Сущность и содержание финансов

1.1.1. Предмет и задачи дисциплины

Взаимосвязь финансов с производственной деятельностью предопределяет место дисциплины «Финансы организаций» в системе экономической подготовки специалистов.

В дисциплине «Финансы организаций» как самостоятель­ной учебной дисциплине рассматривается финансовая сторо­на деятельности организаций. Объектом этой дисциплины являются денежные и финансовые отношения, опосредствую­щие хозяйственную деятельность.

Дисциплина «Финансы организаций» имеет свой предмет и метод, теорию и содержание.

Предметом дисциплины является система экономических отношений, возникающих в процессе кругооборота средств организаций, образования и использования фондов денежных средств.

Методом служит анализ и синтез, взаимосвязь историческо­го и логического, системный подход и комплексный анализ.

Теория и содержание обусловлены предметом дисциплины. Предлагаемый учебник основан на экономической теории, теории финансов, теоретической дисциплине «Деньги, кре­дит, банки». Он призван вооружить студентов комплексом не­обходимых теоретических знаний и практических навыков в области финансов.

Основными задачами дисциплины являются:

• рассмотрение сущности и функций финансов, их роли в деятельности организаций в условиях рыночных отношений;

• изучение форм и методов образования денежных доходов и финансовых ресурсов, их использование для финансирова­ния основной деятельности, капитальных вложений и других мероприятий;

• изучение действующего порядка финансирования инве­стиций в основные фонды и оборотные активы;

• изучение содержания методов финансового планирова­ния и контроля в организациях;

• рассмотрение путей выявления внутренних резервов уве­личения доходов, роста рентабельности, эффективности ис­пользования финансовых ресурсов, укрепления финансового состояния организаций;

• овладение методами управления собственным капиталом, банковским и товарным кредитом, финансовым лизингом.

Овладение знаниями в области финансов — неотъемлемая часть экономического образования всех специалистов. Они должны понять жизненную необходимость переориентации каждой организации, отрасли и всей экономики на интенсив­ный путь развития.

1.1.2. Необходимость и сущность финансов

Необходимость финансов обусловлена наличием товарно­го производства, товарного обращения и действием закона стоимости. В связи с этим валовый внутренний продукт рас­пределяется не прямо в натурально-вещественной форме, а в стоимостной посредством денег.

Поступательное развитие экономики не означает, что все от­расли и организации развиваются одинаково. Напротив, в резуль­тате совершенствования структуры общественного продукта и достижений научно-технического прогресса одни отрасли разви­ваются быстрее по сравнению с другими. В связи с этим возника­ет необходимость изъятия финансовых ресурсов у одних органи­заций и отраслей и направления их в другие как в пределах одного министерства и региона, так и между отраслями и регионами.

Распределение и перераспределение валового внутреннего продукта осуществляется путем образования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Централизованные фонды денежных средств находятся в распоряжении государства (государственный бюджет, фонд

социальной защиты населения). Децентрализованные фонды денежных средств создаются в рамках организации, мини­стерств, ведомств (уставный, добавочный и резервный капи­тал, инновационные фонды, фонды накопления и потребле­ния и др.).

В процессе образования централизованных и децентрали­зованных фондов денежных средств возникают определенно­го рода экономические отношения, которые и представляют собой финансы.

Подобные отношения между государством и организация­ми возможны лишь посредством реального оборота денег. Го­сударство направляет часть имеющихся у него ресурсов на развитие отраслей экономики, регионов страны и одновре­менно получает от организаций, предпринимателей часть соз­данного ими прибавочного продукта в виде налогов, сборов и отчислений.

В связи с этим и отношения между субъектами хозяйство­вания должны строиться таким образом, чтобы приобретение и реализация произведенного продукта сопровождались его оплатой. Без этого невозможно получить финансовые резуль­таты хозяйственной деятельности. Вследствие этого возника­ют разнообразные денежные отношения между поставщика­ми и потребителями продукции, заказчиками и подрядными строительными организациями, арендодателями, транспор­том и клиентурой и т.п.

