3.4. Компоненты трудового потенциала в системе факторов качества жизни
здравоохранение;
среднее образование;
высшее образование;
жилищные условия (выбор, качество, доступность);
культура и отдых;
инфляция;
безработица;
мотивация работников;
уровень жизни пенсионеров;
взрослые и дети, охваченные системой социальной помощи (процент населения);
качество и доступность детских дошкольных учреждений;
проблемы наркомании, алкоголизма и тяжких преступлений;
качество природной среды (воздух, вода, инфраструктура);
гражданские свободы;
правоохранительные органы и суд;
уровень политического участия [Флекснер.
С. 263].Наряду с проблемой определения перечня показателей качества жизни существенное значение имеет проблема их относительной значимости. Обычно она решается на основе мнений экспертов.
Чтобы обосновать состав и структуру показателей качества жизни, целесообразно исходить из структуры потребностей человека. При этом (см. разд. 2.1) необходимо учитывать различие уровней удовлетворения потребностей групп населения. Для практических целей в первую очередь важно определить нижние границы показателей, которые будут формировать систему ограничений (особенно по экологии, здоровью и безопасности). В конечном счете, проблема обоснованности показателей качества жизни определяется принятой концепцией смысла человеческого существования.
Причины, определяющие качество жизни, длительное время анализировались с позиций источников богатства страны. До середины XX в. основу представлений о причинах богатства можно было свести к известной формуле У. Петти: "Труд — отец... богатства, земля — его мать" [Петти. 1940. С. 55]. После работ лауреатов Нобелевской премии Я. Тинбергена и Р.
Солоу основным фактором экономического развития признан технический прогресс. Вместе с тем зависимость экономических показателей страны от природных ресурсов и численности населения отмечается и в современных работах по основам экономической теории (например, знаменитый учебник "Economics" П. Самуэльсона). В его первом русском переводе влияние природных ресурсов характеризуется следующим образом: "Одна из важных причин, объясняющих высокий уровень заработной платы в Америке, относится к сфере экономической географии. По сравнению с численностью нашего самодеятельного населения мы более щедро обеспечены землей, углем, железом, нефтью и водными ресурсами" [Самуэльсон. С. 598].Ряд авторов полагает, что развитие страны зависит от численности ее населения. Преимуществом стран с большой численностью жителей считается емкость рынков сбыта. Численность населения, при которой достигается максимум реального дохода на одного жителя, принимается за оптимальную. По отношению к США, П. Самуэльсон отмечает: "А может, мы уже перешагнули через тот уровень, который характеризует оптимальную численность населения? На эти важные вопросы пока никто не может ответить" [Там же. С. 598].
81
80
Глава 3. Потребности и потенциал человека
Как показывает опыт, влияние природных ресурсов и численности населения на результаты хозяйственной деятельности нельзя считать однозначным и определяющим. В частности, к самым богатым странам в настоящее время относят Японию и Швейцарию, которые обладают весьма скудными природными ресурсами. Что касается численности населения, то высокий уровень благосостояния характерен как для стран с большим числом жителей (США, Япония, Германия), так и для небольших стран (Люксембург, Финляндия).
Особое место занимает Россия. Наша страна богаче всех в мире по природным ресурсам. По численности населения мы превосходим все развитые страны Европы. Вместе с тем по показателями качества жизни (потребление продуктов питания, обеспеченность жильем, услугами, состояние здоровья жителей и т.
д.) Россия никогда не выделялась в лучшую сторону, а в последние полвека оказалась в числе стран с наиболее низким уровнем благосостояния.С конца XIX в. и особенно после второй мировой войны США были лидером по основным показателям экономического развития и благосостояния населения. Однако в последние десятилетия ситуация меняется вследствие того, что некоторые страны имеют более высокие темпы роста ВВП на душу населения, чем США, которые уже потеряли первое место по уровню жизни.
Экономисты и политики пытаются найти объяснение указанным тенденциям. При этом естественно обращение к историческому опыту, прежде всего к причинам, которые вызвали лидерство Нидерландов в XVIII в., Англии — в XIX в. и США — в XX в. (см. табл. 3.4.1).
Среди причин, которые обусловливают лидерство страны, в настоящее время наиболее существенными признаются те, которые связаны с характеристиками населения, особенно такими, как его образованность, профессионализм, трудовая активность й предприимчивость. Важную роль играют также
Таблица 3.4.1 Лидеры экономического развития в XVIII—XX вв. Период
Продолжительность
Страна
1700—1785
85
Нидерланды
1785—1890
105
Англия
1890—?
104
США
Источник: Грейсон. С. 86.
3.4. Факторы качества жизни
общественные отношения, определяющие возможности использования потенциала нации. Повышение темпов экономического роста в США, начавшееся в 90х годах, обусловлено прежде всего использованием так называемых высоких технологий, а также усилением иммиграции ученых и специалистов, в том числе из России. В США с помощью высоких технологий создается около трети ВВП, а в Европе — не более 10% [Бизнес уик. 1997. № 6. С. 6].
В целом потенциал страны как основа благосостояния ее жителей определяется следующими ресурсами: 1) природными; 2) человеческими; 3) производственными и финансовыми; 4) информационными и духовными.
Природными ресурсами является все, чем располагает страна как часть земного шара: ее географическое положение, плодородие земли, полезные ископаемые, запасы воды, климат и т.
п. Но существующая система национальных счетов не отражает в достаточной мере влияние природных ресурсов и экологических факторов на экономику страны. В частности, вырубка леса обычно рассматривается как прирост ВНП, хотя отрицательные экологические последствия этой хозяйственной акции могут превысить доход от использования леса как источника сырья.Человеческие ресурсы страны определяются численностью и качественными характеристиками населения. Важнейшей частью человеческих ресурсов является трудовой потенциал (см. разд. 3.2).
Производственные и финансовые ресурсы включают оборудование, запасы сырья, материалов, продукции, финансовые средства. Все эти материальные ресурсы могут быть собственностью предприятий, государства и граждан.
Информационные и духовные ресурсы — это произведения науки, литературу, искусства, религии, а также традиции и обычаи.
Рассмотренные виды ресурсов характеризуют потенциал страны. Его использование зависит от общественных отношений, государственного устройства и систем управления предприятиями.
(3.4.1)
I
I
Для ориентировочной оценки взаимосвязи факторов качества жизни может быть использован индекс следующего вида:
L
I = L
где / — индекс факторов качества жизни; /яр — индекс природных ресурсов; 1тп — индекс трудового потенциала; 1мр —
82
83
Глава 3. Потребности и потенциал человека
3.5. Потребности и потенциал человека в рыночной экономике
индекс производственнофинансовых ресурсов; 1д — индекс информационнодуховных ресурсов; I — индекс систем управления обществом и предприятиями.
(3.4.2)
При этом индекс трудового потенциала:
нр
ор
об
mn за
где индексы характеризуют соответственно: здоровье, нравственность, творческий потенциал, активность (пассионарность), организованность, образование, профессионализм, ресурсы рабочего времени.
На основе индекса качества жизни можно сравнивать факторы социальноэкономического развития различных стран и регионов. При современной статистической базе не всегда можно точно установить величину каждого из приведенных индексов. Однако во многих случаях могут быть получены ориентировочные оценки для качественных выводов. В частности, если при сравнении России и Японии исходить из десятикратного соотношения качества жизни (Ікж ~ 0,1) и принять, что средняя обеспеченность природными ресурсами одного жителя России в десятки раз больше, чем жителя Японии (/ = 100), то все остальные индексы окажутся существенно меньше единицы. Особенно это относится к индексам трудового потенциала и систем управления