранялась значимость рынка Советского Союза. Производство некоторых важных товаров планировалось в рамках существующих двухсторонних торговых отношений с Советским Союзом, куда экспортировались машины, оборудование и техника.

В начале 1980-х гг., когда было принято решение об ускорении темпов развития высокотехнологичного производства, произошли существенные и важные перемены. Наиболее ярким примером этого процесса является повышение технологического уровня производства в машиностроении. Сегодняшнее положение в таких жизненно важных кластерах экономики Финляндии, как сектор электроники и производство высоких технологий (для традиционных сфер), во многом зависело от развития машиностроения. Мощный кластер производства высоких технологий появился позже. В начале 1980-х гг. доля высоких технологий в экспорте страны была значительно ниже аналогичного среднего показателя стран-участниц ОЭСР, а Финляндия была чистым импортером высоких технологий. В это же время было принято несколько важных решений по укреплению и содействию развития высокотехнологичного производства в стране. В 1982 г. на уровне правительства было принято решение об увеличении доли НИОКР в ВВП страны с 1,2 до 2,2% в течение ближайшего десятилетия. Кроме того, в 1983 г. было создано национальное технологическое агентство «Tekes». В пятой главе мы покажем, какие были проведены структурные изменения для перевода металлургического и машиностроительного производства в разряд высокотехнологичного производства.