Многообразные отношения возникают между государ­ством и населением. При этом речь идет о реальном денежном обороте, когда денежные средства совершают кругооборот, а не используются лишь в качестве меры стоимости. Чтобы вы­разить производственную программу или план товарооборота в сотнях миллиардов рублей, не нужно иметь реальных денег, так как они присутствуют в виде меры стоимости. Но чтобы выдать заработанную плату, вернуть кредит, внести платежи в бюджет и внебюджетные фонды, требуется реальный оборот денежных средств.

Но если финансы опосредствуют все виды экономических отношений через движение денег, то не означает ли сказанное, что они охватывают весь оборот валового внутреннего продук­та страны? Вовсе нет, оборот валового внутреннего продукта значительно шире, чем сфера функционирования финансов.

Во-первых, какая-то часть продукта распределяется в на­туральном виде (передача с баланса на баланс, натуральные формы оплаты труда и поощрений). Во-вторых, в пределах ор­ганизации и особенно производственных объединений имеет место движение значительной части внутреннего продукта без оплаты его денежными средствами одним внутренним под­разделением другому, отпуск товаров одними организациями другим без оплаты их стоимости, взамен на другие товары. Де­нежные выражения при таких операциях используются лишь для учета выполнения хозрасчетных показателей и обяза­тельств организациями друг перед другом, объединениями в целом и другими субъектами. В-третьих, в сельском хозяйстве значительная часть продукции используется во внутреннем обороте, не проходя стадию реализации (семена, корма, моло­ко на выпойку телят и.

Стоимость валового внутреннего продукта (ВВП) выража­ется формулой

ВВП = С + V + М,

где С — фонд возмещения потребленных (израсходованных) в процессе производства средств производства; V — фонд потре­бления; М — чистый доход.

Элементы С и V хотя и имеют денежную оценку, финансо­выми категориями не являются, они обеспечивают только процесс простого воспроизводства средств производства и ра­бочей силы. И лишь чистый доход М общества относится к финансам, поскольку посредством создания денежных фон­дов обеспечивается расширенное воспроизводство этих же элементов (С и V) воспроизводственного процесса и форми­рование централизованных ресурсов государства (рис. 1.1).

Именно обособленность и самостоятельность этой части ВВП характеризует специфику финансов и их место в систе­ме производственных отношений. Никакая другая экономи­ческая категория не раскрывает специфику таких отноше­ний. В этом их отличие от других экономических категорий. Итак, финансовыми являются такие денежные отношения, которые опосредуют только отношения распределения и пе­рераспределения той части ВВП, которая выступает в виде чистого дохода.

Формирование чистого дохода является объективной необ­ходимостью, поскольку без него немыслимо расширенное вос­производство. Следовательно, финансовые отношения носят в известной мере материальный характер и являются базисом.

Рис. 1.1. Распределение вновь созданной стоимости

Финансы не только обслуживают расширенное воспроиз­водство, но и активно воздействуют на него.

В выручке от реализации возмещаются все затраты по про­стому и расширенному воспроизводству. И в этом также за­ключается специфика и особенность финансов.

Таким образом, из всей совокупности экономических от­ношений к финансовым относятся денежные отношения:

• хозяйственных организаций с другими хозяйствующими субъектами, возникающие при купле-продаже товаров, работ и услуг, когда организация получает не только выручку, но и определенную сумму чистого дохода;

• между государством и хозяйствующими субъектами, свя­занные с уплатой в бюджет налогов, сборов и отчислений и финансированием из бюджета, а также денежные отношения по поводу формирования и использования внебюджетных и страховых фондов;

• хозяйствующих субъектов со своими работниками по расширенному воспроизводству рабочей силы, основным ис­точником которого является чистый доход;

• между хозяйствующими субъектами и банковской систе­мой при получении и погашении кредитов;

• внутри хозяйствующего субъекта, связанные с распреде­лением чистого дохода на расширенное воспроизводство всех элементов валового внутреннего продукта;

• хозяйствующих субъектов с вышестоящими органами, связанные с созданием совместных денежных фондов.

Таким образом, финансы — это специфическая форма про­изводственных отношений, возникающих в процессе распре­деления и перераспределения части валового внутреннего продукта, преимущественно чистого дохода, а также форми­рования централизованных и децентрализованных фондов де­нежных средств, используемых на расширенное воспроизвод­ство и удовлетворение общегосударственных потребностей.

