14.1. Структура систем управления человеческими ресурсами
Наиболее общие рекомендации по управлению трудовой деятельностью разрабатывает Международная организация труда (МОТ), которая имеет свои представительства в различных странах, в том числе и в России.
Рекомендации МОТ направлены прежде всего на обеспечение нормальных условий труда и создание конструктивных взаимоотношений между работодателями, работополучателями и государством. Страны, которые выполняют рекомендации МОТ, пользуются признанием в международных отношениях, имеют приоритеты при распределении ресурсов международных фондов.В каждой стране есть система общегосударственных органов по вопросам труда, занятости и социальной политики. Для России второй половины 90х годов такими органами прежде всего являются Министерство труда и социального развития и Федеральная служба занятости. Названия и структура этих органов могут меняться, но любое цивилизованное государство разрабатывает нормативные документы по:
условиям труда на всех предприятиях;
соотношениям в оплате труда на государственных предприятиях и в учреждениях (так называемой бюджетной сфере);
управлению занятостью населения;
пенсионному обеспечению;
помощи безработным, инвалидам и малообеспеченным слоям населения;
организации взаимоотношений представителей работодателей и работополучателей.
Органы управления человеческими ресурсами в регионах основное внимание уделяют вопросам занятости, социальной политики, регулирования взаимоотношений работодателей и работополучателей на уровне региона.
334
335
Глава 14. Системы управления человеческими ресурсами
14.1. Структура систем управления человеческими ресурсами
Сектор планирования социального развития
Группа планирования
социальных услуг,
предоставляемых
персоналу
Структура систем управления человеческими ресурсами предприятия зависит от его размеров, выпускаемой продукции, квалификации управляющих, традиций и других факторов.
На предприятиях России до последнего времени функции управления персоналом разделены между отделами кадров, подготовки кадров, организации труда и заработной платы, главного технолога, техники безопасности и лабораторией социальнопсихологических исследований.
При этом отдел кадров подчиняется заместителю директора по кадрам и режиму (на некоторых заводах он называется заместителем по кадрам и социальным вопросам); отдел труда и заработной платы — заместителю директора по экономическим вопросам, отделы главного технолога и техники безопасности — главному инженеру (техническому директору); отдел подготовки кадров — заместителю директора по кадрам или главному инженеру. Помимо указанных отделов на крупных и средних предприятиях в цехах имеются подразделения (бюро) по ТРУДУ и заработной плате.Основные функции отдела кадров, как правило, связаны с оформлением приема и увольнения сотрудников, ведением учета изменений в характеристиках персонала, выдачей различного рода справок, выполнением поручений руководителя предприятия и директивных органов.
Функции отдела труда и заработной платы обычно концентрируются на проблемах тарификации работ, начисления и учета заработной платы, разработке инструкций в этой области. Расчет фондов оплаты труда практически выполняется либо отделом труда и заработной платы, либо плановым отделом. На многих предприятиях отдел труда занят также расчетами норм труда.
В отделе главного технолога выполняется проектирование технологических процессов, оснастки, специального оборудования, а также производятся расчеты по установлению норм труда.
В последние годы на предприятиях России стали формироваться комплексные системы управления персоналом. В качестве примера на рис. 14.1.1 приведена структура системы управления персоналом РАО "Газпром".
На предприятиях развитых стран функционирует единая служба управления человеческими ресурсами, подчиненная одному из вицепрезидентов компании. В составе этой службы выделяются подразделения или сотрудники (в зависимости от размеров предприятия) по следующим основным группам функций:
Заместитель генерального директора по управлению персоналом
Отдел социального развития
Отдел труда и заработной платы
Отдел кадров
Сектор разработки
системы оплаты
предприятий
Сектор планирования и развития кадров
Группа учета,
анализа и информации
Группа координации тарифов и зарплаты
о кадрах
IL
Группа оформления
Группа совершенствования
управления
и организационных
методов
Группа медицинского обслуживания
движения кадров (прием, увольнение,
Сектор по работе
с профсоюзами
и кадрами
перемещение, подготовка контрактов)
Сектор подготовки
Группа подготовки
коллективных
договоров
и переподготовки
руководителей,
специалистов
Группа психологии труда
резерва на
руководящие
должности.
