ЛЕКЦИЯ 25. ЗАНЯТОСТЬ И БЕЗРАБОТИЦА

В условиях рыночной экономики, ее цикличного развития и нестабильности, возникают проблемы занятости населения, появления и роста безработицы. Задача данной темы состоит в том, чтобы не только ознакомить студентов с теоретическими, основными экономическими категориями и понятиями этой темы , но и помочь практически ориентироваться в вопросах, связанных с проблемами занятости и безработицы.

Основные вопросы лекции:

Понятие занятости и безработицы.

Взаимосвязь инфляции и безработицы. Кривая Филлипса.

Экономические последствия безработицы. Закон Оукена.

Биржи труда. Государственная политика занятости.

25.1. Понятие занятости и безработицы.

Причины и виды безработицы

Обеспечение высокого уровня занятости населения является центральной задачей и проблемой макроэкономической политики любого государства. Категория занятости связана с понятием "население". Понятие "население" охватывает всех граждан страны. Часть населения, занятая в народном хозяйстве, а также люди, способные работать, но не работающие по тем или иным причинам, составляют "трудовые ресурсы" страны. Лица трудоспособного возраста, участвующие в общественном производстве составляют "экономически активное население". К этой категории граждан относятся: наемные работники; работники, занятые на собственном предприятии (самозанятые); помогающие члены семьи на семейных предприятиях, сезонные работники, временно не работающие по объективным причинам, ученики, проходящие профессиональную подготовку на производстве, военнослужащие.

Степень вовлечения экономически активного населения в народное хозяйство выражает понятие "занятость". Опыт стран с развитой рыночной экономикой показал, что полная занятость, понимаемая как поголовная занятость, недостижима. В некотором смысле наличие свободной рабочей силы на рынке труда является необходимым условием расширения и развития производства, предъявляющего дополнительный спрос на рабочую силу.

Чтобы повысить уровень занятости, государство осуществляет регулирование занятости и рынка труда экономическими, законодательными и организационными методами. Однако проблема занятости остается острой для большинства стран мира. Безработица стала, по выражению П.Самуэльсона,"самой зловещей чертой нашего времени".

Безработица - это такое состояние рынка труда, когда часть экономически активного населения не занята в общественном производстве и не имеет соответствующего заработка ( дохода).

Различают добровольную безработицу, связанную с поиском более благоприятных условий труда, и вынужденную безработицу, возникшую в результате сокращения спроса на рабочую силу.

Безработица формируется за счет:

потерявших работу в результате увольнения;

добровольно оставивших работу;

пришедших на рынок труда после перерыва;

впервые пришедших на рынок труда.

Формы безработицы:

1 .Фрикционная — временная безработица, связанная с региональными, профессиональными и возрастными перемеще-ниями рабочей силы.

Структурная — высвобождение рабочей силы под воздействием структурных сдвигов в экономике, изменяющих спрос на отдельные профессии.

Технологическая — высвобождение рабочей силы, особенно работников с низкой квалификацией под влиянием научно- технической революции.

Циклическая - определяется изменениями деловой конъюнктуры. Снижается во время циклических подъемов и увеличивается в периоды кризисов.

165

Считается, что фрикционная и структурная безработицы неизбежны в современной экономике, они определяют «естественную безработицу».

Уровень безработицы определяется отношением количества безработных к экономически активному населению, выраженному в процентах.

Уровень безработицы = Количество безработных х 100%

Экономически активное население

25.2. Взаимосвязь инфляции и безработицы.

Кривая Филлипса

Оптимальная безработица определяется специалистами как безработица, уровень которой ниже естественной, нормальной безработицы.

Наглядной иллюстрацией этого процесса служит кривая Филлипса, показывающая соотношение между годовыми темпами роста безработицы, инфляции и заработной платы, а именно: при уровне безработицы в 5,5% заработная плата поддерживается на одном уровне, если же безработица сокращается, то заработная плата повышается, и наоборот. Такая же взаимосвязь имеется между движением безработицы и уровнем потребительских цен ( инфляцией ).

25.3.Экономические последствия безработицы.

Закон Оукена

Чрезмерная безработица влечет большие экономические и социальные последствия. Повышение ее уровня ведет к недоиспользованию ресурсов труда, снижает доходы населения, повышает социальную напряженность в обществе.

166

«Цена» безработицы — невыпущенная продукция. Когда экономика не в состоянии создать достаточное количество рабочих мест для всех, кто хочет и может работать, потенциальное производство товаров и услуг теряется безвозвратно. Экономисты определяют эту потерянную продукцию как отставание объема ВВП. Отношение между уровнем безработицы и отставанием объема ВВП выражает закон Оукена, а именно: если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на один процент, то отставание объема ВВП составляет 2,5%. Это отношение 1:2,5 или 2:5 есть отношение уровня безработицы к отставанию объемов ВВП и позволяет вычислить абсолютные потери продукции, связанные с любым уровнем безработицы.

В формализованном виде: Y*- Y = у (u-u*) ,

Y*

где Y* - потенциальный объем ВВП; Y - фактический объем ВВП; u - фактическая норма безработицы; u* - естественная норма безработицы; у - коэффициент Оукена, (у = 2,5)

25.4.

Рынок труда имеет свои учреждения купли-продажи труда - биржи труда. Биржи труда играют важную роль в регулировании рынка труда и решении проблем занятости.

Биржа труда — учреждение, осуществляющее посредничест-во между работниками и предпринимателями при осуществлении сделки купли — продажи труда и регистрации безработных.

Современные биржи труда могут быть государственными, частными и общественными.

Особую роль в решении проблем, связанных с безработицей, играют именно государственные биржи труда (центры занятости), являющиеся центральным звеном государственной службы занятости. Государственное регулирование рынка труда ведется по следующим направлениям:

- разрабатывается трудовое законодательство, в котором определена правовая сторона рынка труда (условия найма и увольнения, продолжительность рабочего дня, охрана труда и пр.);

167

разрабатываются и реализуются социальные программы, помощь малоимущим, пособия по безработице, пенсионное обеспечение;

осуществляются посредническо-вспомогательные функции: частично поиск рабочих мест, создание общенациональной информационной сети по трудоустройству, организация курсов профессионального обучения и переквалификации.

Ключевые слова и понятия

Экономически активное население, трудовые ресурсы, занятость, безработица, уровень безработицы, естественный уровень безработицы, коэффициент Оукена, биржа труда, государственная служба занятости, государственная политика занятости.

Вопросы для самоконтроля

Раскройте экономическое содержание понятия занятости и перечислите основные статистические показатели, имеющие отношение к занятости.

Как в современных экономических условиях трактуется понятие полной занятости. Возможно ли достижение поголовной занятости всего трудоспособного населения?

Определите сущность безработицы и ее основные формы.

Как экономическая теория объясняет причины безработицы? Перечислите основные точки зрения по этой проблеме.

Как рассчитывается уровень безработицы? Что такое естественный и оптимальный уровень безработицы?

Как безработица влияет на заработную плату — и потребительские цены?

Что такое «цена» безработицы? Закон Оукена.

Биржа труда. Основные виды бирж труда.

Назовите основные направления государственного регулирова-ния рынка труда.

168