3. Неолиберальные направления - теории государственного регулирования экономики

Изучаемые вопросы

Предпосылки возникновения маржинализма. Австрийская, лозаннская и англо-американская школы. Методология и теория А. Маршалла. Концепция Дж.

Б. Кларка. Современный монетаризм. Теория экономики предложения. Теория рациональных ожиданий. Развитие идей экономического анализа. Шведская школа. Учения американских экономистов: И. Фишера, Ф. Найта,

В. Леонтьева. Теория Й. Шумпетера. Фрайбургская школа. Социальноинституциональное направление. Теории индустриального и

постиндустриального общества. Неоклассическое направление. Монетаризм. Чикагская школа М. Фридмена. Теории мирового хозяйства.

Теоретические положения

Методология и теория А. Маршалла. А. Маршалл (1842-1924) - английский экономист, основатель Кембриджской школы политической экономии. Преподавал политическую экономию в ряде университетов Великобритании: профессор Кембриджского университета (1885-1908), где возглавлял кафедру политической экономии. Эксперт в различных правительственных комиссиях, один из организаторов Королевского экономического общества (1890).

Главное произведение А. Маршалла "Принципы политической экономии" (1890) на протяжении многих лет рекомендовалось как основной учебник экономической теории для университетов и колледжей Великобритании и США. В своих теоретических построениях Маршалл соединил концепцию предельной полезности с феноменом издержек производства. В противовес английскому экономисту У. Джевонсу и представителям английской школы Маршалл полагал, что потребности и издержки дополняют друг друга, а стоимость определяется спросом и предложением. Маршалл считал, что стоимость выражает отношение между двумя вещами в обмене и под влиянием спроса и предложения формируется цена. В основе спроса лежит убывающая, т. е. снижающаяся по мере насыщения потребностей, полезность, поэтому под воздействием спроса и предложения устанавливается "цена равновесия".

Маршалл считал, что "полезность можно измерить с помощью денег", и применял понятие выгоды потребителя, т. е. выраженного в денежной форме "излишка удовлетворения", который возникает как разница между полной и предельной полезностью вещи. Маршалл ввел понятие эластичности спроса, характеризующее количественную зависимость спроса на некоторый товар от изменения его цены, и предложил способ вычисления этого показателя.

Предметом исследования А. Маршалла были факторы, влияющие на формирование цены. В отличие от ранних теоретиков предельной полезности, Маршалл от анализа спроса перешел к анализу предложения товаров и взаимодействия между предложением и спросом при установлении цены. Он рассматривал проблемы ценообразования в зависимости от длительности анализируемого периода и различал несколько периодов равновесия спроса и предложения при формировании цены: кратковременный, средний и

длительный периоды равновесия [28].

А. Маршалл сформулировал правило, согласно которому цена в краткосрочном периоде равновесия в значительной мере зависит от спроса, тогда как при удлинении периода возрастает влияние издержек производства, а цена товара благодаря "внутренней и внешней" экономии снижается до некоего "нормального" уровня.

Результаты исследования А. Маршаллом экономических ситуаций, когда под влиянием возрастающего спроса производители стремятся увеличить выпуск товаров, перераспределяя производственные ресурсы на основе принципа взаимозаменяемости для получения наибольшего эффекта, положили начало современному микроэкономическому направлению анализа отдельных частных рынков.

В теории распределения А. Маршалл придерживался концепции трех факторов производства французского экономиста Ж. Б. Сея. К земле, труду и капиталу он добавил фактор организации. Согласно Маршаллу, уровень ренты, заработной платы, процента и прибыли определяется высотой спроса и предложения, причем в краткосрочном периоде "доходы факторов" как превышение цены над издержками производства и нормальной прибылью имеют характер ренты и названы им квазирентой.

Концепция Дж. Б. Кларка. Джон Бейтс Кларк (1847-1938) - американский экономист. С 1877 г. профессор экономики в ряде американских колледжей, в 1895 -1923 гг. - профессор Колумбийского университета. Автор многочисленных трудов, в которых выдвинул ряд оригинальных теорий, Дж.Б. Кларк предложил новый подход к изучению политической экономии в целях приближения ее к точным наукам. По аналогии с теоретической механикой он делит ее на два раздела - статику и динамику. Исходным моментом изучения должен быть анализ статики, т. е. экономических ситуаций общества, находящегося в неподвижности, "в равновесии".

