§2. Макроэкономика и макроэкономическое регулирование в Украине

231

хозяйство.

Становление украинской макроэкономики. Ныне Украина переживает глубокий трансформационный кризис. Но как и всякий кризис, он является формой развития: происходит смена системы отношений командной экономики рыночными отношениями. Украинская экономика находится в состоянии преобразований, является экономикой переходного типа, которой присущи отмирающие и нарождающиеся формы, но и те, и другие реализуются как в микро, так и в макроэкономических процессах.

Прежде всего, происходят преобразования отношений собственности с опорой на правовые нормы. Вместо монополизма государственной собственности приходит плюрализм целого ряда типов и форм собственности, вместо единого государственного формируются несколько секторов экономики, вместо одного государственного типа производственных предприятий возникают предприятия различных типов хозяйствования, вместо худосочного ручейка международного товарообмена, который перекрывался бюрократической плотиной госмонополии внешней торговли, набирает силу полноводный поток внешнеэкономических контактов со странами ближнего й дальнего зарубежья. Постепенно утверждается предпринимательство, развертывается рынок, работает госсектор, права гражданства приобретают домохозяйства, активизируются внешнеэкономические связи, то есть формируется традиционная макроэкономика.

Вслед за преобразованием отношений собственности начался процесс изменения социальной структуры общества, что в порядке обратной связи стимулирует экономические преобразования.

' См. «Ос—ви еіІЬвомічної теорії» / Під ред. С. В. МочерногоТернопіль, 1993; «Основи економічної теорії. Політекономічн*й аспект» / Під ред. Г. Н. Климка, В. П. Нестеренка. Київ, 1994;

Філіпенко А. С. та ін. Міжнародні валютнокредитні відносини. — К.:

Либідь, 1995.

232

государственной сооственности, а ее распорядителем выступала бюрократия («государство — это частная собственность бюрократии»), то в условиях преобразований уже очевидны социальные новации.

Вопервых, возникает самый многочисленный поток собственников рабочей силы (наемные работники), формируется предпринимательский слой (собственники средств производства и обращения), организуется средний класс (мелкие собственники недвижимости, ценных бумаг, интеллектуальной собственности), то есть идет процесс образования новой социальноэкономической структуры.

Вовторых, по мере ограничения экономической сферы господства государства будет сокращаться и ослабевать экономическая сила бюрократии, что положительно скажется на развертывании экономической свободы труда и предпринимательства.

И, втретьих, начинается процесс формирования новых социальноэкономических основ оздоровления семьи, содержания престарелых, воспитания детей и молодежи. Следовательно, социальные преобразования идут в направлении формирования социальной структуры общества рыночной экономики.

И, наконец, наблюдается преобразование хозяйственного механизма. Вместо сверхцентрализованного, командного и бюрократического планирования, подрывавшего пропорциональное развитие народного хозяйства в интересах общества, начинает складываться система конкурентных отношений. Однако становление и развитие хозяйственного механизма конкуренции протекает под определяющим влиянием государственного регулирования экономических преобразований.

Стало быть, разгосударствление, приватизация и переход к плюрализму форм собственности, формирование нового хозяйственного механизма конкуренции и начало образования современной социальноэкономической структуры — таковы признаки становления макроэкономики в Украине.

Макроэкономическое регулирование переходной экономики Украины.

233

макроэкономического регулирования; 2) макроэкономическая стабилизация в Украине.

Как было уже показано выше, макроэкономическое регулирование (МЭР) представляет многосложную совокупность государственноэкономических механизмов воздействия на макроэкономические процессы. И первым среди них выступает механизм государственного регулирования экономики. Как основной механизм МЭР, госрегулирование сегодня направляется на: ускорение экономических реформ, преодоление кризиса, стабилизацию экономики и обеспечение простого воспроизводства, формирование рынков, ценообразование, денежное обращение, исполнение государственного бюджета, развитие внешнеэкономических связей, подавление организованной преступности.

