Понятие и сущность финансов

Финансы являются исторической категорией. Финансовые отно­шения возникают вместе с государством и изменяются вместе с ним.

Финансы (от латинского financia — наличность, доход) в широ­ком смысле слова означают платежные средства и денежные обо­роты.

Финансы выступают одновременно и экономической, и исторической категорией, они возникают, развиваются, видоизменяются стечением времени. В период формирования сословно-представи-тельных монархий в Западной Европе после первых буржуазных революций власть монар­хов была ограничена, возник бюджет, которым глава государства не мог единолично распоряжаться. Постепенно формирование и использование бюджета стало носить системный характер. На протяжении тысячелетий потребности государства удовлетворялись за счет принудительного взи­мания многочисленных повинностей и сборов в натуральной форме. В принципе, деньги обращались, но денежное хозяйство было узким. Основные средства расходовались на подготовку и ведение войн. Со

временем общества переходят на регулярное формирование и использо­вание централизованных фондов денежных средств. Государства законо­дательно закрепляли состав и структуру бюджетов. Статьи расходов этих бюджетов на протяжении столетий обеспечивали четыре основные функции государства: военные цели, содержание государственного аппа­рата, социальные нужды, развитие определенных сфер экономики. Со временем натуральные подати стали заменяться денежными налогами. Однако финансовые отношения этой эпохи сводились исключительно к формированию бюджета и его использованию.

Новый этап развития финансов складывается в капиталистиче­ской общественно-экономической формации, которая характеризу­ется развитием товарно-денежных отношений и новым типом го­сударственности. Товарно-денежные отношения проникают во все сферы общества, приобретают всеобщий характер.

В XX веке, после второй мировой войны, финансовые отноше­ния усложнились. Возросли размеры государственных бюджетов, выросла роль внебюджетных фондов. Государство аккумулирует ресурсы не только бюджетной сферы, но и многочисленных вне­бюджетных фондов.

Таким образом, предпосылками существования финансовых от­ношений в обществе являются наличие государства, товарно- денежных отношений и действие закона стоимости.

В условиях формирования и развития рынка необходимость фи­нансов возрастает. Рыночные отношения находятся в тесной связи и единстве с денежным обращением и финансами. Необходимость существования финансов в условиях рыночных отношений можно объясняется тем, что только финансовые отношения обеспечивают кругооборот производственных фондов на расширенной основе, регулируют отраслевую и территориальную структуру экономики, стимулируют развитие производства.

Финансы являются неотъемлемой частью экономических отно­шений, поэтому их роль и значение зависят от того, какое место в рыночном хозяйстве занимают финансовые отношения между хозяйствующими субъектами.

Финансы отличаются от денег, как содержанием, так и выпол­няемыми функциями. Деньги — это всеобщий эквивалент, с помо­щью которого измеряют затраты труда субъектов хозяйствования. Финансы — экономический инструмент распределения и перерас­пределения национального дохода, средство контроля за образова­нием и использованием фондов денежных средств. Материальную основу финансов составляют денежные средства. Финансы — это всегда денежные отношения, но не любые денежные отношения — всегда финансовые.

Понятие «финансы» часто путают с понятием «деньги». Однако это два разных, но взаимосвязанных понятия. Главное назначение финансов состоит в том, чтобы путем создания денежных доходов и фондов обеспечить не только потребности государства, субъектов хозяйствования и населения в денежных средствах, но и контроль за расходованием финансовых ресурсов.

Финансы — это не сами денежные средства, а совокупность экономических отношений, возникающих при формировании, рас­пределении и использовании денежных фондов.

Причина, порождающая появление финансов — потребность го­сударства и субъектов хозяйствования в денежных ресурсах, обес­печивающих их деятельность и расширенное воспроизводство. Эту потребность в ресурсах без финансов удовлетворить невозможно.

Финансы — это часть совокупности объективных денежных отношений в обществе по прямому движению стоимости, которое осуществляется для распределения и перераспределения доходов между субъектами деятельности в целях обеспечения стимулов к наиболее эффективному процессу хозяйствования.

Финансы развиваются по определенным принципам и обладают рядом признаков, которые выделяют их из множества других де­нежных отношений: единство, сбалансированность, целевая на­правленность, диверсификация и организация во времени.

Единство финансовых отношений, выражается в единой законо­дательной и нормативно-правовой базе, единстве денежной, кре­дитной и налоговой систем, единстве порядка отражения финансо­вых операций в бухгалтерском учете, применении санкций за на­рушение финансовой и налоговой дисциплины.