Группа подготовки
и переподготовки
рабочих.
Руководство и связь с учебными центрами,
разработка
учебнометодических
пособий и программ.
Работа с молодыми
специалистами.
Связь с советами
трудовых коллективов,
средствами массовой информации
Рис. 14.1.1.
Структура системы управления персоналом РАО "Газпром" Источник: Байдаченко. С. 66.планирование численности персонала;
анализ и регулирование условий труда;
обеспечение безопасности труда;
отбор персонала, оформление на работу, увольнение;
337
336
Глава 14. Системы управления человеческими ресурсами
14.2. Рынок труда и управление занятостью
организация труда;
оценка и аттестация персонала;
повышение квалификации;
оплата труда;
социальные проблемы персонала;
организация взаимоотношений между администрацией, профсоюзами, работниками.
Проектирование трудовых процессов обычно осуществляется вместе с проектированием технологии отделами подготовки производства, которые не входят в состав служб управления персоналом. При этом решается весь комплекс проблем проектирования приспособлений, инструмента, выбор оборудования, рационализации приемов труда с учетом требований эргономики и техники безопасности. В результате такого комплексного проектирования устанавливаются нормы затрат времени на элементы производственного процесса. Интегрированная система подготовки производства обеспечивается современными средствами информационной и вычислительной техники. При проектировании трудовых процессов осуществляется тесное взаимодействие служб подготовки производства и управления персоналом.
Типичной для крупных западных компаний является система управления человеческими ресурсами корпорации "Вестингауз электрик" (рис. 14.1.2).
Правовой основой деятельности систем управления человеческими ресурсами являются соглашения и договоры между субъектами социальнотрудовых отношений.
На федеральном уровне заключается генеральное соглашение между представителями профессиональных союзов, работодателей и правительства РФ. Генеральные соглашения заключаются также на уровне субъектов федерации.
Отраслевые соглашения заключаются между отраслевыми профсоюзами, объединениями работодателей и представителями государства.
На предприятии основой регулирования социальнотрудовых отношений является коллективный договор, который заключается на срок от одного до трех лет между работодателем и представителями наемного персонала.
В коллективном договоре фиксируются взаимные обязательства по основным вопросам условий и оплаты труда: найма, переобучения, увольнения; обеспечения безопасности и охраны здоровья; продолжительности рабочего времени и времени отдыха; формам, системам и размерам оплаты труда; условиям функционирования профсоюзов; формам разрешения трудовых споров. Кроме этого,
Совет директоров по кадрам
Консультативный комитет по кадрам
Вицепрезидент по производству
Директор по найму Главный специалист по ТБ Директорпо охране
Вицепрезидент по кадрам
, по обучениюпо услугампо исследованиям Представители трудового
ІґрППРІГГМПЯ
І
С
Линейные руководители Представители профсоюзов
Решающий голос
овещательный голос
.• ;' : :•• • СлуЖвЫ..•.:.•• ':,:.
найма и трудовых отношений
здравоохранения иТБ
организации заработной платы
обучения
исследований
услуг
Директор
Главный
Директор
Директор
Директор
Директор
Интервьюеры
специалист
Аналитики
Инспекторы
Специалисты но
Специалисты
Специалисты но
по ТВ
Специалисты
Ответственный
труду и
но спорту
оборудованию
Врачи
— но оценке
за программу
нормированию
и музыке
Вербовщик
Специалисты по
качества
обучения и
Экономисты
Директор
п учебных
питанию
— по
учебное
но изучению
столовой
заведениях
Инженеры
классификации
оборудование
рабочего
Консультант
Специалисты но
Инспекторы
занятых
Библиотекари
времени
но пенсиям,
коллективным
Издатели
Эксперты
сбережениям.
договорам
служебных
по
публикациям
и праву
материалов
утомляемости
Ревизоры
Статистики
Рис. 14.1.2. Структура системы управления персоналом корпорации
"Вестингауз электрик" Источник: Байдаченко. С. 66.
в нем указываются формы предоставления услуг предприятия своим сотрудникам (питание, транспорт, лечение и т.д.), социальные гарантии при ухудшении экономической конъюнктуры, компенсации при несчастных случаях и другие пункты