С переходом к рыночным отношениям меняется и систе­ма финансовых отношений. В основе финансовых отноше­ний субъектов хозяйствования с государством становятся на­логи. При этом постоянно расширяется сфера деятельности предпринимательских структур, резко снижается бюджетное финансирование по ряду направлений, субъектам хозяйство­вания предоставляется больше оперативно-хозяйственной самостоятельности в распоряжении финансовыми ресурса­ми, создается сеть коммерческих банков и страховых компа­ний и т.д.

1.1.3. Функции финансов

Сущность любой экономической категории проявляется в выполняемых ею функциях.

Сущность финансов в научной сфере однозначно не опре­делена, поэтому среди ученых нет единого мнения и о количе­стве функций, выполняемых финансами. Одни ученые счита­ют, что финансы выполняют две функции — распределитель­ную и контрольную. Другие же считают, что финансам прису­щи и такие функции, как обеспечивающая, стимулирующая, воспроизводственная, регулирующая, производственная.

Ряд экономистов полагают, что финансам свойственны функции формирования денежных фондов, их использования и контроля, а некоторые полагают, что в условиях рынка фи­нансы потеряли распределительные отношения.

Между тем финансы являются объективным инструментом стоимостного распределения. Через распределительную функ­цию осуществляется обеспечение каждого звена финансовой системы необходимыми ему финансовыми ресурсами. Распре­делительная функция включает такой круг явлений, как воз­мещение стоимости потребленных в процессе производства средств производства; образование доходов в различных фор­мах; формирование ресурсов для общегосударственных по­требностей и целевого назначения, создание бюджетных и страховых резервов; содержание и развитие непроизводствен­ной сферы; осуществление внутриотраслевого, межотраслево­го, межтерриториального перераспределения национального дохода. С помощью финансовых рычагов, стимулирующих развитие хозяйствующих субъектов, происходит ориентация целых отраслей в необходимом обществу направлении.

Таким образом, распределительная функция финансов вклю­чает все вышеперечисленные функции, кроме контрольной.

Распределительная функция финансов непосредственно затрагивает коренные интересы государства, хозяйствующих субъектов, учреждений и отдельных членов общества. Харак­тер распределения является важнейшим показателем эконо­мической зрелости общества.

Распределительная функция финансов на уровне орга­низации находит свое проявление при образовании денеж­ных средств за счет выручки от реализации продукции, то­варов (работ, услуг) и направления ее на возмещение стои­мости израсходованных на производство продукции сырья и материалов, реализованных товаров, сельскохозяйствен­ной продукции, издержек производства и обращения, а так­же на образование прибыли. Значительная часть этой при­были субъектами хозяйствования направляется в виде на­логов в бюджет, остальная используется на собственные нужды (рис. 1.2).

В результате распределительных процессов и изъятия части чистого дохода образуются доходы государства, финансовые ресурсы, необходимые для выполнения возложенных на него функций и развития всей экономической системы любой об­щественно-экономической формации.

Контрольная функция вытекает из распределительной функции финансов и проявляется в контроле за распределени­ем валового внутреннего продукта, национального и чистого дохода по соответствующим денежным фондам и их целевому расходованию. Контрольная функция финансов обслуживает как весь воспроизводственный процесс сферы материального производства, так и процесс формирования и использования денежных средств государства. В этом состоит диалектическое единство и взаимосвязь двух функций финансов.

В основе контрольной функции финансов лежит норма­тивный характер денежных отношений. Распределительная

Рис. 1.2. Распределение выручки

особенность денежных отношений характеризуется их пред­варительным планированием, определением конкретных пропорций, субъектов, объектов и сроков осуществления, целевым использованием денежных ресурсов и закреплени­ем в нормативных актах. Последние регламентируют как ус­ловия распределения доходов и прибыли, направляемых на расширенное воспроизводство, так и условия платежей в бюджет (установление категорий плательщиков, объектов обложения и облагаемого оборота, ставок, сроков уплаты, льгот по платежам, порядок их исчисления и т.д.), финанси­рования из бюджета, кредитования, формирования и ис­пользования различных денежных фондов хозяйствующих субъектов. Именно контроль за соблюдением нормативных актов, выражающих суть распределительной функции фи­нансов, отражает в свою очередь содержание контрольной функции финансов.

