Управление государственным долгом
Высшим органом управления государственным кредитом в РФ является Федеральное собрание, которое устанавливает максимальные размеры как привлечения средств для финансирования бюджетного дефицита.
так и кредитования за счет средств бюджета.Предельный объем выпуска тех или иных ценных бумаг устанавли- яается Правительством РФ.
В процессе управления государственным кредитом решаются задачи:
1) минимизации стоимости долга для заемщика;
2) недопущения переполнения рынка заемными обязательствами государства и резкого колебания их курса;
3) эффективного использования мобилизованных средств и контроля за целевым использованием выделенных кредитов;
4) обеспечения своевременного возврата кредитов;
5) максимального решения задач, определенных финансовой поли- гикой, в частности сохранение иностранных капиталов в стране и переориентировка инвесторов с вывоза полученных доходов из страны на можение прибыли в развитие производства.
Оперативное управление государственным кредитом под руково- ■ртвом правительства обычно осуществляют Министерство финансов или Казначейство совместно с Центральным банком. В целях управления фекальным долгом в рамках Министерства финансов РФ созданы два де- імртамента: Департамент управления государственным внутренним дол- |ом и Департамент управления государственным внешним долгом.
В РФ действует единая система учета и регистрации государственных заимствований РФ. Для этого департаменты Минфина ведут го- с> зарственные книги внутреннего и внешнего долга РФ. Министерство финансов выступает эмитентом государственных ценных бумаг от лица
Федерации и определяет конкретные сроки и объемы выпусков в пределах параметров, установленных правительством.
Специализированным банком по обслуживанию внешнего и внутреннего валютного долга является Внешэкономбанк. Ведёт учет операций по обслуживанию и погашению государственных кредитов, предоставленных Правительством РФ правительствам государств - участников СНГ.
При управлении государственным долгом между кредиторами и заемщиком могут быть достигнуты соглашения: 1) о новации - замене обязательств по долгу другими обязательствами; 2) унификации - объединении нескольких размещенных ранее долговых обязательств; 3) конверсии - изменении условий займов, касающихся их доходности; 4) консолидации - изменении условий обращения займов, касающихся их сроков.
Для покрытия бюджетного дефицита РФ вынуждена привлекать заемные средства.
В результате заемной деятельности образуется государственный долг - долговые обязательства Правительства РФ перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами.
Согласно данным Минфина, по состоянию на 1 января 2003 г. суммарный объем российского госдолга составил $144,9 млрд. Из них $123,5 млрд составил внешний долг, $21,4 млрд - внутренний долг.
Суммарный объем долга субъектов РФ на начало 2003 г. составил 217,7 млрд руб., или 2 % ВВП. 17,2 % в общем объеме долга субъектов РФ приходится на ценные бумаги.
Суммарный объем заимствований российских корпораций, по данным Минфина, к началу' 2003 г. составлял $27 млрд.