Виды деятельности потребительской кооперации

Закон Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» (с изменениями от 11 июля 1997 г., 28 апреля 2000 г., 21 марта 2002 г.) определяет правовые, экономические и социальные основы создания и деятельности потребительских обществ и их союзов, составляющих потребительскую кооперацию Российской Федерации сегодня.

Первые кооперативы противопоставляли себя частному предпринимательству, стремящемуся к получению прибыли. Потребительская кооперация не была и не является чисто предпринимательской организацией, преследующей только коммерческие цели, получение прибыли. Являясь объединением пайщиков-потребителей, она ставит во главу угла задачу удовлетворения потребностей своих членов в товарах и услугах по доступным для них ценам, что определяет ее социальную ориентацию и критерий эффективности. Согласно Гражданскому Кодексу Российской Федерации, потребительские кооперативы являются самостоятельной специфической формой некоммерческих организаций, то есть их основная цель не связана с извлечением и распределением прибыли между участниками.

В то же время, потребительской кооперации всегда были присущи определенная хозяйственная самостоятельность, принятие хозяйственных решений, исходя из своих задач и интересов. Используя собственные и заемные финансовые и иные ресурсы, она шла на хозяйственный риск и самостоятельно отвечала по своим обязательствам, ориентируясь при этом на получение необходимых для ее развития и решения уставных задач доходов [7]. Таким образом, потребительские кооперативы могут осуществлять

предпринимательскую деятельность для достижения тех целей, для которых они созданы.

Необходимо отметить, что сочетание кооперативных и предпринимательских начал хозяйствования и управления является одной из основных проблем деятельности потребительской кооперации в условиях рыночных отношений. В ходе исторического развития указанное противоречие устранялось путем использования прибыли в общественных целях. В условиях рыночной экономики кооперация следует принципу эффективности, становясь коллективным предпринимателем.

В Законе Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» сформулированы следующие основные задачи потребительской кооперации:

• создание и развитие организаций торговли для обеспечения членов потребительских обществ товарами;

• закупка у граждан и юридических лиц сельскохозяйственной продукции и сырья, изделий и продукции личных подсобных хозяйств и промыслов, дикорастущих плодов, ягод и грибов, лекарственно-технического сырья с последующей их переработкой и реализацией;

• производство пищевых продуктов и непроизводственных товаров с последующей их реализацией через организации розничной торговли;

• оказание членам потребительских обществ производственных и бытовых услуг;

• пропаганда кооперативных идей, основанных на междун ародных принципах кооперации, доведение их до каждого пайщика всех потребительских обществ, в том числе через средства массовой информации.

Как видно из перечисленных задач, потребительская кооперация является многоотраслевой по своей деятельности, и функционирует как в сфере обращения, так и в производстве.

Таким образом, коммерческая деятельность организаций потребительской кооперации весьма разнообразна. Система потребительской

кооперации включает 15 отраслей и подотраслей, при этом основными являются следующие, взаимосвязанные между собой, отрасли деятельности:

• торговля товарами народного потребления;

• общественное питание;

• заготовка сельскохозяйственной продукции, сырья;

• производство;

• услуги.

Основной функцией потребительской кооперации является удовлетворение потребностей населения, прежде всего, сельского, в продовольственных и промышленных товарах. Потребительская кооперация исторически сложилась как организация, осуществляющая товарный обмен между городом и деревней, промышленностью и сельским хозяйством. Поэтому основной отраслью деятельности в системе потребительской кооперации является торговля, несмотря на то, что в последние годы потребительская кооперация потеряла значительную долю рынка.

Утрата потребительской кооперацией позиций в обслуживании сельского населения, вызвана не только низкой платежеспособностью населения, но и уменьшением количества торговых предприятий, сдачей в аренду и продажей магазинов, расположенных в местах оживленных покупательских потоков, слабой коммерческой деятельностью, отсутствием в магазинах товаров, необходимых покупателям [3]. Спросом населения в основном пользуются продовольственные товары (хлеб, крупы, растительное масло, яйца) и самые необходимые непродовольственные товары - одежда, обувь.

Несмотря на снижение реальных доходов, население по-прежнему располагает денежными средствами, однако большая часть этих денег «уходит» к конкурентам, что говорит о возможности укрепления конкурентных позиций потребительской кооперации на рынке товаров и услуг в будущем.

Общественное питание потребительской кооперации является важным составным элементом этой отрасли экономики России и представляет собой разветвленную сеть столовых, кафе, ресторанов, баров и предприятий других типов. К настоящему времени сложились условия, способствующие увеличению объемов деятельности предприятий питания: потребность в пище, удовлетворяемая данными предприятиями, является первой потребностью населения, при этом сельский рынок продуктов питания не насыщен; возрастает спрос на услуги предприятий питания со стороны молодежи; отсутствуют сильные конкуренты. Таким образом, имеются реальные возможности для расширения рынка сбыта продукции.

