Экономика общественного сектора (ЭОС): предмет и методы изучения.

Экономика общественного сектора является одной из самых молодых отраслей экономической науки. Её становление наиболее интенсивно шло во второй половине XX в. Отличительная особенность экономики общественного сектора состоит в том, что она возникла как синтетическая отрасль знаний на стыке экономических, юридических, политических и социальных наук.

Экономика общественного (¦государственного, публичного) сектора - это научная и учебная дисциплина, изучающая государство как специфический субъект экономических действий. С позиций экономики общественного сектора государство не является самодовлеющей силой, а рассматривается в качестве особой системы институтов, с помощью которых обеспечиваются скоординированные действия индивидов, преследующих общие цели. Государство - это совместно действующие люди, хозяйствующее сообщество.

Предметом изучения экономики общественного сектора является формирование и использование ресурсов государства, и влияние государства на экономическое положение и поведение фирм и домохозяйств. В центре внимания ЭОС находится в первую очередь микроэкономическое взаимодействие государства с другими субъектами рыночного хозяйства.

Вместе с тем, в общественном секторе размываются границы между макро- и микроанализом. Первая причина обусловлена тем, что в отличие от рыночного сектора, где предпринимательская деятельность строится на принципах отделения финансирования фирмы от государственного финансирования, в общественном секторе добиться такого невозможно. Второй причиной является существование тесной зависимости расходов семьи на приобретение общественных благ со статьями госбюджета на эти виды расходов, поскольку обязательный уровень получения социально значимых услуг государством гарантируется.

Макроэкономический подход включает анализ распределения ресурсов между общественным и рыночными секторами с позиций обеспечения устойчивости и сбалансированности основных макропараметров: роста ВВП, уровня инфляции и безработицы, величины налоговых ставок, учетной ставки процента, уровня инвестиционной активности, состояния госбюджета, уровня бюджетного дефицита.

Микроэкономический подход включает анализ государственных расходов с позиции каждого первичного звена общественного сектора и семьи (домашнего хозяйства), знание механизма формирования семейного бюджета и его структуры с учетом индивидуальных предпочтений на общественные блага, выявление мотивации поведения работников организаций общественного сектора, принципы и особенности маневрирования ресурсами на микроуровне, используя возможности финансовой, налоговой, кредитной политики и рыночного механизма.

Экономическая активность государства изучается ЭОС как в позитивном, так и в нормативном аспекте. С одной стороны, исследуются внутренняя логика и фактические образцы экономического поведения государства и реагирующих на это поведение звеньев хозяйства, а с другой - обосновываются эффективные решения, которые целесообразно принимать во внимание при разработке экономической политики государства.

Экономика общественного сектора — это органическая часть экономической науки, изучающая закономерности и практические проблемы, которые связаны с производством общественных и коллективных благ, экономическим механизмом достижения социальных целей и внерыночным взаимодействием интересов.