ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключении представлены основные выводы, полученные в ходе диссертационного исследования.
1. Продуктом отраслей социального хозяйства является человеческий капитал, накопление которого в долгосрочной перспективе выступает не менее важным фактором экономического развития нации, чем накопление физического (основного) капитала.
Теория человеческого капитала оказала существенное воздействие на государственную социальную политику развитых стран. Благодаря ей кардинально изменилось и общественное отношение к инвестициям в базовые отрасли социальной сферы, в которых увидели возможность получения долгосрочного экономического эффекта.2. Государство выступает основным инициатором трансформации институциональной среды общества. Оно призвано ликвидировать провалы рынка и использовать систему административных и экономических рычагов в целях производства общественных благ, качество которых определяет уровень жизни населения и интеллектуальный потенциал нации. Повышение роли знаний в процессе создания добавленной стоимости требует изменения структуры государственных расходов в сторону существенного увеличения расходов на реализацию современных функций государства, в числе которых важное место занимает развитие социальной сферы.
3. В диссертации показана широта целей инвестирования в социальную сферу и многообразие участников, задействованных в инвестиционном процессе. К числу последних относятся: общество и государство как институт, призванный реализовывать общенациональные интересы; государство как собственник инвестиционных ресурсов; частные инвесторы - коммерческие организации и некоммерческие организации; потребители социальных услуг, коммерческие организации, предоставляющие ресурсы для проекта; персонал организации, в которую вкладывается капитал; физические лица, имеющие отношение к реализации социальных проектов в силу своих должностных обязанностей.
4.
Существующие методики оценки эффективности инвестиций в социальную сферу различаются в зависимости от того, обладает проект коммерческим потенциалом или нет, используются для его финансирования бюджетные средства или частный капитал, с позиции какого из участников проекта рассматривается эффективность и т.д. На наш взгляд, многообразие подходов к оценке эффективности инвестиций в социальную сферу является свидетельством «мультиатрибутивности» данной категории, то есть соединения в ней различных типов и аспектов эффективности. Это дает основания утверждать, что попытки конструирования единого критерия эффективности не имеют большой практической значимости.5. В диссертации сформулированы принципы формирования системы показателей эффективности в социальную сферу. Предложено включать в систем)' показатели по шести направлениям оценки: общественная эффективность; эффективность для потребителя социальных услуг; эффективность для бюджета; эффективность для частного инвестора; эффективность для собственников ресурсов, вовлекаемых в проект; эффективность для персонала организации социальной сферы, которая выступает объектом инвестиций. Для каждого из направлений сформирован соответствующий перечень показателей инвестиционного эффекта и/или эффективности. При этом подразумевается, что переход от показателя эффекта к показателю эффективности осуществляется путем соотнесения величины эффекта с величиной инвестиционных затрат.
6. Повышение социальной ответственности бизнеса в России рассматривается в диссертации как один из наиболее существенных факторов роста инвестиционной активности в социальной сфере. В работе раскрыта специфика российской модели «корпоративной социальной ответственности» и ее отличия от западного подхода. Определены признаки социально ответственного поведения компании. Сформулированы причины, обусловливающие целесообразность повышения социальной ответственности российских предприятий. К выгодам бизнеса в результате
социально ответственного поведения следует отнести: минимизацию рисков конфронтации с региональными органами власти и создание стабильной деловой среды, рост числа лояльных потребителей, расширение возможностей привлекать и удерживать высококвалифицированных работников, рост стоимости бизнеса.
7. Эффективность проекта должна рассматриваться как объект целенаправленных управленческих воздействий. Можно ввести понятие «формирование эффективности инвестиций», под которым нами понимается совокупность упреждающих управленческих решений и действий, направленных на повышение вероятности получения ожидаемых результатов проекта. Цель формирования эффективности проекта состоит в том, чтобы снизить колеблемость значений показателей эффективности относительно их ожидаемых (целевых) значений. Добиться этого можно только в том случае, если сделать ход реализации проекта управляемым и максимально устойчивым к возможным возмущающим воздействиям факторов внешней среды.
8. С нашей точки зрения, региональные органы власти выступают основным субъектом формирования эффективности инвестиций в социальную сферу, так как реализация современных функций государства, направленных на повышение качества жизни населения и накопление человеческого капитала, во многом ложится «на плечи» регионов. Данное утверждение проиллюстрировано на примере Белгородской области. В диссертации проанализированы такие недостатки механизма реализации полномочии региональными органами власти, как неудовлетворительная организация бюджетного процесса, недостаточная увязка направлений расходования бюджетных средств с приоритетами государственной политики, отсутствие долго- и среднесрочного планирования регионального развития, диспропорции в структуре бюджетных расходов и др. Сделан вывод, что на данный момент актуальными и значимыми инструментами
- результативная модель функционирования бюджетных организаций социальной сферы;
- программно-целевой метод финансирования бюджетных организаций социальной сферы;
- применение методологии управления проектами и соответствующего программного обеспечения;
- государственно-частное партнерство бизнеса, региональных властей и организаций социальной сферы.
9. Социальная сфера является отраслью, в которой по ряду причин полная приватизация невозможна. Мировой опыт свидетельствует, что повысить эффективность функционирования подобных отраслей позволяет механизм государственно-частного партнерства. В диссертации обоснована целесообразность организации ГЧП в социальной сфере, рассмотрен передовой опыт зарубежных стран, приведены примеры появления таких партнерств в России, определены подготовительные работы, проведение которых позволит раскрыть потенциал ГЧП.