12

1.1.4. Взаимосвязь финансов с другими экономическими категориями

В многообразной хозяйственно-организаторской работе государство использует такие экономические категории, как товар, деньги, бюджет, налоги, кредит и другие, которые, внешне сохраняя прежнюю форму, в рыночных условиях по­теряли свои старые функции и приобрели новые.

В современных условиях финансы выражают новые произ­водственные отношения и являются важнейшим фактором неуклонного подъема жизненного уровня.

В рыночных условиях деятельность организаций осущест­вляется на принципах относительной самостоятельности, т.е. на коммерческом расчете. Обмен продуктами как товарами не возможен без эквивалентного соизмерения затрат на обмени­ваемые товары. С этой целью субъекты хозяйствования осу­ществляют калькулирование себестоимости продукции и формирование свободных отпускных цен.

Цена определяет величину денежных средств, поступаю­щих в различные секторы экономики, в том числе и собствен­нику. Цена является основой совершения всего распредели­тельного процесса, поскольку в ней находят отражение раз­личные элементы стоимости общественного продукта.

Являясь денежным выражением стоимости товара, цена определяет пропорции будущего стоимостного распределения полученной организацией выручки; уплату косвенных нало­гов, возмещение потребленных в процессе производства средств и налогов, относимых на затраты по производству и реализации продукции, товаров (работ, услуг), образование прибыли.

Функционирование цены и финансов в процессе стои­мостного распределения происходит в тесной взаимосвязи. Цены являются основой финансового метода распределения стоимости, а финансы, в основе которых заложены пропор­ции распределения, сложившиеся под влиянием цен, высту­пают инструментом реализации этих пропорций. Активная роль финансов в распределительном процессе приводит к то­му, что конечные пропорции распределенного валового про­дукта отличаются от тех, которые были заложены в цене вновь созданной стоимости, представляющей собой стоимость не­обходимого продукта, и распределяются между работниками сферы материального производства, принимая форму зара­ботной платы, следовательно, она также участвует в распреде­лительном процессе наряду с финансами.

Являясь составной частью общей системы стоимостного рас­пределения, заработная плата тесно связана с финансами. Имея с финансами одинаковую экономическую основу, заработная плата отличается от них тем, что составляющие ее распредели­тельные отношения материализуются в денежных средствах, поступающих в собственность отдельных работников, и исполь­зуются на удовлетворение их личных потребностей, в то время как финансовые ресурсы находятся в распоряжении субъектов хозяйствования и государства и предназначены для удовлетво­рения разнообразных общественных потребностей.

Финансы и заработная плата как экономические категории тесно связаны еще и потому, что с помощью финансов форми­руется фонд оплаты труда, который обособляется от осталь­ных денежных фондов организации. В то же время в связи с несовпадением во времени начисления заработной платы и ее выплатой заработная плата выступает как источник формиро­вания части финансовых ресурсов организаций в форме кре­диторской задолженности (устойчивых пассивов).

В распределении вновь созданной стоимости принимает участие и кредит. Экономическая природа кредита во многом аналогична экономической природе финансов. Кредит и фи­нансы постоянно переходят друг в друга. Например: по итогам хозяйственной деятельности с использованием кредита орга­низация получила прибыль. Таким образом, категория креди­та перешла в категорию финансов. В свою очередь прибыль до ее использования является источником кредитных ресурсов. Следовательно, категория финансов переходит в категорию кредита. Это вовсе не означает абсолютного тождества финан­сов и кредита. Кредит в отличие от финансов функционирует на возвратной основе. Любая ссуда обязательно должна быть возвращена кредитору после истечения установленного дого­вором срока.

Возвратность кредита обусловливает отличия в характере, источниках и направлениях использования кредитных ресур­сов от финансовых. В движении кредитных ресурсов суще­ствует разрыв во времени от кредитора к заемщику и обратно. Финансовые ресурсы совершают движение в одностороннем порядке. Кредитное перераспределение сопровождается пере­мещением денежных средств между участниками распредели­тельного процесса. Финансовое перераспределение осущест­вляется как между субъектами хозяйствования, так и внутри них по целевому назначению в соответствии с общественны­ми потребностями.

