Державна політика і економічне зростання
На зростання продуктивності праці і рівня життя населення істотну дію надає економічна політика держави. Перш за все за допомогою економічної політики держава може впливати на величину фізичного і людського капіталу.
Якщо росте запас капіталу в економіці, то збільшується економічний потенціал країни, і економіка може проводити в майбутньому більшу кількість товарів і послуг. Тому, якщо уряд хоче збільшити продуктивність, прискорити економічне зростання і підвищити рівень життя своїх громадян, воно повинне проводити наступну політику:• Стимулювати внутрішні інвестиції і заощадження. Зростання запасу капіталу (DK) у економіці відбувається за допомогою інвестицій (І = D ДО). Чим вище частка інвестицій в економіку (наприклад, в Японії, Південній Кореї), тим вище темпи економічного зростання. Оскільки зростання запасу капіталу безпосередньо впливає на зростання продуктивності праці, то основна умова економічного зростання - збільшення інвестицій. Основу інвестицій складають заощадження. Якщо суспільство споживає менше, а зберігає більше, воно має більше ресурсів для інвестування.
• Стимулювати інвестиції з-за кордону, знімаючи обмеження на отримання в
власність капіталу країни. Очевидно, що збільшення капіталу може відбуватися не тільки за рахунок внутрішніх, але і за рахунок іноземних інвестицій. Розрізняють два види іноземних інвестицій: прямі і портфельні. Прямі іноземні інвестиції - це інвестиції в капітал, якими володіють і розпоряджаються (управляють) іноземці. Портфельні іноземні інвестиції - це інвестиції в капітал, які фінансуються за допомогою іноземців, наприклад, дохід від продажу іноземцям акцій і облігацій фірм даної країни, але які знаходяться під управлінням виробників (резидентів) даної країни. Іноземні інвестиції забезпечують зростання економіки країни. Не дивлячись на те, що частина доходів фірм, створених за участю іноземного капіталу, йде за кордон (прибуток іноземних фірм від прямих інвестицій і отримані дивіденди і відсотки по цінних паперах від портфельних інвестицій), зарубіжні джерела фінансування збільшують
економічний потенціал країни, підвищують рівень продуктивності і оплати праці.
Крім того, іноземні інвестиції дозволяють країнам, що розвиваються, освоїти самі передові технології, що розробляються і використовувані в розвинених країнах.• Стимулювати освіту. Освіта - це інвестиції в людський капітал. У США, за даними статистики, щороку, витрачений на навчання, підвищує зарплату працівника в середньому на 10%. Освіта не тільки підвищує продуктивність реципієнта (тобто людини, яка його отримав), воно може забезпечити позитивний зовнішній ефект (экстерналию). Зовнішній ефект відбувається тоді, коли дія однієї людини позначається на добробуті іншої людини або інших людей. Освічена людина може висувати ідеї, які стають корисними для інших, загальним надбанням, ними має можливість користуватися кожен, що потрапив в сферу дії позитивного зовнішнього ефекту освіти. Це аргумент на користь державної освіти. В зв’язку з цим особливо негативними наслідками володіє явище, що отримало назву "Витоки розумів”, тобто еміграції найбільш освічених і кваліфікованих фахівців з бідних країн і країн з перехідною економікою в багаті країни, що мають високий рівень життя.
• Стимулювати дослідження і розробки. Велика частина зростання рівня життя відбувається завдяки зростанню технологічних знань, які йдуть з досліджень і розробок. З часом знання стають суспільним благом, так, що ми всі можемо використовувати їх одночасно, не зменшуючи виграшу (добробут) інших. Дослідження і розробки можуть бути простимулирован! грантами, зниженням податків і патентами для встановлення тимчасових прав власності на винаходи.
• Захищати права власності і забезпечувати політичну стабільність.
Під правом власності розуміється можливість людей вільно розпоряджатися ресурсами, що належать ним. Щоб люди бажали працювати, зберігати, інвестувати, торгувати, винаходити, вони повинні бути упевнені, що результати їх праці і власність, що належить ним, не будуть вкрадені, і що всі угоди будуть виконані. Навіть щонайменша можливість політичної нестабільності створює невизначеність відносно прав власності, тому що революційний уряд може конфіскувати власність, особливо капітал.
Це напрям політики важливий:1) як інституційна основа для збільшення внутрішніх інвестицій і особливо для залучення іноземних інвестицій',
2) для захисту інтелектуальної власності, що є стимулом зростання технологічного прогресу.
• Стимулювати вільну торгівлю. Вільна торгівля подібна до технологічного досягнення. Вона дозволяє країні не виготовляти всю продукцію самій, а купувати у інших країн ті види продукції, які вони виробляють ефективніше. Часто для країн, що розвиваються, звучить аргумент про необхідність захисту галузей промисловості від іноземної конкуренції і проведення тому протекціоністської політики, що обмежує або навіть забороняє міжнародну торгівлю. Цей аргумент неспроможний, оскільки розширення торгівлі з розвиненими країнами не тільки дозволяє країнам, що розвиваються, економити на витратах і не випускати продукцію, виробництво якої неефективно, але і користуватися новітніми світовими технічними і технологічними досягненнями.
• Контролювати зростання населення. Для забезпечення зростання добробуту темпи зростання виробництва повинні бути вище за темпи зростання населення. Тим часом, високі темпи зростання населення робить решта чинників виробництва "тоншими" (тобто з розрахунку на одного робочого) і зменшують можливості для зростання економіки. Так, швидке зростання населення знижує капіталоозброєність, тобто кількість капіталу, що доводиться на одного робочого, що веде до зниження продуктивності праці і рівня добробуту. Особливо гостро проблема темпів зростання населення виявляється при аналізі змін людського капіталу. Високі темпи зростання населення, тобто збільшення частки дітей і молоді, створюють серйозні труднощі для системи освіти, особливо в країнах, що розвиваються.