В определении стоимости Кларк придерживался теории предельной полезности, которую он несколько модифицировал. "Закон Кларка" состоит в том, что полезность товара распадается на составные элементы ("пучок полезностей"), после чего ценность товара определяется не полезностью его в целом, а суммой предельных полезностей всех его свойств [29].

Кларк считал, что центральное место в экономической теории занимает проблема распределения общественного продукта. Это распределение осуществляется в соответствии с вкладом каждого из факторов производства (труд, капитал, земля). В связи с этим Кларк сформулировал теорию предельной производительности, утверждающую, что в процессе производства наблюдается убывающая производительность труда и капитала (по аналогии с законом убывающего плодородия земли). Кларк исходил из того, что увеличение одного из факторов производства при постоянных размерах остальных факторов дает убывающий рост продукции. Поэтому, например, при неизмененной величине капитала всякий дополнительный рабочий будет давать убывающую массу продукции. Если первый рабочий создает продукцию на 6 долл., второй - на 5 долл., а последний - на 2 долл., то заработная плата будет определяться предельной (низшей) производительностью, свойственной последнему рабочему, т. е. будет установлена на уровне 2 долл. Кларк считал, что заработная плата равняется "продукту труда", под которым он понимает продукт, произведенный "предельным рабочим", разность же между "всем продуктом промышленности" и "продуктом труда" равна "продукту капитала", который по праву достается капиталисту.

Таким образом, доходы рабочих и капиталистов, как он считает, соответствуют реальному вкладу труда и капитала в конечный продукт производства, что исключает эксплуатацию и обосновывает классовую гармонию.

Современный монетаризм. В 50-х и 60-х гг. ХХ в. появилась группа экономистов, называемых монетаристами, которыми был брошен вызов кейнсианцам. Интеллектуальным лидером монетаристов стал Мильтон Фридмен (р. 1912) - американский экономист, представитель чикагской школы политической экономии. Доктор философии (1946) и права (1968) - профессор экономики университета в Чикаго (с 1948 г.), лауреат Нобелевской премии (1976). Основные работы он создал в области теории и практики денежного обращения. М. Фридмен - противник кейнсианства, он считает, что свобода предпринимательства и стихийный механизм капиталистического рынка могут обеспечить нормальный ход воспроизводства без широкого вмешательства государства в экономику. Функции государства, по его мнению, должны быть ограничены регулированием прироста денег в обращении. Монетаризм пропагандируется его представителями как кредитно-денежная политика, специально направленная на контроль роста денежной массы.

Значительное влияние на формирование монетаристской теории оказали американские экономисты 20-40-х гг. ХХ в. Г. Саймонс, И. Фишер, Ф. Найт и др. Они придавали большое значение сфере денежного обращения, которую впоследствии недооценивали кейнсианцы. Именно поэтому одной из заслуг монетаристов ряд западных исследователей считает «реабилитацию» денег в системе экономических категорий. Определенную респектабельность монетаризму придают ссылки на А. Смита и основоположников количественной теории денег - Д. Рикардо, Д. Юма, Р. Кантильона, Г. Тортона.

В основе монетаризма лежит ряд теоретических и методологических предпосылок: количественная теория денег, теория относительной цены

А. Маршалла, теория рыночного равновесия Л. Вальраса, краткосрочный вариант концепции кривых Филлипса, кейнсианские модели ИСТД (инвестиции - сбережения - труд - деньги), неопозитивизм как основа методологии исследования экономических процессов.

Монетаристский вариант количественной теории денег можно свести к следующим положениям: 1) количественная теория есть прежде всего теория спроса на деньги, она не является теорией производства, денежного дохода или уровня цен; 2) для экономических агентов и владельцев собственности деньги являются одним из видов активов, формой владения богатством; 3) анализ спроса на деньги со стороны экономических агентов формально идентичен анализу спроса на потребительские услуги. Такая трактовка свидетельствует о том, что монетаристы не проводят различий между деньгами как капиталом и деньгами как таковыми. Капитал рассматривается как совокупность денежных активов.