Механизм рыночной регуляции экономики также является компонентом МЭР, но особенным. Прежде всего его становление и действенность зависят от:

приватизации, формирования инфраструктуры рынка, развития последнего и действия его законов. В условиях переходной украинской экономики это определяется эффективностью государственного регулирования (законодательного, исполнительного и судебного) хода экономических реформ. Так, в 1992—1994 гг. рыночная регуляция начала зарождаться, а в 1994—1996 гг., несмотря на остроту кризисных процессов, постепенно усиливается, благодаря активизации процессов разгосударствления и приватизации. Уже сегодня все явственнее проступают структурные звенья механизма рыночной регуляции: относительная свобода цен, постепенное расширение сферы действия законов спроса и предложения, формирование структуры и инфраструктуры национального рынка, активизация внешнеэкономических связей.

Главной пружиной МЭР является взаимодействие госрегулирования и рынкорегуляции. В условиях переходной экономики приоритетно госрегулирование, второстепенна рынкорегуляция. Но по мере успешного продвижения к рыночной экономической системе механизм рынкорегуляции будет усиливаться, его роль будет возрастать, а эффективность повышаться.

234

главное достоинство, свидетельствующее о его гибкости и эффективности в «любых» условиях.

Макроэкономическая стабилизация в Украине. Известный специалист в области переходной экономики Ослунд Андерс, опираясь на мировой опыт, доказал: «Какая бы форма перехода к рынку ни была избрана, в качестве уравновешивающей силы ей понадобится макроэкономическая стабилизация»'. То есть макроэкономическая стабилизация приобретает свойство общемировой и доминирующей тенденции, проявляющейся в переходной экономике каждой страны, эволюционирующей к рыночной системе. Почему эта тенденция характерна, в частности, для Украины?

Вопервых, потому, что ее экономика оказалась под разрушительным воздействием таких дестабилизирующих факторов как распад Союза; ломка единого народнохозяйственного комплекса, внутрисоюзного и внутрисэвовского общественного разделения труда; крах государственной собственности и централизованного планирования (внешние факторы); резкий сдвиг от тоталитарного режима к демократии;

затянувшаяся эйфория национальногосударственной независимости; экономические реформы, социальные перемены и общественнопсихологическая неустойчивость населения после десятилетий застоя (внутренние факторы)

Вовторых, потому, что возникли объективно необходимые условия для реализации тенденции макроэкономической стабилизации. И среди них в первую очередь следует выделить внешние благоприятные условия: эффективность рыночной экономики во многих странах и в мировом хозяйстве, неизбежность перехода всей мировой экономики к рыночной системе хозяйства как наиболее эффективной на исходе столетия, заинтересованность стран с рыночной экономикой в расширении мировой сферы ее развития, всесторонняя международная поддержка стран, совершающих переход к рынку (внешние факторы). Но решающую роль, конечно же, играют внутренние обстоятельства, способствующие переходу к рыночной экономике: 1) острая необходимость, диктуемая глубоким экономическим кризисом,

1 Ослунд Андерс. Шоковая терапия в Восточной Европе и России / Пер. с англ. — М.: Республика, 1994. — С. 24.

235

особенно инфляцией, взаимодействием ветвей власти, социальным напряжением, падением жизненного уровня населения, регрессивной структурой общественного производства; 2) благоприятные возможности, состоящие в стратегическом курсе государства на кардинальные преобразования; практическом приступе к экономическим реформам (либеризация цен, разгосударствление и приватизация, формирование рынка, отмена монополии внешней торговли); в ориентации большинства населения на демократические преобразования.

Как же использован этот комплекс объективно необходимых условий и благоприятных обстоятельств для осуществления макроэкономической стабилизации? Сразу скажем: далеко не однозначно. На протяжении почти трех лет (1992—1994 гг.) проведение макроэкономической стабилизации явно тормозилось на всех уровнях, что невиданно углубило экономический кризис и привело к обнищанию населения. Но, начиная с августа 1994 г., после избрания нового Президента Украины, процесс макроэкономической стабилизации поставлен на научную основу и заметно ускорился, что подтверждается совокупностью следующих фактов.

