Письмо11 дирекции Политехнического музея во Всесоюзное общество культурных связей СССР с зарубежными странами об организации выставки17 13 января 1934 г.
Дирекция Государственного Политехнического музея обращается к Вам с предложением организовать совместно в строительном отделе Политехнического музея выставку американской строительной промышленности и просит Вас обратиться с соответствующим предложением к нашему представителю в САСШ.
Организацию выставки можно было бы отнести ориентировочно на август-сентябрь 1934 г.
В случае положительного решения вопроса дирекция музея просит сообщить ответ.
Директор музея12 Заведующий строительным отделом Кивокурцев
ГАРФ. Ф. 5283. On. 11. Д. 326. Л. 1. Подлинник.
№14
Справка Амторга в Наркомвнешторг СССР об организации советско-американской торговли
14 февраля 1934 г.
Организация Амторга. Американское акционерное общество Ам- торг образовалось путем слияния "Продэкско" и "Аркос-Америкэн Инк." и было основано в мае 1924 г. с утвержденным основным капиталом 1 млн долл., впоследствии увеличенным до 3 млн долл., из коих уплачено 2 млн 639 тыс. долл. Весь этот основной капитал числится на имя Петра А. Богданова в доверие от банка для внешней торговли в СССР, для чего м-ром Богдановым было выдано доверительное свидетельство.
В результате указанного слияния Амторг получил широкие полномочия, обусловленные в обоих свидетельствах о регистрации "Продэкско" и "Аркос-Америкэн Инк.". Этими полномочиями предоставля- лось также право покупки и продажи товаров как за свой собственный счет, так и на правах брокера или агента на комиссионных началах.
Амторг был зарегистрирован 26 июня 1924 г.
в СССР, и на основании постановления Главконцесскома при Совнаркоме ему предоставлялось право ведения торговых операций. 28 ноября 1924 г. между Ам- торгом и Наркомвнешторгом состоялось соглашение, в силу которого Амторгу должны были выдаваться лицензии на экспорт и импорт из и в СССР товаров. Амторг же за эти привилегии обязался выплачивать НКВТ 50% со своей части прибыли в том случае, если таковая не превышает 100 тыс. долл. за фискальный год, и 60% с чистой прибыли, превышающей 100 тыс. долл.Со времени своего основания Амторг выплачивал со своего частного* дохода федеративные налоги, а также штатный франчизный налог (state Franchise Tax). Размер этих налогов колебался в соответствии с изменениями в законодательстве. В среднем федеративный налог достигал 12%, а штатный франчизный - 4% (в настоящем году федеративный налог равнялся 13%). Дополнительно уплачивались также небольшие налоги по штатам Иллинойс и Калифорния за предоставление права ведения в этих штатах торговых операций. При уплате вышеуказанных налогов производился вычет сумм, следуемых к уплате НКВТ, и в соответствии с этим исчислялся размер налога.
За период времени между 1924 и 1 января 1932 [г.] Амторг являлся агентом по запродаже экспортируемых из СССР советскими организациями товаров, причем прибыль от продажи за вычетом комиссии и расходов возвращалась организациям, поставляющим товары. В 1927 г. правительство САСШ пыталось взимать с Амторга налоги с прибыли, получаемой советскими организациями от продажи их товаров в САСШ. Амторгу удалось установить, что он не является ответственным за доходы (если таковые имелись), извлекаемые поставщиками. Вследствие этого советские организации подверглись значительному обложению, достигшему вначале 2 млн 692 тыс. долл., что распространилось также и на советские организации в Германии, Англии и прочих странах. Это обложение, хотя и в значительно уменьшенном размере, все еще продолжает числиться в книгах Internal Revenue Bureau (Бюро внутренних доходов) и теоретически подлежит оплате советскими организациями.