Имея широко разветвленную сеть, кадры заготовителей и актив пайщиков, потребительская кооперация выполняет также народно­хозяйственную задачу вовлечения в общественный оборот резервов сельскохозяйственной продукции. Задача кооперативных организаций состоит в том, чтобы полнее выявлять ресурсы излишков сельхозпродуктов в каждом хозяйстве и увеличивать объем закупок. Следует отметить, что увеличение объемов закупок у населения не только увеличивает ресурсы торговли, обеспечивая эффективное использование ее материально­технического потенциала, но имеет и другую положительную сторону. Сдатчики сельхозпродукции являются потенциальными покупателями на селе. Деньги за проданную продукцию служат для них дополнительным доходом, который даст возможность вовлечь их в товарооборот.

Однако, материально-техническая база заготовительной отрасли претерпела значительные изменения, сопровождающиеся сокращением всех типов объектов кооперативного имущества.

Потребительские кооперативы осуществляют ряд функций и в сфере непосредственного материального производства. Промышленность занимает наиболее устойчивое положение на рынке товаров среди отраслей кооперативного хозяйства. Она представлена в основном предприятиями по производству хлеба, колбасных изделий, безалкогольных напитков,

макаронных изделий и некоторых других продуктов питания. Производственные предприятия потребительской кооперации перерабатывают сельскохозяйственную продукцию, занимаются хлебопечением, выпускают товары народного потребления. Кроме перерабатывающих предприятий, в системе потребительской кооперации имеются машиностроительные заводы и ремонтные предприятия.

Тем не менее, в последние годы сложилась тенденция сокращения объектов имущества потребительской кооперации, относящихся к производственной отрасли, что связано с недостаточно высоким техническим уровнем предприятий. Несмотря на это, промышленность по-прежнему оставалась наиболее перспективным видом деятельности в системе потребительской кооперации.

Восстановление и развитие производства непродовольственных товаров на производственных предприятиях потребительской кооперации (швейных и меховых изделий, валяной обуви, строительных и пиломатериалов, тароупаковочных материалов, а также изготовление изделий народного промысла, кустарно-хозяйственных изделий производственного, хозяйственного и художественного значения) позволит удовлетворить спрос населения, обеспечит рост товарооборота непродовольственных товаров, а также создаст новые рабочие места для надомного труда незанятому населению.

Оказание платных услуг является перспективной и экономически выгодной отраслью деятельности потребительской кооперации. Имеющаяся материально-техническая база позволяет организовать широкий спектр услуг. На предприятиях торговли, общественного питания и заготовительно­перерабатывающего комплекса потребительской кооперации оказываются следующие услуги: промышленным предприятиям - информация о спросе и реализации товаров, их хранение и транспортировка к местам потребления; сельскохозяйственным предприятиям - закупка и переработка сельскохозяйственной продукции, ее хранение и транспортировка к местам

потребления; организациям и учреждениям - продажа различных товаров для текущих хозяйственных нужд [5].

Наибольшая доля услуг, оказываемых в потребительской кооперации, приходится на услуги населению. Они выступают в форме бытовых услуг, услуг производственной деятельности, сельскохозяйственных услуг, услуг торговли и общественного питания, медицинских, санитарно­оздоровительных, системы образования, услуг рынков. Повышенный спрос на услуги обеспечивает приоритетное развитие этой сферы и приток дополнительной рабочей силы в кооперативные организации. Сфера услуг удовлетворяет потребности сельского населения и одновременно способствует увеличению объемов деятельности, дохода, новые рабочие места. В системе потребительской кооперации РФ постоянно растет количество предприятий, оказывающих платные услуги. С целью повышения конкурентоспособности отрасли требуется расширение спектра предоставляемых услуг и повышение их качества.

Таким образом, потребительская кооперация является особой хозяйствующей системой рынка, функционирование которой всесторонне связано со всеми его сферами: производством, распределением, обменом, потреблением и направлено непосредственно на удовлетворение потребностей обслуживаемого населения. На всех этапах развития потребительской кооперации ей присущи не только экономические, но и социальные функции, особенности которых предопределены спецификой возникновения, международным характером кооперативных принципов и ценностей и той ролью, которую она призвана играть в обеспечении населения товарами и услугами.

Однако, несмотря на то, что в последние годы обороты торговли и общественного питания, а также объемы закупок растут (оборот розничной торговой сети за этот период возрос на 36 процентов, общественного питания - на 50 процентов; объем бытовых услуг, оплаченных населением, с 34 млн. рублей в 1999 году возрос до 600 млн. рублей в 2016 году), остается открытой

проблема обеспечения дальнейшего устойчивого развития системы потребительской кооперации, имеющая особую актуальность в связи с той ролью, которую играет данная система в экономике страны и развитии социальной сферы. Для решения этой проблемы необходимо повышение эффективности деятельности потребительской кооперации и обеспечение конкурентоспособности ее организаций.

Однако, уровень квалификации и руководителей, и специалистов многих организаций российской потребительской кооперации по сегодняшний день является недостаточно высоким, что во многом объясняет неудовлетворительные результаты их деятельности.

Как было показано выше, в современной литературе предпринимаются попытки установления взаимосвязей между конкурентоспособностью предприятия и использованием его трудового и кадрового потенциала.

