Финансовая система Европейского союза

Европейский Союз (ЕС) — экономическое объединение стран Западной Европы, (было юридически закреплено Маастрихтским договором в 1992 году), характеризующееся отменой таможенных пошлин, других ограничений в торговле между участниками, устра­нением препятствий во взаимном движении товаров, капиталов, рабочей силы, а также созданием общей денежной единицы и об­щих органов управления национальными хозяйствами.

ЕС на сегодня является одним из ведущих экономических центров современного мира, оказывающих влияние на разви­тие экономических отношений как на региональном, так и гло­бальном уровнях. Европейский Союз — это слияние хозяйств отдельных стран в единый воспроизводственный механизм, то есть формирование единого межгосударственного управления. Результатом такого процесса является рынок, на котором издерж­ки производства ниже по сравнению с национальными рынками интегрированных стран.

Одной из характерных особенностей функционирования фи­нансовой системы Европейского Союза является то, что в отличие от других международных экономических организаций ЕС имеет самостоятельный бюджет, объединяющий подавляющее большин­ство совместных финансовых фондов.

Бюджетная система Евросоюза является двухуровневой. Первый уровень — это общий бюджет Европейского Союза и бюджетная

политика Евросоюза. Бюджетная политика на уровне Европейского Союза — это комплекс мер, институтов ЕС по формированию и исполнению бюджета Союза, а также регулированию бюджетной стратегии государств-членов Евросоюза. Второй уровень бюджетной системы ЕС — бюджеты государств-членов Европейского Союза, которые представляют собой фонд денежных средств для решения общенациональных задач, а также бюджетная политика стран-членов Евросоюза.

Бюджет ЕС — основная финансовая база интеграционных ме­роприятий в рамках Союза, важный инструмент наднационального регулирования экономики стран-участниц, это беспрецедентный случай в истории создания интеграционных группировок.

Изначально основными источниками финансовых посту­плений бюджета Сообщества стали таможенные сборы (1968 г.), сельскохозяйственные пошлины (1970 г.), а также доходы от НДС (1970 г.), формируемые на основе установления процентной ставки НДС для каждой страны-члена ЕС. Размер налога, перечисляемого каждой страной, не должен превышать 1 % рассчитанного налога, исходя из предусмотренной Европейским Союзом единой основы взимания налога. Расходная часть бюджета охватывает сметы рас­ходов всех руководящих институтов ЕС.

Финансовый институт Европейского союза, регулирующий кредитно-денежную политику стран — участниц зоны евро получил название Европейский центральный банк (ЕЦБ). Он был образован 1 июня 1998 года со штаб-квартирой во Франкфурте-на-Майне, Германия.

ЕЦБ наделен исключительным правом санкционирования эмиссии евро, он обладает собственным уставным капиталом. Ос­новной рабочий орган ЕЦБ — это Совет управляющих, в который

входят члены Правления и руководители центральных банков стран зоны евро. В Совет управляющих входят президент, вице-президент ЕЦБ и руководители центральных банков всех государств — членов ЕС, вне зависимости от их принадлежности к зоне евро. Еще один орган в структуре ЕЦБ — Общий совет. Он создан в целях коор­динации денежной политики, проводимой в рамках зоны евро, с центральными банками стран, не входящих в зону евро.

Европейская система финансового контроля состоит из следу­ющих структур: Европейский совет по системным рискам (European Systemic Risk Board, ESRB); Европейская банковская организа­ция (European Banking Authority, EBA); Европейская организация страхования и пенсионного обеспечения (European Insurance and Occupational Pensions Authority, EIOPA) и Европейская организа­ция по ценным бумагам и рынкам (European Securities and Markets Authority, ESMA). ESRB представляет собой основу европейской системы надзора на макроуровне.

16.3.