Кредитные ресурсы в основном формируются за счет вре­менно свободных денежных средств организаций, органов го­сударственного управления и граждан. Источниками форми­рования финансовых ресурсов являются доходы и накопле­ния, образующиеся на стадии стоимостного перераспределе­ния. Если кредитные ресурсы предоставляются нуждающимся субъектам хозяйствования на условиях срочности, возвратно­сти и платности, то финансовые — как правило, бесплатно и безвозвратно.

Тесная связь рассмотренных категорий обусловливает не­обходимость комплексного их использования в хозяйствен­ной практике.

1.1.5. Финансовые ресурсы

Характеристика финансов как определенной совокупно­сти денежных отношений не полностью характеризует сущ­ность финансов как категории, поскольку в государственном бюджете и финансовых планах хозяйствующих субъектов от­ражаются не отношения, а определенные суммы денежных средств. В качестве финансовых результатов хозяйственной деятельности выступают суммы денег: прибыль (убыток), из­менение суммы оборотных средств, формирование и исполь­зование фондов денежных средств и др. Для устранения рас­хождения между определением сущности финансов и их про­явлением на практике используется понятие «финансовые ресурсы». Они сосредоточиваются, как правило, в определен­ных фондах денежных средств.

ФонД Денежных среДств — это сумма денег, имеющая строго целевое назначение.

В процессе распределения части валового внутреннего продукта создаются централизованные и децентрализованные фонды денежных средств (централизованные и децентрализо­ванные финансовые ресурсы).

Финансовые ресурсы — не абстрактное понятие, они име­ют свою конкретную форму и содержание.

Так, одинакового вида зерно (скажем, пшеница), храняще­еся на элеваторе, экономически делится на семенной, фураж­ный, продовольственный, страховой фонды, а также фонд,

предназначенный для продажи государству. Смешение дан­ных фондов и использование их не по целевому назначению чревато серьезными негативными последствиями.

Сказанное в полной мере относится и к финансовым ре­сурсам.

Децентрализованные финансовые ресурсы (децентрализован­ные фонды) находятся в распоряжении хозяйствующих субъ­ектов, т.е. формируются на микроуровне и используются для расширения производства. За счет децентрализованных фи­нансовых ресурсов финансируются капитальные вложения, они идут на расширение оборотных средств, техническое пе­ревооружение, мероприятия по охране природы. Осуществле­ние этих затрат за счет децентрализованных финансовых ре­сурсов позволяет обеспечить денежными средствами процесс расширенного воспроизводства.

Одновременно децентрализованные финансовые ресурсы, образуемые за счет чистого дохода, являются источником рас­ширенного воспроизводства другого элемента валового вну­треннего продукта — стоимости рабочей силы. Создаваемые за счет децентрализованных финансовых ресурсов целевые де­нежные фонды направляются на обеспечение социального обустройства работников, дополнительное материальное сти­мулирование и т.п.

Формирование децентрализованных финансовых ресурсов осуществляется за счет собственных средств, мобилизации ре­сурсов на финансовом рынке, поступления денежных средств от финансовой и банковской систем, от вышестоящих орга­нов в порядке перераспределения.

Первоначальное формирование финансовых ресурсов ор­ганизаций происходит в момент их учреждения при образова­нии уставного капитала. Его источниками в зависимости от организационно-правовых форм хозяйствования выступают акционерный капитал, паевые взносы членов кооператива, отраслевые финансовые ресурсы, бюджетные средства. Вели­чина уставного капитала показывает размер тех денежных средств (основных и оборотных), которые инвестированы в процессе производства.

Главным источником формирования финансовых ресурсов организаций является прибыль от всех видов деятельности. Одна ее часть в виде налогов и других платежей поступает в бюджет для создания централизованных фондов денежных средств. Другая ее часть остается в распоряжении организации и направляется на расширенное воспроизводство, в фонды накопления и потребления. Прибыль, направляемая в фонды накопления, впоследствии используется на новые капиталь­ные вложения и рост имущества организаций, увеличение оборотного капитала, финансирование научно-технического прогресса, проведение мероприятий по охране природных ре­сурсов и др. Прибыль, направляемая на потребление, исполь­зуется для решения социальных задач, материального стиму­лирования и др.