Основываясь на собственном варианте количественной теории, монетаристы связывают ее с производством. Поскольку динамика денежной массы имеет у них первостепенное значение для объяснения колебаний процесса производства, то делается вывод о том, что кредитно-денежная политика - это наиболее эффективный инструмент регулирования экономики.

Одно из ключевых положений монетаризма, на основе которого его представители строят свой вариант объяснения экономического цикла, состоит в том, что деньги играют исключительно важную роль в изменении реального дохода, занятости и общего уровня цен. Они утверждают, что существует взаимосвязь между темпом роста количества денег, темпом роста номинального дохода, а при быстром росте денежной массы так же быстро растет доход и наоборот. Изменение денежной массы оказывает влияние как на уровень цен, так и на объем производств. Отсюда следует, что монетаристский вариант количественной теории денег выполняет функцию управления денежным спросом, а через него - и хозяйственными процессами.

Основными элементами монетаристской теории экономического цикла являются следующие: модернизированный вариант количественной теории денег, концепция номинального дохода, передаточный механизм, разработанный с целью иллюстрации воздействия денег на хозяйственные процессы. В качестве передаточного механизма используются деньги и цены. Величина спроса на деньги является результатом оптимизации различных альтернативных вложений в капитал и зависит от существующих или ожидаемых относительных цен различных активов. Когда величины предельных доходов на все из возможных объектов вложения капитала становятся равными, достигается оптимум. В том случае, когда величины предельных доходов не равны, экономические агенты меняют структуру своих активов путем увеличения доли активов, способных принести больший доход, либо за счет сокращения менее доходных объектов вложения. Следовательно, колебания экономической конъюнктуры приводят к изменению относительных цен, т. е. цен на товары, рассматриваемых по отношению к ценам на другие товары, и выгодности вложений капитала в различные активы.

В книге «Монетарная история Соединенных Штатов. 1867-1960»

М. Фридмен и А. Шварц отмечают высокую стабильность отношения между изменениями денежной массы и циклическими колебаниями экономической активности [35].

Исследователи монетаристской теории выделяют в ней четыре основные группировки: ортодоксальную, сторонников концепции рациональных

ожиданий, градулистов и прагматистов. Основное, что позволяет производить различия между ними, состоит из трех пунктов: степень эластичности цен; сущность функционирования передаточного механизма; природа рациональных ожиданий. К ортодоксальным монетаристам следует отнести М. Фридмена и Р. Селдена, к сторонникам рациональных отношений (правым монетаристам), являющимся противниками макроэкономического регулирования, - Т. Саржента, Р. Бэкона, У. Элтиса и др. Прагматисты, или левые монетаристы, во главе с Д. Лейдером занимают промежуточное положение между ортодоксальными экономистами монетаристского течения и кейнсианцами. Исходя из требований «денежной конституции», они допускают использование государственных займов для дефицитного финансирования бюджета. Монетаристский свод правил государственного регулирования похож на систему законодательных актов, разрешающих или запрещающих те или иные формы экономической политики; отсюда и его название - «денежная конституция».

В соответствии с монетаристской денежной конституцией сумма ежемесячных изменений денежной массы должна быть равна заранее определенному годовому темпу роста предложения денег, около 5 % ежегодно. По мнению монетаристов, изменения, обусловленные другими целями государства или выходящие за условленные границы, совершенно недопустимы, поскольку неизбежно ведут к росту инфляции и безработицы.

В основу монетаристских принципов регулирования экономики наряду с концепцией экономического цикла положены разработанные ими теории инфляции и безработицы. Трактуя инфляцию как исключительно денежное явление, они считают, что в основе ее развития лежат изменения в соотношении между находящейся в обращении денежной массой и реальной потребностью населения в денежных средствах, т. е. в соотношении между предложением денег и спросом на них.

