Полномочия и функции Центрального Банка РФ в области регулирования финансовых рынков
Центральный Банк России является «банком банков». То есть Центральный банк России не имеет право напрямую работать с предприятиями и физическими лицами, а может работать только с коммерческими банками.
Одной из основных функцией ЦБ РФ согласно закону является защита и обеспечение устойчивости рубля которую он осуществляет независимо от других органов власти. Уставный капитал Центрального Банка России в законе установлен в размере 3 млрд. рублей[LXXII].
Банк России не вправе предоставлять кредиты Правительству Российской Федерации для финансирования дефицита бюджета, покупать государственные ценные бумаги при их первичном размещении, за исключением случаев, предусмотренных законом о бюджете. Банк России также не вправе предоставлять кредиты для финансирования дефицита бюджета государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов федерации и местных бюджетов. Основными функциями Центрального Банка России являются:
| - организация наличного денежного обращения, | |
| - проведение денежно-кредитной политики | |
| - регулирование и надзор за деятельностью коммерческих банков, | |
| - регулирование и организация безналичных расчетов, | |
| - валютное регулирование. | |
| - регулирование профессиональных участников на рынке ценных бумаг | |
| - регистрация, лицензирование и надзор за деятельностью финансовых компаний | |
| - регистрация выпусков эмиссионных ценных бумаг |
Схема 3.
Функции Центрального Банка РоссииЗаконом установлено, что свои функции и полномочия Банк России осуществляет независимо от других федеральных органов государственной власти.
Воздействие степени независимости Центрального банка на проводимую им политику и ее результаты очень хорошо было показано в исследовании, проведенном Объединенным банком Швейцарии 11 июля 1997 года. Им была составлена таблица, показывающая соотношение индекса независимости центрального банка и уровня инфляции в различных странах. В приведенной ниже таблице индекс независимости - это средневзвешенные данные за 1950-1989 гг. законодательных положений, предусматривающих:
> назначение и увольнение управляющего;
> процедуры формирования денежно-кредитной политики;
> цели политики центрального банка;
> ограничение на предоставление кредитов центральным банком.
Таблица 4. Корреляция среднегодовой инфляции в стране и индекса независимости Центрального банка
| Страна | Индекс независимости | Среднегодовая инфляция |
| Германия | 0,71 | 3,70 |
| Швейцария | 0,65 | 3,80 |
| Австрия | 0,65 | 4,30 |
| Дания | 0,53 | 6,90 |
| Греция | 0,52 | 10,90 |
| Ирландия | 0,50 | 8,30 |
| Нидерланды | 0,74 | 4,50 |
| Люксембург | 0,40 | 4,40 |
| Франция | 0,34 | 6,40 |
| Италия | 0,31 | 8,80 |
| Финляндия | 0,30 | 7,30 |
| Швеция | 0,30 | 6,70 |
| Великобритания | 0,30 | 7,70 |
| Испания | 0,16 | 9,60 |
| Бельгия | 0,13 | 4,80 |
| США | 0,51 | 4,90 |
Источник: таблица составлена по материалам комментариев к закону «О Центральном банке» в правовой базе «Гарант».
При этом минимальное количество очков (наименее независимые) равняется нулю, а максимальное количество (наиболее независимые) - 1,00.
Данные, приведенные в таблице, позволяют сделать вывод о наличии почти прямой корреляции между индексом независимости центрального банка страны и уровнем инфляции в этой стране, что свидетельствует о высокой практической значимости проблемы независимости центрального банка.
Независимость Банка России, как и любого другого национального центрального банка, тесно связана и определяется его положением в системе органов государственной власти страны, его включенностью в систему разделения властей государства.