Оценка эффективности использования вторичных минеральных ресурсов
Проблема определения относительной значимости отдельных показателей оценки сама по себе очень сложна. Большую роль здесь играет возможность перехода к единой экономической (денежной) оценке. Однако многие важные стороны проблемы не поддаются экономической оценке или не сводятся только к ней. Так, оценивая ущерб, наносимый накопленными горно-промышленными отходами окружающей среде и проявляющийся, например, в ухудшении состояния флоры и фауны, ландшафта и т.п., нельзя ограничиться лишь экономическими показателями. Каждая характеристика ущерба, помимо денежного выражения, может иметь физическую единицу измерения.
Таблица 8
Система показателей оценки эффективности
использования вторичных минеральных ресурсов
Эффективность Показатель Критерии и ограничения Коммерческая Рентабельность производства продукции из вторичных минеральных ресурсов Rt, % Rt ? Rtн Чистый дисконтированный доход от переработки вторичных минеральных ресурсов, руб. ЧДД ? max Срок окупаемости инвестиций в освоение вторичных минеральных ресурсов Ток, годы Ток ? Ток.н Коммерческий эффект от использования вторичных минеральных ресурсов в t-м году Эком t, руб. Эком t ? max Общественная Эколого-экономический эффект от использования вторичных минеральных ресурсов Ээкол, руб. Ээкол ? max Косвенный экономический эффект от использования вторичных минеральных ресурсов Экос, руб. Экос ? max Интегральный экономический эффект от использования вторичных минеральных ресурсов Эинт, руб. Эинт ? max ____________________
Примечание. Rtн и Ток.н – нормативные показатели.
Другая сложность системного подхода связана с тем, что проект может оцениваться положительно по одним критериям и отрицательно по другим, что требует соизмерять относительную значимость разнородных критериев, без учета которых и сам отбор вариантов становится недостаточно убедительным. Специфика системного подхода, по мнению А.С. Астахова, заключается в том, что для лица, принимающего решение, выбор наилучшего варианта превращается в довольно сложную процедуру многокритериальной оценки и последующего выбора оптимального варианта [8].
За каждым показателем, включенным в многокритериальные оценки хозяйственных решений, обычно стоят определенные группы людей, чьи интересы данный критерий отражает.
Это могут быть люди, представляющие интересы инвесторов, предпринимателей (недропользователей), федеральных или региональных органов власти, органов по охране природы и др. Связь понятие оценочных критериев с проблемой «интересов» подчеркивает, насколько глубоки причины, порождающие необходимость многокритериального рассмотрения и оценки производственных решений.Среди известных процедур многокритериальной оценки, выделим наиболее распространенные:
* оптимизация по одному критерию повторяется несколько раз с последовательной сменой критериев; предпочтение отдается вариантам, попавшим в зону оптимума сразу по нескольким наиболее важным критериям;
* критерии предварительно ранжируются по степени своей важности специалистами-экспертами; оценка и выбор ведется по наиболее важному критерию, затем из вариантов, попавших в зону оптимума, отбираются лучшие по второму критерию, затем третьему и т.д.;
* все критерии, кроме одного, переводятся в состав ограничений задачи; однопараметрическая оптимизация в ограничениях позволяет выявить вариант с наилучшим значением критерия при одновременном соблюдении всех предписанных ограничений.
Следует учитывать, что многокритериальная оптимизация всегда компромиссна. Ввод каждого дополнительного критерия в какой-то степени приносит в жертву отобранные ранее. Для однокритериальной оптимизации целесообразно пользоваться интегральным экономическим эффектом, поскольку он в значительной степени отражает влияние других показателей.
Как уже было сказано, освоение вторичных минеральных ресурсов является одновременно экономическим и природоохранным мероприятием. Поэтому при всей важности показателей коммерческой эффективности возможна реализация проектов по освоению вторичных минеральных ресурсов, несмотря на их экономическую нецелесообразность, но ввиду их высокой природоохранной (социальной) значимости. В таком случае следует отбирать варианты по максимальному значению эколого-экономического эффекта, а издержки на реализацию проекта относить на счет государственных (федеральных, региональных) финансовых источников.
Для реализации поставленных целей по экономической оценке вторичных минеральных ресурсов необходим их полный, достоверный учет и дополнительные оценочные показатели. Таким образом, предложенные показатели экономической оценки вторичных минеральных ресурсов должны войти составной частью в более крупную систему кадастровых оценочных показателей.
* * *
1. Наиболее значимой целью экономической оценки вторичных минеральных ресурсов является оценка общественной и коммерческой эффективности их использования. Важнейшим научным принципом экономической оценки вторичных минеральных ресурсов является системный подход.
2. Методология экономической оценки вторичных минеральных ресурсов основывается на доходном методе, причем оценка должна проводиться на различных иерархических уровнях с учетом экономических, экологических и социальных факторов.
3. Цели экономической оценки вторичных минеральных ресурсов определяют выбор того или иного показателя в качестве критерия. Интегральный экономический эффект от использования вторичных минеральных ресурсов является наиболее весомым критериальным показателем для различных целей оценки.