Монетаристская программа государственного регулирования нашла отклик среди правительств капиталистических стран, в частности в США, Великобритании, а в последнее время - в ФРГ.

Применение на практике рекомендаций монетаристов не дало ощутимых результатов и вызвало серьезную критику со стороны экономистов. Так, Дж. К. Гэлбрейт в результате анализа экономической политики администрации США высказал серьезные сомнения по поводу ее конечного эффекта, поскольку, как он выразился, «и монетаристы, и теоретики концепции «предложения» предполагают классический рынок, которого сейчас не существует».

Теория экономики предложения. В конце 70-х - начале 80-х гг. ХХ в. в

западной экономической науке стала разрабатываться концепция «экономики предложения». Это течение представляет собой разновидность неоклассицизма, и оно оказало заметное влияние на формирование экономической политики администрации США в годы президента Р. Рейгана, а также правительства М. Тэтчер в Англии, христианских демократов в ФРГ. Рекомендации теоретиков экономики предложения явились одним из источников «рейганомики» и «тетчеризма».

Авторы теории экономики предложения используют концепции различных школ, включая английскую, американскую, западногерманскую. Их теоретическими источниками являются работы Ф. Найта, Г. Саймонса, Л. Мизеса, В. Ойкена. Большое влияние на формирование экономической концепции экономики предложения оказали работы Ф. Хайека, М. Фридмена, Г. Стайна и др. Отсюда были взяты оценки состояния экономики, толкования причин ее неустойчивости, негативное отношение к сложившейся на основе кейнсианства практике государственного регулирования.

Основателями теории экономики предложения являлись американские экономисты А. Лаффер, Р. Мандель, М. Фелдстайн, Дж. Гилдер, М. Эванс и

другие. Приверженцами этой концепции и ее внедрения в экономическую практику выступили экономисты-практики, тесно связанные с администрацией США. Колебания темпов экономического роста, структурные и циклические кризисы, хроническая безработица и инфляция, по мнению сторонников теории предложения, были спровоцированы прежде всего ростом государственных расходов. В них они видели причину бюджетного дефицита, высоких налогов, расстройства кредитно-денежной системы. Не только М. Фридмен, но и теоретики экономики предложения считают, что вмешательство государства в экономику, его политика доходов, занятости, социального обеспечения оказывают разрушающее воздействие на экономику. Такое вмешательство отвергается, а роль государства ограничивается осуществлением политики, способствующей свободной хозяйственной деятельности, а также поддержке необходимого уровня денежной массы, проведению кредитных мероприятий, ограничению социальных расходов.

Ориентируясь не на формирование спроса, а на предложение факторов производства, они предлагают одновременно активизировать мотивы и стимулы предпринимательской деятельности экономических агентов.

Основную задачу своей концепции неоклассики видят в повышении долговременного роста экономики при сохранении ее динамического равновесия и недопущении инфляции. Неограниченная частная инициатива в условиях максимальной свободы действия рыночного механизма - вот тот исходный принцип, который взят за основу экономики предложения.

Большое место в работах авторов экономики предложения занимает проблема инфляции. Они считают, что инфляция растет благодаря высоким налоговым ставкам, государственным расходам на социальные программы, административным мерам, ограничивающим и ущемляющим свободное предпринимательство, а также в связи с сильным ростом бюджетного дефицита. В соответствии с этим теория экономики предложения предусматривает меры антиинфляционного характера, в том числе снижение налогов, сокращение расходов государства на социальные нужды, ликвидацию бюджетного дефицита, отмену административных ограничений, мешающих свободной предпринимательской деятельности. Таким образом, экономическая теория предложения ориентирует на стимулирование широкой частной инициативы, частного предпринимательства.

Экономическая теория предложения вызвала резкую критику со стороны известных западных авторов. По словам Дж.К. Гэлбрейта, экономическая теория предложения носит более чем преходящий характер, являясь «временным отклонением в государственной политике». Он убежден, что эта теория вместе с монетаризмом будет «отвергнута и даже сейчас отвергается опытом и здравым смыслом». Практический эффект теории оказался невысоким. «Отцы» рейганомики были вынуждены отказаться от полного прекращения антициклических регулирующих мер со стороны государства, системы неограниченных валютных ресурсов. С 1983 г. Федеральная резервная система США вновь вернулась к краткосрочному антициклическому регулированию процентных ставок, производства, занятости и т. п. В этом случае отказ от кейнсианских методов государственного регулирования не привел к обновлению экономики.

