Меры государственного регулирования естественных монополий

Задача государственного регулирования естественной монополии состоит в стимулировании фирмы к производству большего объема продукции с меньшими затратами, при одновременном отказе (полном или частичном) от установления монопольных цен.

Для регулирования естественных монополий используются различные инструменты, которые условно можно разделить на три группы.

1. Прямое установление цен на продукцию естественных монополистов.

Фиксация цен и тарифов на услуги монополий на практике основывается на множестве соображений, например, забота об отдельных категориях потребителей и связанное с ней перекрестное субсидирование, значимость услуги для потребляющих её отраслей и т.д., что особенно характерно для России.

Задачей ценообразования на продукцию естественных монополий является установление цен, которые, во-первых, гарантируют производство и потребление продукции в экономически эффективном объеме, во-вторых, обеспечивают самофинансирование предприятия. Для этого применяются методы линейного ценообразования, цены Рамсея и нелинейного ценообразования.

2. Косвенное регулирование цен через установление предельных величин прибыли и доходности.

Во многих странах (в частности, в США и Великобритании) распространена процедура косвенного регулирования посредством методов установления нормы доходности капитала, инвестированного в данное предприятие, и установления пределов повышения цен (метод С.Литтлчайлда).

3. Использование конкурентных механизмов для передачи прав на производство продукции (оказание услуг) в условиях естественной монополии.

В данном случае речь идет о конкурсной продаже лицензий, которые дают фирме право стать естественным монополистом в определенной сфере. Наиболее яркий пример - передача отдельных железных дорог в концессию в Аргентине, Бразилии и некоторых других развивающихся странах с целью повышения эффективности их функционирования.

5. Информационная асимметрия: методы нейтрализации

По своей природе . социально-экономические процессы являются вероятностными, им присуща различная степень неопределенности, а принятие решений в условиях конкурентного рынка сопряжено с немалым предпринимательским риском. Рынок благодаря ценовому механизму как гибкой сигнальной системы обладает способностью минимизировать действие фактора неопределенности. Однако есть такие виды экономической, деятельности, информация о которых, полученная с помощью рыночных механизмов, может быть неполной или асимметричной.

Вместе с тем повышение эффективности рынка напрямую связано с усилением информированности потребителей, поскольку полнота информации является одним из необходимых условий конкурентного рынка, выполнение которых и обеспечивает эффективное распределение ресурсов. Но для этого информация должна стать общедоступной, неисключаемой и бесплатной, что противоречит законам функционирования рынка.

Невозможность обеспечения условий распространения информации рынком показывает, что информацию наряду с другими товарами, отличающимися от частных товаров свойствами неконкурентности и неисключаемости, можно отнести к общественным благам, оптимальный объем производства которых рынок обеспечить не в состоянии.

Для сокращения асимметрии информации необходимо вмешательство государства с тем, чтобы поддерживать и развивать неценовую сигнальную систему (аккредитацию и категорирование организаций по уровню качества услуг и работ, аттестация работников по уровню квалификации и тщ,). Проблема информационной асимметрии до некоторой степени решается на основе учета репутации

Полностью преодолеть общий недостаток информации практически невозможно. Однако государство содействует организации страховых служб, призванных помочь экономическим агентам уменьшить фактор риска путем его объединения и равномерного распределения между агентами. Другими формами являются лицензирование как обязательное условие занятия тем или иным видом деятельности; прямое участие государства в производстве товаров и оказании услуг, с которыми связана существенная асимметрия информации; разнообразные виды государственного контроля за производством и сбытом таких товаров.