Завершается формирование национального механизма государственного регулирования переходной экономики, структурные звенья которого начинают действовать (научноинновационный центр, правовое обеспечение реформ, политикоправовой аппарат государственной власти с прямыми и обратными связями центра и регионов, местной власти с юридическими и физическими лицами). Политическая стабилизация обеспечивается Конституцией Украины, закрепившей принципиальное разделение властей, их ответственность за свою деятельность, и созданием вертикали исполнительной власти. То есть созданы крайне необходимые политикоорганизационноправовые предпосылки ускорения экономических реформ.

Макроэкономическая стабилизация сегодня развертывается во всех сферах переходной экономики Украины. Осуществляется ценовая либерализация, охватившая весь ассортимент как производственных, так и потребительских товаров; полностью либерализован курс украинской гривни; достигнут высокий уровень либерализации внешнеэкономической

236

деятельности; на негосударственных предприятиях уже производится более 40% промышленной продукции; проводится аграрная реформа посредством раздела земли и имущества сельскохозяйственных предприятий, формируется институт частной собственности на землю; происходит относительная финансовая стабилизация: бюджетный дефицит в текущем году не превысит 8% (против 31,2 в минувшем), снижаются темпы инфляции: с 21,2% в январе и до 4,6% в мае текущего года, учетная ставка Нацбанка снижена до 75% в июне с. г. против 300% в ноябре 1994 г.;

внешнеторговый оборот возрос на 3,5 млрд. долл., или на 16,7% по сравнению с 1993 г.1

Вместе с тем сохраняются и серьезные преграды на пути макроэкономической стабилизации. Это неустойчивость производства, кризис неплатежей, ограниченность рынков сбыта для промышленности, низкие темпы приватизации и ее фактический саботаж со стороны местных властей и администрации предприятий, низкая производительность труда и покупательная способность населения. Однако, в целом процесс макроэкономической стабилизации набирает силу: его начальный этап завершается, наступает основной (восстановление простого воспроизводства), за которым последует и завершающий (интенсификация инвестиционного процесса, рост сбережений населения, структурная перестройка).

Таким образом, макроэкономическая стабилизация становится характерной тенденцией переходной экономики Украины. Она выражает процесс формирования макроэкономики и реализуется посредством ее макроэкономического регулирования.

Итак, макроэкономические отношения, макроэкономическое регулирование и их МЭА являются характерными признаками экономической жизни на исходе столетия. Но если рынок продвигает «экономику к равновесию»2, а НТП усиливает амплитуду ее колебаний, то МЭА вырабатывает научное мышление, концепцию и рекомендации по их ограничению и оптимизации экономического развития.

М.: Дело

' «Урядовий кур'єр». 1995. 8 липня. '• Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. ЛТД, 1994. — С.533.

237

ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И КАТЕГОРИИ

Макроэкономика.

Макроэкономическое регулирование. Макроэкономический анализ. Агрегаты макроэкономики. Домашние хозяйства. Предпринимательство (бизнес). Государственный сектор. Экспорт, импорт. Занятость. Безработица. Инфляция. Дефляция.

Валовой национальный продукт (ВНП). Национальный доход (НД). Конечный продукт (КП). Воспроизводство. Экономический рост. Макроэкономическое равновесие. Макроэкономическое регулирование и его составляющие. Государственное регулирование. Рыночная регуляция. Переходная экономика. Образование макроэкономики Украины. Формирование макроэкономического регулирования украинской экономики.

Начала макроэкономического анализа переходной экономики Украины.

Вопросы для самоконтроля

1. Каковы причины выделения макроэкономического уровня движения экономики?

2. Назовите ученых, заложивших основы макроэкономического анализа.

3. Каковы составляющие макроэкономики?

4. Какие вы знаете основные понятия и категории, характеризующие макроэкономику?

5. Какие тенденции (и контртендендии) выражают движение макроэкономики?

6. Поясните понятия: «макроэкономическая статика» и «макроэкономическая динамика».

7. Каково содержание макроэкономики?

8. Макроэкономическое регулирование: цели, механизм, результаты.

238

9. Каковы направления оптимизации макроэкономического регулнрования?

10. Макроэкономическое регулирование равновесия и устойчивости макроэкономики.

11. Макроэкономический анализ: истоки, сущность, структура, объекты, результаты.

12. Какие вам известны макроэкономические теории?

13. Какие вы знаете макроэкономические модели