Теория рациональных ожиданий. Кроме монетаризма и кейнсианской теории, получила известность и так называемая макроэкономическая школа рациональных ожиданий, особенно тесно связанная с именами профессоров Роберта Лукаса из университета Чикаго и Томаса Саржента из университетов Миннесоты и Станфорда, которые внесли значительный вклад в макроэкономику на протяжении 70-х и 80-х гг. ХХ в. [36].

Английский экономист У. Бьюттер пишет о том, что появление школы рациональных ожиданий представляет собой «очередной революционный переворот в макроэкономической теории». Насколько школа рациональных ожиданий связана с монетаристами, можно судить по тому, что ее считают его вторым изданием, или монетаризмом второго поколения.

Вместе с тем их все же не следует отождествлять. Школа рациональных ожиданий - продукт новейшей эволюции неоклассицизма, отражающий характер ее особенностей. Школа рациональных ожиданий сформировалась в США. Ее сторонники поставили своей целью разработать собственную теорию динамического равновесия в соответствии с принципами оптимального поведения хозяйственных агентов, которая ответила бы на вопрос о причинах и степени колебаний основных экономических показателей, включая выпуск, масштабы занятости, цены, заработную плату.

Авторы теории исходят из того, что в макроэкономическом анализе особая роль принадлежит субъективным ожиданиям и прогнозам участников хозяйственного процесса. Возникла идея разработки новой равновесной модели, опирающейся на данный фактор.

В начале 60-х гг. ХХ в. американский экономист Дж. Мут ввел в экономический оборот понятие «рациональные ожидания». В отличие от адаптивных (приспособление), под рациональными он подразумевал ожидания, складывающиеся не только с учетом информации прошлых периодов, а главным образом на основе всей имеющейся в определенный момент информации о современном состоянии и перспективах хозяйства.

Дж. Мут исходил из того, что индивиды располагают именно всей информацией и используют ее в такой модели экономики, какую они себе представляют и считают правильной. В своем предположении Дж. Мут исходит из того, что ожидания экономических агентов рациональны, так как имеются исчерпывающие сведения об экономике. В результате на этой базе формируются представления о положении в экономике. Экономическая информация является первичным материалом для построения модели рациональных ожиданий, которая базируется на теории вероятностей, стохастическом программировании и др. математических методах.

Одну из первых моделей построил профессор Чикагского университета Р. Лукас, исходивший из того, что если вся имеющаяся в наличии информация оптимально используется участниками хозяйственного процесса при формировании своих ожиданий, то такие ожидания можно считать рациональными. Американские экономисты (Р. Берроу, Р. Лукас, Н. Уоллес, Т. Саржент, Л. Лейдерман, П. Минфорд и др.), утверждая, что поведение экономических агентов в условиях саморегулирующейся рыночной экономики носит рациональный характер, подчеркивают не только незыблемость принципов свободного предпринимательства, но и идеальный хозяйственный механизм, соответствующий этой системе. Теоретики рациональных ожиданий полностью полагаются на механизм рыночного саморегулирования экономики.

Рыночные связи занимают в их построениях особое место. Они исходят из того, что рынки постоянно находятся в состоянии равновесия. Принимается как непреложный факт, что спрос всегда равен предложению, поскольку механизм рыночного саморегулирования оперативно устраняет любые отклонения в их соотношении. Так, если спрос превысит предложение - вступает в действие рост цен, приводящий спрос в соответствие с предложением. Падение спроса на товары, напротив, ведет к снижению цен до необходимого уровня, уравновешивающего спрос и предложение. Концепция рациональных ожиданий предполагает, что в ходе конкуренции приводятся в действие все рычаги саморегулирования, эффективно настраивающие экономическую систему и обеспечивающие ее равновесие.