Вторым по своей значимости источником формирования децентрализованных финансовых ресурсов являются аморти­зационные отчисления. Они выступают как источник воспро­изводства основных фондов на новой технологической основе и вместе с частью чистого дохода направляются на расширен­ное воспроизводство: новое строительство, реконструкцию, расширение и модернизацию действующих основных фондов, приобретение более производительного оборудования и пере­довых технологий.

В качестве источников формирования финансовых ресур­сов организаций могут выступать также экономия от снижения стоимости строительно-монтажных работ, выполняемых хо­зяйственным способом, мобилизация внутренних резервов в строительстве, выручка от реализации выбывшего имущества, прирост устойчивых пассивов.

Значительные финансовые ресурсы, особенно во вновь создаваемых организациях, могут быть мобилизованы на фи­нансовом рынке с помощью продажи акций, облигаций и других видов ценных бумаг, выпущенных данной организацией; диви­дендов и процентов по ценным бумагам других эмитентов; кре­дитов.

Организации могут получать финансовые ресурсы от ассоци­аций и концернов, союзов, в которые они входят, от органов го­сударственного управления в виде бюджетных субсидий, от страховых организаций.

В структуре источников формирования финансовых ресур­сов имеет большое значение удельный вес собственных средств.

Наличие привлеченных средств затрудняет финансовую деятельность организаций дополнительными затратами на уплату процентов по кредитам коммерческим банкам, на вы­плату дивидендов по акциям и облигациям и ухудшает лик­видность баланса.

Размер и структура финансовых ресурсов во многом зави­сят от объема производства и его эффективности. В свою оче­редь от величины финансовых ресурсов, инвестируемых в сферу производства, зависит рост объема производства и сте­пень его эффективности.

Наличие финансовых ресурсов в необходимых размерах и эффективное их использование во многом предопределяет финансовое благополучие организации, финансовую устой­чивость, платежеспособность и ликвидность баланса.

Таким образом, под финансовыми ресурсами организа­ций понимают фонды денежных средств, поступающие в распоряжение хозяйствующих субъектов в процессе распре­деления и перераспределения в основном чистого дохода в денежной форме и предназначенные для обеспечения рас­ширенного воспроизводства. Однако в вопросах о сущности понятия финансовых ресурсов среди экономистов нет еди­ного мнения. Довольно распространена точка зрения, когда под финансовыми ресурсами понимаются денежные доходы и поступления, находящиеся в распоряжении хозяйствую­щих субъектов.

Долг финансовой науки — дать ясное и исчерпывающее по­нимание финансовых ресурсов, так как с этим вопросом свя­зано и понимание финансов как системы отношений.

При выяснении сущности финансовых ресурсов организа­ций необходимо иметь в виду прежде всего два обстоятельства.

Первое обстоятельство: финансовые ресурсы используют­ся как в форме фондов денежных средств, так и без их созда­ния. Расходы не всегда опосредствуются фондами. Они могут производиться как хозяйствующими субъектами, так и госу­дарством без образования каких-либо фондов, а непосред­ственно из поступающих доходов.

Второе обстоятельство: основным источником денежных доходов организаций является выручка от реализации продук­ции. Она характеризует в денежном выражении масштаб хо­зяйственной деятельности и в этом смысле является финансо­вой категорией. Однако размер выручки не характеризует ре­зультатов хозяйствования. Чтобы эти результаты определить, необходимо из полученной суммы выручки вычесть платежи поставщикам, расходы по производству и реализации продук­ции и другие расходы, связанные с повседневной текущей хо­зяйственной деятельностью. Лишь оставшаяся сумма образует финансовые ресурсы организации.

Финансовые ресурсы организации — результат функцио­нирования финансов как определенной совокупности эконо­мических отношений.

При одной и той же сумме выручки, скажем, в 100 млн р. можно иметь финансовые ресурсы в 50 или 20 млн р., не иметь их совсем и даже получить убыток.

Кроме того, согласиться с определением финансовых ре­сурсов как совокупности денежных доходов и поступлений — значит признать выручку как составную часть, а не как источ­ник финансовых ресурсов, а стало быть, признать и наличие повторного счета в исчислении финансовых ресурсов. Пер­вый раз она участвует в формировании финансовых ресурсов организации, а второй — в формировании финансовых ресур­сов государства путем расщепления ее на косвенные и прямые налоги и отчисления.

