10. 6. Теория социальной рыночной экономики
Теория социальной рыночной экономики (ордолиберализм) возникла в 30-е гг. в университете г. Фрайбург (Германия), благодаря работам А. Рюстова, В. Рёпке, В. Ойкена, А. Мюллер-Армака.
В 40-е гг. Л. Эрхард (1897-1977), используя теорий, сумел вывести Германии из глубокого экономического кризиса, что получило известность как "немецкое чудо".Основными понятиями теории являются "идеальный тип хозяйства", "экономический порядок" Под экономическим порядком понимается "совокупность всех правил, касающихся организационного строения народного хозяйства и происходящих в нем процессов, а также совокупность учреждений, ответственных за руководство экономикой, управление ею и придание экономике определенной организационной формы”75. Экономический порядок решает три задачи:
- формировать и обеспечивать работоспособность экономики;
- осуществлять целенаправленную координацию всех видов экономической деятельности;
достигать основные общественно-политические цели.
Экономический порядок, понимаемый как способ координации, может быть представлен в идеальных типах хозяйства. Вальтер Ойкен (1891-1950) в книге «Основания национальной экономии» (1947) выделяет естественное сосуществование в одних и тех же обществах двух идеальных типов экономики: "центрально-управляемый" и "меновый" (или "рыночный"). Для первого типа характерно то, что согласование осуществляется в форме приказа, обязательного к исполнению, и межличностные отношения носят характер подчинения. Этот тип требует многочисленной высококвалифицированной и дорогой государственной бюрократии, которая получает и обрабатывает информацию, составляет планы, контролирует и добивается выполнения этих планов. Предпосылками выполнения указаний государственной администраций является отсутствие частной собственности на средства производства и использование инструментов стимулирования (зарплата, премия, общественное поощрение, возможность профессионального и социального развития) и санкций, штрафов при невыполнении планов или распоряжений.
При рыночной координации принятие решений относительно остроты потребности и способа её удовлетворения дается сами субъектам, т.е. потребителям и производителям. Взаимная координация планов субъектов происходит на рынках с помощью свободных цен и конкуренции. Необходимыми предпосылками существования рыночного типа является частная собственность, существование основополагающих гарантий свободы, таких как свобода заключения договоров, свобода выбора профессии и рабочего места, свобода производства, торговли и потребления76.
Идеальные типы хозяйства никогда не существуют в чистом виде. В зависимости от страны, времени, условий происходит соединение черт этих идеальных типов в конкретный экономический порядок. Немецкие либералы понимали, что формирование порядка в экономике представляет собой законотворческую задачу, которую решает государство. Перед ним стоит задача постоянной работы над сохранением и улучшением рыночного порядка.
Большое внимание уделялось координации при помощи методов, основанных на политических выборах, т.к. в западных странах парламент распоряжается от 1/3 до 2/5 создаваемого общественного продукта.
Хороший хозяйственный порядок включает, наряду с экономическими, и социальные аспекты. Социальное содержание экономического порядка включает: содействие экономическому росту и прогрессу и распределение доходов и имущества в соответствии с господствующими нормами справедливости; обеспечение полной занятости; поддержание неспособных к труду на уровне существования, воспринимаемом как достаточный; воспрепятствованиё инфляции; гарантирование основных прав человека и ограничивание минимумом личной зависимости, обеспечение координации интересов наемных рабочих и нанимателей, производителей, и потребителей, индивида и общества.
Социальное рыночное хозяйство, впервые вводится в научный оборот А.Мюллер-Армаком в 1947 г. в работе «Регулирование экономики и рыночное хозяйство», рассматривается как третий путь, позволяющий избежать стихийный капитализм, который был в XIX - нач.
ХХ века, и тоталитаризм сталинской системы. Оно “может быть определено как идея политического упорядочения, целью которого является соединения общества, построенного на конкуренции, частной инициативе с социальным прогрессом, обеспеченным именно производительностью рыночной экономики. На основе рыночного экономического порядка может быть создана многообразная и всеобъемлющая система социальной защиты”77.Цели и средства, необходимые для их достижения, можно характеризовать следующим образом:
- достижение максимально высокого благосостояния за счет конкуренции, целенаправленного проведения политики, ориентированной на рост, обеспечение полной занятости, развития свободной внешней торговли;
- обеспечение экономически эффективной и социально справедливой денежной системы, благодаря независимости центрального эмиссионного банка, стабильности госбюджета и выравниванию платежного баланса и равновесия во внешней торговле;
-социальная обеспеченность и справедливость, достигаемые за счет максимально возможного уровня ВНП как экономической основы социальной защищенности; конкуренции, сводящей к минимуму социальную несправедливость и способствующей социальному прогрессу; государственного перераспределения доходов и имущества.
Таким образом, ордолиберализм выступает за либерализацию экономики, использование принципов свободного ценообразования, ведущую роль частной собственности и негосударственных хозяйственных структур, видя роль государства в его функциях «ночного сторожа».