§ 6. Основные общественные законы установлены не людьми
Законодательная власть, часто служащая предметом раздора между государем и народом, не принадлежала первоначально ни тому, ни другому; происхождение ее покоится на верховной воле Создателя и на совокупности законов физического порядка, наиболее выгодного для человеческого рода; эта основа физического порядка не представляет из себя ничего устойчивого, все смешано и произвольно в порядке обществ; вследствие этого смешения и появились все неправильные и уродливые формы правления, выдуманные людьми, слишком мало осведомленными о той теократии, которая как бы с помощью мер и весов установила раз навсегда взаимные права и обязанности людей, соединенных в общество.
Естественные законы общественного порядка являются в то же время физическими законами, по которым происходит воспроизводство благ, необходимых для питания, продолжения существования и удобства людей. Человек, стало быть, отнюдь не является творцом этих законов, регулирующих ход явлений природы и человеческий труд, который вместе с силами природы должен содействовать воспроизводству благ, потребных для людей. Весь этот порядок составляет часть физического устройства; это же устройство образует физический порядок, подчиняющий своим законам людей, соединенных в общество; лишь с помощью своего ума и взаимной ассоциации и соблюдая притом эти естественные законы люди могут достигнуть изобилия необходимых им благ.Не может быть, следовательно, и спора о законодательной власти, установившей первоначальные, основные общественные законы; она не может принадлежать кому-либо иному, как Всемогущему, который все устроил и предусмотрел в общем строе вселенной; люди могут внести сюда лишь беспорядок, и этот беспорядок, которого им следует избегать, может быть устранен лишь посредством точного соблюдения естественных законов.
Правда, верховная власть может и обязана установить законы против явного беспорядка, но она не должна посягать на естественный строй общества.
Садовник должен выполоть мох, вредящий дереву, но он должен остерегаться вырезать корень, так как с помощью последнего дерево получает влагу, благодаря которой оно произрастает; если, для того чтобы предписать садовнику эту обязанность, понадобилось бы издать положительный закон, то этот закон, диктуемый самой природой, не должен был бы устанавливать чего-либо иного сверх этой обязанности. Строение дерева само по себе представляет естественный порядок, регулируемый основными, незыблемыми законами, которые отнюдь не должны быть изменяемы противоположными законами. Области этих двух законодательств различаются ясно просвещенным разумом, так как законы той и другой области издаются и публикуются совершенно различными установлениями и в совершенно различной форме. Одни изучаются по книгам, в которых порядок, наиболее выгодный для людей, соединенных в общество, рассматривается по существу. Другие являются лишь результатами этого изучения, выраженными в форме строго предписанных велений. Естественные законы заключают в себе правило, превосходство которого очевидно само собой. Положительные законы заключают в себе простые, сплошь и рядом случайные и способные к исправлениям правила; одни законы соблюдаются благодаря лишь письменному велению и наказаниям, назначенным принудительной властью; другие же неизменны и вечны и соблюдаются свободно, без всякого принуждения, под влиянием одних только мотивов интереса (motifs interessants), указывающих на те выгоды, которые достигаются их исполнением; одни законы обеспечивают вознаграждение, другие предполагают наказание.
Положительное или писаное законодательство не устанавливает тех мотивов и оснований, на которых покоятся ее законы; эти основания существуют, следовательно, до положительных законов, будучи по существу своему выше человеческих законов; очевидно, стало быть, что основания эти суть в действительности не что иное, как первоначальные и незыблемые законы правильного государственного управления. Справедливые положительные законы являются, следовательно, не чем иным, как точными выводами или простыми комментариями к этим первоначальным законам, обес-
печйвающим, насколько это возможно, их повсеместное исполнение.
Основные общественные законы заимствуют свое содержание непосредственно из верховного и прямого правила об абсолютно справедливом и несправедливом, моральном благе и зле; они коренятся в сердцах людей, являясь светом, который просвещает их и господствует над их совестью; этот свет ослабляется или погасает лишь вследствие их разнузданных страстей. Главной целью положительных законов и являются эти самые нарушения, которым они противопоставляют страшную для нарушителей санкцию, так как в общем что требуется для благоденствия нации? —¦ Обрабатывать землю с возможно большим успехом и предохранять общество от воров и нищих. Осуществление первого требования предписывается собственным интересом каждого; осуществление же второго поручается гражданскому правительству. Люди доброй воли нуждаются лишь в наставлениях, развивающих им те великие истины, которые живо и ясно различаются лишь развитым умом. Положительные законы могут содействовать этому интеллектуальному познанию лишь в крайне несовершенной степени; они необходимы, чтобы сдерживать и подавлять зло и вспышки страстей. Но положительное законодательство не должно вторгаться в область физических законов; они должны соблюдаться свободно в силу тех весьма обширных, глубоких и всесторонних знаний, которые не могут быть приобретены иначе, как с помощью изучения общего и превосходного законодательства высшей мудрости; разве можно подчинить теорию и практику медицины одним только положительным законам? Разве можно допустить, чтобы то основное законодательство, на котором покоится естественный и всеобщий строй общества, было подчинено подобным законам? Нет, нельзя. Это высшее законодательство требует со стороны управляющих и управляемых одного только физического изучения тех основных неизменных законов, которые установлены раз навсегда Творцом природы. Это изучение ведет к доктрине, которая хотя обнародуется и без законных формальностей, но тем не менее действительна, раскрывая незыблемые законы, из которых государственные мужи и вся нация могут черпать знания, необходимые для того, чтобы образцово поставить
управление, так как в этих самых законах, как это мы и увидим ниже, можно найти первоначальные принципы и неиссякаемый источник положительного законодательства и распределительной справедливости.
Божественное законодательство должно, стало быть, прекратить всякое разногласие относительно самого законодательства и подчинить исполнительную власть и нацию этому высшему законодательству, так как оно раскрывается людям при посредстве света разума, развитого воспитанием и изучением природы, которая не допускает иных законов, кроме свободного функционирования разума.Лишь с помощью этой свободной деятельности разума люди могут двигать вперед экономическую науку — ту великую науку, на которой покоится общественный строй. При заведовании хозяйством и культурой земель какой-либо фермы, каковое заведование является как бы моделью общего управления страной, земледельцы не сообразуются с какими-либо иными законами, кроме,"3'наний, приобретенных с помощью воспитания и опыта. Положительные законы, которые при- л нудйтельно регулировали бы режим культуры земель, расстроили бы весь хозяйственный план земледельца и оказались бы тормозом для земледелия; земледелец подчинен естественному порядку и должен поэтому соблюдать одни только физические законы и те условия, которые они ему предписывают; этими же самыми законами и условиями должна руководствоваться также и администрация при общем управлении обществом.