Подводя итог, можно дать следующее определение финан­совых ресурсов организаций.

Финансовые ресурсы организаций — это денежные средства, остающиеся в их распоряжении после возмещения расходов, связанных с осуществлением текущей хозяйственной деятель­ности, т.е. простого воспроизводства.

Финансовые ресурсы выражают количественный и каче­ственный показатели, результат хозяйственной деятельности организаций и в определенной мере результат эффективности функционирования финансов как экономических отноше­ний. Чем строже и обоснованнее контроль рублем, чем эф­фективнее система поощрения труда влияет на эффективность производства, чем рациональнее построена система планиро­вания, кредитования и налогообложения, тем при прочих рав­ных условиях больший финансовый результат получают хо­зяйствующие субъекты.

Если децентрализованные финансовые ресурсы представ­ляют главную форму обеспечения расширенного воспроиз­водства непосредственно хозяйствующих субъектов, то цен­трализованные финансовые ресурсы являются результатом перераспределения в основном чистого дохода через налого­вые и неналоговые платежи и отчисления.

Источниками формирования централизованных финансо­вых ресурсов кроме чистого дохода являются также отчисле­ния хозяйствующих субъектов в органы государственного со­циального страхования, имущественного и личного страхова­ния, в целевые бюджетные фонды.

На пополнение централизованных финансовых ресурсов идет часть национального богатства (за счет поступлений от продажи золотого запаса страны, энергоносителей, от внеш­неэкономической деятельности, а также средств, полученных от реализации государственных ценных бумаг, облигаций, размещения займов и т.д.).

Определенную часть централизованных финансовых ре­сурсов составляют поступления от населения (налоги, сборы, доходы от займов и лотерей).

Централизованные финансовые ресурсы посредством пе­рераспределительных процессов (налогов, отчислений и т.д.) сосредоточиваются в государственном бюджете, целевых бюджетных фондах, фондах социальной защиты населения. Некоторые из них формируются путем перераспределения стоимости необходимого продукта в виде отчислений в доход государственного бюджета налогов с населения, отчислений по социальному страхованию и других поступлений от насе­ления.

Концентрация крупных денежных средств в бюджете способствует осуществлению единой финансовой полити­ки, обеспечивает возможность финансирования важнейших общегосударственных программ. Финансовые ресурсы на­правляются на развитие реального сектора экономики, фи­нансирование социально-культурных мероприятий, соци­альную защиту населения, пенсионное обеспечение, фи­нансирование обороны, правоохранительных органов и го­сударственного управления, выплату страховых сумм по всем видам имущественного и личного страхования. В каж­дом конкретном периоде финансовые ресурсы суммарно меньше объема валового внутреннего продукта на величину издержек производства и обращения (кроме амортизацион­ных отчислений) и меньше национального дохода на вели­чину фонда заработной платы и других форм оплаты труда (за вычетом обязательных и добровольных платежей и взно­сов населения).

Итак, финансовые ресурсы государства — это фонды денеж­ных средств, поступающие в его распоряжение в процессе рас­пределения и перераспределения преимущественно чистого дохода в денежной форме и предназначенные для обеспече­ния расширенного воспроизводства и общегосударственных потребностей.

Контрольные вопросы

1. Чем обусловлена необходимость финансов?

2. В чем заключается основная сущность финансов?

3. Какое место занимают финансы в системе экономических отношений?

4. Какие функции выполняют финансы?

5. В чем сущность распределительной функции финансов?

6. В каких направлениях происходит распределение национального дохода?

7. В чем сущность контрольной функции финансов?

8. Какая функция финансов играет определяющую роль?

9. В каких направлениях осуществляется финансовый контроль?

10. Финансы — это базис или надстройка?

11. Какие централизованные фонды денежных средств создаются при

распределении национального дохода и для чего?

12. Какие децентрализованные фонды денежных средств создаются при распределении национального дохода?

13. Что такое финансовые ресурсы?

14. Как классифицируются финансовые ресурсы по источникам фор­мирования?

15. Одинаковы ли по содержанию понятия денежных отношений и финансов?

16. В чем заключается взаимосвязь финансовых ресурсов государства и хозяйствующих субъектов?

1.2.