Актуальность проблемы обеспечения сферы потребительской кооперации высококвалифицированными руководителями усиливается следующими обстоятельствами :

• объективное снижение возможности количественного увеличения кадров в условиях перехода к рыночной экономике, что обуславливает необходимость поиска ресурсов интенсивного роста способностей и талантов работников. Одним из главных следствий этого процесса является повышение требований к качеству трудовых ресурсов и повышение нижней границы образовательного и профессионального уровня кадров;

• высокая текучесть кадров в сфере потребительской кооперации.

Под текучестью кадров понимается процесс неорганизованного перемещения работников из одних предприятий в другие, выбытие по собственному желанию, в порядке увольнения за различные нарушения законов и трудовой дисциплины, вследствие сокращения штатов. Высокая текучесть кадров приводит к нарушению ритмичности в работе предприятия, снижению производительности труда. Существенными издержками текучести персонала управления являются затраты на подбор, наем, профессиональное

обучение вновь принятых работников, происходят потери времени при подборе персонала, ухудшение морально-психологического климата, снижается эффективность затрат на подготовку и повышение квалификации кадров. Поэтому анализ причин текучести представляется важным для определения мер по воздействию на ее последствия и поддержанию на экономически целесообразном уровне.

Анализ динамики удельного веса руководителей потребительской кооперации, имеющих стаж работы в системе до 10 лет, показывает, что данный показатель практически стабилен и треть руководителей работали в потребительской кооперации Республики Башкортостан менее 10 лет [2]. Таким образом, текучесть персонала находится на довольно высоком уровне, что является негативным фактором, свидетельствующим о непродуманности кадровой работы в области удержания персонала.

• недостаточно высокий уровень образования руководителей организаций и предприятий системы потребительской кооперации. Даже наличие высшего специального образования в современных условиях не является гарантией профессиональной компетенции в связи с коренным изменением условий хозяйствования. Актуальность данной проблемы для потребительской кооперации тем более велика, что по состоянию на 01.01.16 г. в системе работало лишь 5,2 % руководителей в возрасте до 30 лет включительно. К началу 2017 г. в системе потребительской кооперации Республики Башкортостан лишь 42% руководителей имели высшее образование, из них в возрасте до 40 лет только каждый третий. Опросы руководителей показывают, что большинство из них считают знания, полученные в процессе работы, первичными по отношению к знаниям, полученным в процессе учебы. Однако, «...система потребительской кооперации не является учебным полигоном для практических экспериментов неквалифицированных руководителей. Результаты хозяйственной деятельности в условиях рыночных реформ показали цену непрофессионального управления, т.е. руководителям необходимо иметь

четкое представление об организационном развитии, основанное на системе современных экономических знаний» [4];

• интенсификация процесса обесценивания знаний и умений, полученных в учебных заведениях - фактор устаревания знаний. По данным Международной Организации Труда, процесс устаревания знаний в современном мире составляет около 5 лет, следует также учитывать колоссальный разрыв между фундаментальными основами преподавания экономических дисциплин в советское время и содержанием образования и экономических реалий нашего времени. Американские экономисты в 60-х годах обосновали понятие «периода полураспада компетентности», то есть срока, в течение которого знания выпускника устаревают наполовину и работник становится непригодным для дальнейшей квалифицированной деятельности. В некоторых отраслях продолжительность этого срока сократилась с 10-12 лет в 60-е годы до 2-5 лет к началу 2000 года. Как свидетельствуют исследования, ежегодный износ знаний достигает 10-15% [5].

Динамика научно-технического прогресса и социально-экономического развития ускоряет процесс старения профессиональных знаний и навыков, что вызывает необходимость формирования системы непрерывного обучения персонала. Кроме того, на потребность в профессиональном развитии влияют изменения стратегии развития организации, создание новых организационных структур, освоение новых видов деятельности (диверсификация производства и др.) [1].

Учитывая сказанное выше, можно предположить, что слабая экономическая подготовка специалистов в отдельных кооперативных организациях и предприятиях не позволяет наладить аналитическую работу на должном уровне, и, в итоге, обеспечить финансовую устойчивость. Недостаточно высокий уровень квалификации кадров потребительской кооперации, в первую очередь, низкая степень готовности руководителей кооперативных организаций к работе в условиях рыночной экономики,

сдерживает развитие рассматриваемой системы. В то же время, грамотное управление потребительскими кооперативами способно значительно повысить эффективность их функционирования. Таким образом, квалификация управленческого персонала является одним из важнейших факторов конкурентоспособности как отдельных организаций, представляющих российскую потребительскую кооперацию, так и всей системы в целом.

Обеспечение организации персоналом высокой квалификации представляет собой одну из наиболее значимых групп элементов системы управления персоналом организации. Данная подсистема предполагает решение таких задач, как анализ потребности организации в кадрах, разработка требований, предъявляемых сотрудникам различных должностей; оценка уровня квалификации сотрудников, степени их соответствия предъявляемым требованиям; разработка и реализация программ подбора сотрудников, подготовки, переподготовки и повышения квалификации; оценка эффективности инвестиций в образование и т.д.