15.1 Фіскальна політика, типи, функції

Фіскальна політика - це сукупність заходів держави у сфері оподаткування, бюджету та державних витрат, направлених на забезпечення повної зайнятості, рівноважного платіжного балансу та економічного зростання за умов виробництва не інфляційного ВВП.

Стимулююча фіскальна політика (фіскальна експансія):

- в короткостроковому періоді - має за мету подолання циклічної кризи в економіці і передбачає зростання державних витрат, зниження податків або комбінує ці заходи;

- в довгостроковому періоді політика зниження податків може привести до розширення пропозиції факторів виробництва і зростання економічного потенціалу.

Стримуюча фіскальна політика (фіскальна рестрикція) - має за мету обмеження циклічного підйому економіки і передбачає зниження державних витрат, збільшення податків або комбінування цих заходів в цій фазі економічного циклу.

В короткостроковому періоді заходи стримуючої фіскальної політики дозволяють знизити темпи інфляції ціною зростання безробіття і скорочення виробництва.

В довгостроковому періоді збільшення податкового тиску може викликати стійке скорочення сукупної пропозиції і активізацію елементів механізму стагфляції, особливо за умов пропорційного скорочення державних витрат за всіма статтями бюджету, що призводить до значного скорочення державних інвестицій в інфраструктуру ринку праці.

Отже, основні цілі фіскальної політики: сгладжування коливаній економічного циклу, стабілізація темпів економічного зростання, досягнення високого рівня зайнятості, досягнення активного платіжного балансу.

Визначають два типи фіскальної політики:

1) дискреційна - свідоме маніпулювання податками і витратами. Основними засобами є: громадські роботи, зміни в трансфертних платежах, маніпулювання податковими ставками;

2) автоматична - зміна в рівні державних витрат і податків, які запроваджуються автоматично. До автоматичних стабілізаторів належать - автоматична зміна податкових надходжень при прогресивній системі оподаткування, допомоги на випадок безробіття, соціальна допомога та інші соціальні трансферти.

Основними функціями фіскальної політики є:

1) вплив на стан господарської кон'юнктури;

2) перерозподіл національного доходу;

3) нагромадження необхідних ресурсів для фінансування соціальних програм;

4) стимулювання економічного зростання;

5) підтримка високого рівня зайнятості тощо.

Отже, до фіскальної політики відносяться тільки такі маніпуляції державним бюджетом, які не змінюють кількості грошей в обігу.