Временами делались неофициальные попытки прийти в этом вопросе к какому-либо соглашению, но с октября 1933 г. переговоры прекратились.2*
35
В связи с господствующей в 1930-1931 гг. конъюнктурой рынка и отказа советских организаций производить отгрузку товаров в САСШ на консигнационных""" началах Амторг с 1 января 1933 г. начал через Мосамторг непосредственную закупку советской продукции у советских экспортирующих организаций. Заключались генеральные догово- ры между Амторгом и советскими экспортными организациями, причем от времени до времени совершались покупки при согласовании цен с Мосамторгом в Москве путем телеграфной переписки или письмами.
В связи с признанием Советского Союза и вероятным открытием торгпредства возникает вопрос о способах организации советско-американской торговли. Ниже излагаются три различных метода таковой: 1.
Открытие торгпредства СССР в Соединенных Штатах для руководства и ведения всех операций по закупке и продаже товаров. Такое торгпредство, являющееся частью посольства, будет пользоваться дипломатическими привилегиями в силу особого соглашения. Не подлежит, однако, сомнению, что льготы, которыми пользуются суверенные правительства, не будут распространяться на коммерческие сделки торгпредства. Американские суды проявляют тенденцию к разграничению прав правительств в политическом отношении от их действий в области коммерческой. В то время как, согласно законам о взимании федеративного налога, правительство не подлежит обложению, маловероятно, чтобы в предполагаемом торговом соглашении между САСШ и СССР последнему было предоставлено право изъятия от обложения товаров налогами, что могло бы иметь место лишь при каких- либо взаимокомпенсирующих условиях.
В пользу освобождения от обложения советского импорта из САСШ можно было бы привести тот довод, что советские закупки в САСШ будут превышать его экспорт туда. Американские фабриканты не облагаются советским правительством налогами по их продажам советским организациям ввиду того, что все сделки, совершаемые в САСШ, исчерпываются доставкой в американские порты.
В случае, однако, если советское правительство будет настаивать на доставке товара в СССР, закупленные на таких условиях товары могут подлежать обложению подоходными налогами или иными сборами в Советском Союзе.Следует помнить, что, если торгпредство примет на себя ведение всех операций по закупкам и продажам товаров, которые до настоящего времени производились Амторгом, это будет связано с необходимостью создания нового аппарата и надобность в существовании Амторга фактически отпадет. 2. Ведение всех операций по закупкам и продажам Амторгом без вмешательства торгпредства, являющимся лишь руководящим органом: подобные операции могут вестись самостоятельно в качестве твердого поставщика или в качестве агента. В первом случае Амторг будет продолжать вести закупки и продажи за свой собственный счет и будет нести ответственность за уплату подоходного налога, взимаемого с его прибыли. Размер этого налога будет соразмеряться с прибылью и зависеть от успешного или неуспешного ведения дел. Во втором случае Амторг будет уплачивать налоги с комиссий, получаемых за свои услуги, советские организации будут считаться ответственными за прибыль, получаемую за продаваемые в САСШ товары. В этом случае советские организации должны будут представлять отчеты о стоимости своей продукции, накладных и прочих расходах для устано- вления того, получили ли они прибыль или потерпели убыток от своих операций.
3. Третьим методом организации советско-американской торговли является открытие торгпредства в САСШ, на которое возлагалось бы общее руководство и которое в качестве поставщика и за свой собственный счет вело бы операции по закупке и продаже товаров в САСШ, причем Амторгу была бы передана в качестве полномочного представителя на комиссионных началах фактическая закупка и продажа товаров. Преимуществами последнего способа организации являлись бы: а) сохранение этого аппарата Амторга и созданных его трудами хороших отношений с САСШ; б) избежание непосредственного появления на американском рынке советских организаций, в результате чего неизбежно связанный с этим вопрос о предоставлении подробных отчетов и данных о стоимости советской продукции принял бы иные формы и разрешался бы в иной плоскости .
РГАЭ. Ф. 413. On. 13. Д. 1044. Л. 40-43об. Копия.