Центральный банк Российской Федерации (Банк России)

Центральный банк Российской Федерации (или Банк России) имеет исключительное право на осуществление в стране эмиссии денежных единиц. Денежной единицей в России является рубль. Это закреплено Конституцией РФ, статья 75.

Для выполнения этого исключительного права закреплен не­зависимый статус Банка России. Он проявляется в организацион­ном, финансовом и политическом аспектах.

Организационной аспект независимости в том, что уставный капитал и иное имущество Банка России являются федеральной собственностью. Банк России самостоятельно осуществляет полно­мочия по владению, пользованию и распоряжению своим имуще­ством, включая золотовалютные резервы. Изъятие и обременение обязательствами указанного имущества без согласия Банка России не допускаются.

Финансовая независимость в том, что Банк России осущест­вляет свои расходы за счет собственных доходов, в тоже время, получение прибыли не является целью деятельности Банка России.

Кроме того, государство не отвечает по обязательствам Банка Рос­сии, а Банк России — по обязательствам государства; Банк России не отвечает по обязательствам кредитных организаций, а кредитные организации и некредитные финансовые организации не отвечают по обязательствам Банка России.

Политическая независимость Банка России определяется в его подотчетности только Государственной Думе Федерального Собра­ния Российской Федерации.

Целями деятельности Банка России являются:

— защита и обеспечение устойчивости рубля;

— развитие и укрепление банковской системы Российской Фе­дерации;

— обеспечение стабильности и развитие национальной пла­тежной системы;

— развитие финансового рынка Российской Федерации;

— обеспечение стабильности финансового рынка Российской Федерации.

Кроме традиционных функций. на Банк России возложены многочисленные функции регулирующие не только банковскую, но и, в целом, финансовую систему нашей страны.

В целях защиты и обеспечение устойчивости рубля:

— разрабатывает и проводит единую государственную денеж­но-кредитную политику;

— монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и орга­низует наличное денежное обращение;

— устанавливает и публикует официальные курсы иностран­ных валют по отношению к рублю;

— осуществляет эффективное управление золотовалютными резервами Банка России;

— является депозитарием средств Международного валютного фонда в валюте Российской Федерации;

— утверждает графическое обозначение рубля в виде знака.

В целях развития и укрепления банковской системы Российской Федерации:

— является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования;

— осуществляет банковский надзор;

— устанавливает правила проведения банковских операций;

— осуществляет все виды банковских операций;

— осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;

— принимает решение о государственной регистрации кредит­ных организаций, выдает лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает их действие и отзывает их;

— утверждает отраслевые стандарты бухгалтерского учета; утверждает план счетов бухгалтерского учета;

— осуществляет выплаты по вкладам физических лиц в при­знанных банкротами банках, не участвующих в системе обязатель­ного страхования вкладов физических лиц.

В целях обеспечения стабильности и развитие национальной пла­тежной системы:

— устанавливает правила осуществления расчетов в Россий­ской Федерации;

— осуществляет надзор и наблюдение в национальной платеж­ной системе;

— организовывает оказание услуг по передаче финансовые со­общений;

— определяет порядок осуществления расчетов с международ­ными организациями, иностранными государствами, а также с юридическими и физическими лицами.

В целях развития финансового рынка Российской Федерации:

— разрабатывает и проводит политику развития и обеспечения стабильности функционирования финансового рынка;

— организует и осуществляет валютное регулирование и ва­лютный контроль;

— осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятель­ностью некредитных финансовых организаций;

— принимает решения о государственной регистрации негосу­дарственных пенсионных фондов;

— осуществляет защиту прав и законных интересов акционеров и инвесторов на финансовых рынках, страхователей, застрахован­ных лиц и выгодоприобретателей,

— осуществляет контроль и надзор за соблюдением законода­тельства об акционерных обществах и ценных бумагах;

— осуществляет регистрацию выпусков эмиссионных ценных бумаг и проспектов ценных бумаг, регистрацию отчетов об итогах выпусков эмиссионных ценных бумаг;

— осуществляет регулирование, контроль и надзор в сфере кор­поративных отношений в акционерных обществах;

— осуществляет контроль за соблюдением требований проти­водействия неправомерному использованию инсайдерской инфор­мации и манипулированию рынком.

В целях обеспечения стабильности финансового рынка Российской Федерации.

— проводит анализ и прогнозирование состояния экономики;

— формирует и утверждает статистическую методологию, пе­речень респондентов, порядок и формы предоставления ими пер­вичных статистических данных;

— принимает участие в разработке методологии и составлении составления финансового счета Российской Федерации в системе национальных счетов;

— организует составление платежного баланса Российской Федерации, международной инвестиционной позиции, статисти­ки внешней торговли, внешнего долга, международных резервов, прямых инвестиций;

— принимает участие в разработке прогноза платежного балан­са Российской Федерации.

Органы управления Банка России. Коллегиальным органом управления Банка России является Национальный финансовый совет. Численность Национального финансового совета составляет 12 человек, из которых двое направляются Советом Федерации, трое — Государственной Думой, трое — Президентом Российской

Федерации, трое — Правительством Российской Федерации. В со­став Национального финансового совета входит также Председатель Банка России.

В компетенцию Национального финансового совета входит рассмотрение вопросов развития и совершенствования финансово­го рынка Российской Федерации, совершенствования банковской системы Российской Федерации; рассмотрение проекта основных направлений единой государственной денежно-кредитной полити­ки и основных направлений единой государственной денежно-кре­дитной политики

Председатель Банка России назначается на должность Государ­ственной Думой сроком на пять лет. Кандидатуру для назначения на должность Председателя Банка России представляет Президент Российской Федерации. Одно и то же лицо не может занимать должность Председателя Банка России более трех сроков подряд.

В Совет директоров Банка России входят Председатель Банка России и 14 членов Совета директоров. Члены Совета директоров работают на постоянной основе в Банке России. Члены Совета директоров назначаются Государственной Думой на должность сроком на пять лет по представлению Председателя Банка России, согласованному с Президентом Российской Федерации

Среди основных функций Совета директоров — решения по вопросам изменения процентных ставок, размера обязательных резервных требований, размеров обязательных нормативов

20.3.