Оценка предотвращенного эколого-экономического ущерба.
,
где – ущерб, причиняемый соответственно сельскому, лесному, коммунальному хозяйствам и промышленным объектам, руб.; – ущерб от повышенного уровня заболеваемости населения, руб.; – ущерб от потерь сырья с уходящими газами, руб.
Согласно этой методике удельные ущербы следует дифференцировать по зонам и затем суммировать ущербы в каждой отдельной отрасли.
По Т.С. Хачатурову [85], общий ущерб от загрязнения рассматривать как сумму локальных ущербов по отраслям народного хозяйства: промышленности, сельского хозяйства, лесного, рыбного и т.д. Каждый вид локального ущерба укрупненно может быть представлен как сумма определенного вида потерь и дополнительных затрат. В расчет основных параметров положен принцип сравнения аналогичных характеристик в загрязненном и контролируемом районе.
Опубликование в начале 80-х гг. ХХ в. «Временной типовой методики определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды» [86], которая была одобрена официальными органами, способствовало разработке соответствующих отраслевых методик [78, 87, 88]. Этими методиками предлагается два метода экономической оценки ущерба:
* пересчет в денежное выражение натуральных показателей ущерба;
* оценка ущерба на основе показателей условной нагрузки на реципиентов.
В первом случае применяется метод прямого счета по двум крупным составляющим: затратам на предупреждение (предотвращение) вредного воздействия на реципиент и затратам на компенсацию отрицательных последствий воздействия на реципиентов.
Следует отметить, что наиболее достоверные значения интегрального и локальных ущербов могут быть получены при использовании метода прямого счета, однако он весьма трудоемок и не всегда обеспечен достаточной информацией.Экономическая оценка ущерба от загрязнения путем пересчета в денежное выражение условной нагрузки на реципиента применяется с помощью нормативных оценок единицы условной нагрузки, которые определяются по виду источников загрязнений и по территориям.
Для предприятий цветной металлургии предотвращенный ущерб предлагается рассчитывать по следующим основным направлениям [89]:
* от загрязнения атмосферного воздуха;
* от загрязнения водных источников;
* от изъятия земельных ресурсов.
Экономический ущерб рассчитывается комбинированным методом, сочетающим преимущество укрупненного метода и метода прямого счета: укрупненные показатели межотраслевых значений удельных ущербов на единицу выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду корректируются поправками (коэффициентами), учитывающими более достоверные значения экономического ущерба.
Годовой экономический ущерб от загрязнения
,
где – суммарный удельный экономический ущерб от выбросов всех видов по предприятию в целом или от отдельного источника, руб./т; В – количество выбросов на 1 т продукции, т; – годовой выпуск товарной продукции на предприятии, т.
Суммарный удельный экономический ущерб за год
,
где – удельный экономический ущерб от выбросов загрязнений в атмосферу, руб./т; – удельный экономический ущерб от сбросов загрязняющих примесей в водные источники, руб./т; – удельный экономический ущерб от загрязнения и нарушения земельных ресурсов, руб./т; – поправочные коэффициенты, учитывающие степень достоверности использования укрупненного метода расчета (определяются в каждой из сфер природоохранной деятельности соотношением между показателями ущерба, рассчитанными методами укрупненного и прямого счета).
Аналогичный подход предложен в межотраслевой методике [90], утвержденной Государственным комитетом РФ по охране окружающей среды в 1999 г. Согласно этому документу, общая величина предотвращенного экологического ущерба в результате природоохранной деятельности территориальных природоохранных органов
,
где – оценка в денежной форме общей величины предотвращенного экологического ущерба на территории рассматриваемого субъекта РФ по всем направлениям природоохранной деятельности территориальных органов системы Госкомэкологии России в течение отчетного периода времени; – оценка в денежной форме предотвращенного экологического ущерба по n-му направлению деятельности в течение отчетного периода; – коэффициент индексации базовых нормативов платы, ; – коэффициент индексации платы текущего года по отношению к 1992 г.; – коэффициент индексации года, указанный в таблицах удельных показателей ущерба по отношению к 1992 г.
Предотвращенный экологический ущерб от антропогенного воздействия в соответствии с данной методикой предлагается рассчитывать по водным ресурсам, атмосфере и земельным ресурсам. Расчеты базируются на показателях удельных ущербов на конкретных территориях экономических районов РФ.