Авторы теории рациональных ожиданий не отрицают возможности циклических колебаний производства. Однако они рассматривают их как результат ошибок, допускаемых экономическими субъектами. Причиной таких ошибок считается некачественная, искаженная информация, мешающая правильно оценить конъюнктуру и разработать реальные прогнозы.

Сторонники концепции рациональных ожиданий отвергают

государственное регулирование экономики, а меры экономической политики считают неэффективными и бесперспективными. По их мнению, государственное вмешательство в хозяйственный процесс в принципе абсолютно неприемлемо и вредно [37].

Один из патриархов современной экономической науки П. Самуэльсон считает, что концепция рациональных ожиданий ориентирует на крайнюю степень абстрагирования от реального экономического процесса. Он скептически оценивал практические рекомендации этой школы, даже касающиеся антиинфляционных мероприятий. Отмечается, что оторванность ее модели от реальных процессов исключает саму возможность извлечь из нее какие-либо полезные для практики советы и предложения.

Семинарское занятие

В рамках изучения темы 3.3. «Неолиберальные направления - теории государственного регулирования экономики» проводится семинарское занятие. На занятии студенты делают сообщения по выбранным на предыдущем лекционном занятии темам по согласованию с преподавателем.

Темы для семинарского занятия:

Предпосылки маржинализма (Г. Тюнен, Г. Госсен).
Австрийская школа (К. Менгер, Е. Бем-Баверк, Ф. Визер).
Теория предельной полезности, объективной и субъективной ценности. Психологическая теория процента.
Возникновение математических исследований в экономических науках. О. Курно и Ж.-Б. Сей как предшественники лозаннской школы. Лозаннская школа (Л. Вальрас, В. Парето).
Экономико-математический метод Л. Вальраса.
Ординалистский вариант теории полезности В. Парето. Принцип оптимальности.
Политическая экономия благосостояния А. Пигу.
Шведская (стокгольмская) школа экономического анализа: К. Виксель, Г. Кассель, Д. Давидсон, Б. Олин, Э. Линдаль, Э. Лундберг, Г. Мюрдаль.
Экономический анализ И. Фишера и Ф. Найта.
Теория экономического анализа Й. Шумпетера.
Западногерманский неолиберализм. Фрайбургская школа.
Принципы появления теорий конвергенции и трансформации капитализма.
Теория «индустриального общества» Р. Арона, 3. Бжезинского.
Теория «стадий экономического роста» У. Ростоу.
Причины ренессанса экономического либерализма.
Монетаризм М. Фридмена. Чикагская школа.
Концепция рациональных ожиданий Р. Лукаса. Позиция Д. Мута и Т. Саржента в вопросе об экономических ожиданиях.
Экономическая теория «прав собственности»: Р. Коуз и А. Алчиан.
Консервативная модель экономической политики. «Рейганомика» в США и «тэтчеризм» в Великобритании.
Неоклассическая теория внешней торговли.
Концепция «сравнительного преимущества» Э. Хекшера - Б. Олина - П. Самуэльсона.
Теория международных валютных отношений Ш. Рюэффа, М. Фридмена. Глобальные концепции единого мира Я. Тинбергена, «Римского клуба», Э. Тоффлера.

Вопросы для самопроверки по теме 3.3

Каковы предпосылки зарождения неолиберализма и в чем его отличия от кейнсианства?
Охарактеризуйте сущность концепций немецких «ордолибералов» о социальном рыночном хозяйстве и типах экономических систем. Какая роль в этих концепциях отводится государству?
Раскройте суть монетарной концепции чикагской школы неолиберализма.
Уравнение обмена И. Фишера и кембриджская формула, поясните их смысл.
Что такое спрос на деньги, какие факторы его определяют?
Как регулируется предложение денег?
В чем заключается смысл денежного правила М. Фридмена?
Что такое «естественная безработица», из каких компонентов она складывается и каков ее уровень?

Тест по разделу 3

Главная задача государства (по Кейнсу) состоит в:

сохранении так называемого макроэкономического равновесия через воздействие на совокупный спрос
невмешательстве в экономические процессы
охране правопорядка, судебной деятельности и общественных работ