Сбалансированность финансовых отношений заключается в ус­тановлении равновесия между расходами и доходами каждого из 9

субъектов (привлечение средств на возмездной основе требует со­измерения процентных ставок и окупаемости затрат, т. е. речь идет о кредитных отношениях, а также о бюджете, где объем доходов должен соответствовать объему расходов).

Целевая направленность. Цели выбирают предприятия, органи­зации и государство самостоятельно. Если нет определенных целей, то движение бессмысленно. Цель деятельности предприятия — из­влечение прибыли, повышение рентабельности производства, кон­курентоспособности товаров, устойчивого положения на рынке и т. д. Цель государства в области финансов — привлечение дохо­дов в форме налогов, сборов и неналоговых поступлений и т.

Диверсификация — источник финансирования и направлений вложений средств. Суть заключается в том, что одновременно каж­дый участник финансовых отношений должен быть кредитором не для одного, а для нескольких заемщиков. Не следует делать ставку на один источник средств, каким бы крупным и надежным он ни был, не следует осуществлять вложения средств по одному направ­лению. Необходимо разделять свои средства. Это позволяет сни­зить предпринимательский риск и повышает стабильность и конку­рентоспособность предприятия.

Организация во времени означает, что наряду с текущими зада­чами, субъекты финансовых отношений должны ориентироваться на долгосрочные и среднесрочные перспективы.

Финансовые отношения отличатся свои многообразием. Выде­ляют следующие виды финансовых отношений:

1) денежные отношения между хозяйствующими субъектами при купле-продаже товаров и услуг;

2) денежные отношения между государством и хозяйствующими субъектами по платежам в госбюджет и по поводу финансирования из него;

3) денежные отношения по формированию и использованию внебюджетных и страховых фондов;

4) денежные отношения между хозяйствующими субъектами и банковской системой при получении и погашении кредитов;

5) денежные отношения внутри хозяйствующего субъекта;

6) денежные отношения хозяйствующих субъектов с вышестоя­щими органами, связанные с созданием совместных денежных фондов и др.

Финансам присущи две основные функции: распределителъно- стимулирующая и контрольная.

Распределительная функция финансов отражает функцио­нирование финансов как стоимостного инструмента распределе­ния и перераспределения валового внутреннего продукта и на­ционального дохода. После создания стоимости осуществляется распределение и перераспределение, создаются доходы участни­ков производства:

доходы работников предприятия — заработная плата, другие выплаты материального и стимулирующего характера;

доходы субъектов хозяйствования — прибыль;

доходы государства — платежи в виде налогов, сборов и отчис­лений в централизованные бюджетные и внебюджетные фонды.

В результате распределения и перераспределения происходит конечное распределение национального дохода на фонд потребле­ния и фонд накопления.

При функционировании финансов осуществляется прямое движение стоимости, обеспечивается реализация объективных закономерностей распределения доходов (последовательность, количественное соотно­шение и оптимальное сочетание интересов в обществе) и эффективное стимулирующее воздействие на результаты хозяйствования. Игнориро­вание государством закономерностей распределения доходов приводит к серьезным негативным последствиям в экономике страны.

Контрольная функция финансов находится в тесной взаимо­связи с распределительно-стимулирующей. Финансы способны проявлять последствия в экономике общества при субъективной организации форм финансовых отношений и информировать о со­ответствии или несоответствии используемых форм финансовых отношений данному этапу развития общества.

Государство на основе объективных закономерностей распреде­ления доходов, обобщения результатов практики разрабатывает стратегию и тактику использования финансов и на базе этого при­дает финансовым отношениям субъективные формы, определяет методы их осуществления. Сигнализация обществу о соответствии

или несоответствии форм финансовых отношений происходит че­рез определенные финансовые и экономические показатели.

Контрольная функция финансов выступает также основной формой денежного контроля. С помощью контрольной функции проверяется правильность и своевременность формирования де­нежных фондов, обоснованность их использования, эффективность распределения финансовых ресурсов, своевременность и полнота поступления средств в государственный бюджет.

Контрольная функция финансов — объективна, она не зависит от воли и сознания людей. Однако реализуется она не сама по себе, а че­рез специальный финансовый аппарат. Работники финансовой системы и других экономических служб осуществляют финансовый контроль в процессе финансового планирования, при исполнении бюджета.

Таким образом, финансы являются экономическим инструмен­том распределения и перераспределения национального дохода, а также средством контроля за образованием и использованием создаваемых фондов денежных средств.

1.3.