Примечание к принципу VI (Затраты на земледелие должны быть достаточны.)
Следует заметить, что наиболее плодородные земли ничего не стоили бы при отсутствии богатств, необходимых для производства издержек на культуру земель, поэтому упадок земледелия в государстве следует приписывать не лености людей, а их бдительности.
Если бы вследствие ошибок правительства затраты на культуру земли принесли мало чистого продукта, то издержки производства оказались бы слишком большими, доходы стали бы наименьшими, а обедневшее население было бы вынуждено заниматься в деревнях без всякой выгоды для государства плохой культурой земли, которая давала бы ему возможность влачить нищенское существование. Когда-то в подобном королевстве годичные затраты воспроизводили чистого «продукта средним числом, включая сюда и налог на земледельца, около двадцати пяти на сто; продукт этот распределялся на следующие части: на десятину, налог и долю собственника, причем предварительно делался вычет на возмещение годичных затрат земледельца.Если бы первоначальные затраты делались в достаточном размере, то земля свободно могла бы приносить сто и даже более чистого продукта на сто годичных затрат. Таким образом, нация терпела бы дефицит, равный по крайней мере четырем пятым чистого продукта, полученного с помощью годичных затрат; при этом не принимается во внимание потеря, получающаяся вследствие плохой эксплуатации и бездоходности земель, которые без всякого удобрения окупали расходы по жалкой культуре и по очереди на много лет оставались под паром для восстановления их производительности и приведения в такое состояние, при котором они могли
бы приносить хотя бы ничтожйую жатву. Так как, кйкОв чистый продукт, получаемый с помощью сделанных затрат и остающийся за вычетом издержек, таков и чистый продукт, приносимый трудом людей, занятых в этом производстве; и каков чистый продукт земли, таков чистый продукт и для дохода, налога и поддержания существования разных классов людей данной нации.
Итак, чем меньше затраты, тем меньше пользы приносят государству люди и земля. Колоны, сами влачащие жалкое существование вследствие нерациональной культуры, могут доставлять средства пропитания, недостаточные даже для населения бедной нации.Почти все налоги в этом королевстве взимались произвольным образом с фермеров, рабочих и с товаров. Таким образом, они падали косвенно или прямо на фонд издержек по культуре земледелия, что обременяло земельные имущества почти тремястами миллионами, составлявшими обычную сумму налогов, и такой же суммой, падавшей на управление, издержки взимания и т. п. И продукты земли за последнее время приносили нации, если судить по недочету налога, равному одной десятой части фонда производства, и по ухудшению качества продуктов, лишь около четырехсот миллионов чистого дохода, включая сюда десятину и прочие церковные доходы, жалкий продукт для столь обширной и плодородной территории и столь великого и трудолюбивого населения. Вывоз зерновых хлебов был воспрещен, производство было ограничено размерами народного потребления, половина земель была заброшена под пар и на ней было запрещено разводить виноград, внутренняя торговля зерновыми хлебами была подвергнута произвольной регламентации, сбыт между провинциями постоянно прерывался и продажная ценность съестных припасов постоянно колебалась.
Фонд производительных затрат (les avances des depenses productives) постепенно был исчерпан произвольными последовательно возраставшими налогами и косвенными платежами, пока не прекратилось производство, а с ним вместе и получение налогов: дети земледельцев покинули деревни; надбавка налога на жизненные припасы возвысила их естественную цену и увеличила издержки нации вследствие чрезмерного вздорожания товаров и роста заработной платы; это в свою
очередь вредно отразилось на возмещении издержек фермера, чистом продукте с земельных имуществ, налоге, культуре и т. п. Страшное разорение, причиненное частью налога, падавшего на фермеров, причинило, сверх того, прогрессивное ухудшение земледелия, которое в связи с отсутствием свободной торговли повлекло за собой дробление земельных участков и оставление их под паром.
Вот при таком-то состоянии упадка издержки на производство и давали не более 25 на 100, считая в том числе и налог, и то лишь благодаря крупному земледелию, существовавшему в четвертой части королевства [‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡]. Не будем следить за 'быстрым ходом этого прогрессивного упадка, достаточно вычислить совокупное влияние всех этих разрушающих причин, обусловливающих одна другую, чтобы представить себе все печальные последствия.
Все эти неустройства и злоупотребления были в свое время отмечены, и устранение их составило заслугу более просвещенного министерства. Но потребности государства данного времени не всегда представляются очевидными, когда приступают к реформам, требуемым здравой экономической политикой, хотя бы эти реформы и были чрезвычайно существенны и необходимы для общего блага государя и нации.