ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ: ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ

Таможенный союз. Американский экономист Дж. Винер в 1950 г, определил таможенный союз как международную организацию, удов­летворяющую следующим условиям: а) отмена таможенных пошлин между членами союза; б) введение единых таможенных пошлин на импорт из третьих стран; в) согласованное перераспределение тамо­женных поступлений между странами—членами союза.

Таможенный союз — это форма экономической интеграции нескольких государств. В зависимости от уровня интеграции мож­но выделить пять видов экономического сотрудничества: 1) ассо­циация — соглашение об отмене отдельных торговых ограничений в отношениях между странами-участниками; 2) зона свободной тор­говли, в которой отменяются торговые ограничения между стра­нами, прежде всего пошлины; 3) таможенный союз, который ха­рактеризуется зоной свободной торговли внутри союза и единой системой ее таможенной защиты в отношении стран, не входя­щих в союз; 4) общий рынок в дополнение к таможенному союзу предполагает свободу движения капитала, рабочей силы и согла­сованную экономическую политику внутри рынка; 5) экономичес­кий союз — это общий рынок с единой экономической и валютно-финансовой политикой стран-участников. Согласно Римскому договору 1957 г., Европейское экономическое сообщество явля­лось таможенным союзом, который постепенно трансформиро­вался в общий рынок и экономический союз.

Таможенный союз изменяет направления международного об­мена, создавая приоритетные связи между несколькими партнера­ми. Эти изменения ведут к ряду последствий: создание обмена, смещение направлений обмена и, наконец, глобальные послед­ствия. Эффект от формирования обмена связан с улучшением рас­пределения ресурсов, а эффект от смещения его направлений, на­оборот, ухудшает это распределение.

Последствия создания обмена. Рассмотрим следующий пример. Великобритания импортирует какой-либо товар, пусть это будет масло из Новой Зеландии, продающей его по цене P_Z, которая ниже, чем во Франции, где цена равна Р_F .

Таможенный союз ведет к повышению благосостояния стран в отличие от протекционистских мер, поскольку факторы производства при нем эффективнее распределяются в зависимости от сравнительных преимуществ каждого члена союза. Однако при на­личии конкуренции таможенный союз менее эффективен, чем сво­бодная торговля, так как мировая цена в действительности ниже и цены Р_т.

Последствия смещения обмена. Смещение обмена произойдет, если первоначально Великобритания импортировала масло из Новой Зеландии, предлагавшей самую низкую цену, но затем создала та­моженный союз с Францией, которая производит масло по цене, занимающей промежуточное положение между внутренней англий­ской и новозеландской. В этом случае до создания союза цена с учетом пошлины составляла P_Zt, ей соответствовал определенный объем потребления, отечественного производства в Великобрита­нии и импорта.

После введения таможенного союза с Францией цена снижается до P_F, что влечет за собой прирост от создания обмена, описанный в предыдущем случае, но величина этого прироста будет меньше. Тем не менее, источник снабжения этих двух партнеров не предла­гает минимальной цены. Происходит смещение обмена от самого эффективного к менее эффективному — от Новой Зеландии к Фран­ции, вошедшей в союз. Импорт товаров теперь оплачивается по цене Р_F более высокой, чем P_Z. В результате возникают потери доходов для Великобритании и всего мира за счет партнера, который не яв­ляется самым эффективным.

Такое положение достаточно распространено в рамках ЕС, в частности, по сельскохозяйственным товарам, поскольку их цена внутри сообщества, как правило, выше мировой. Великобритания действительно вынуждена вести закупки в странах ЕС после вступ­ления в сообщество по ценам, более высоким, чем цены ее основ­ных поставщиков в прошлом. В Португалии и Испании существуют те же проблемы после вступления в ЕС.

Последствия изменения условий обмена. Если таможенный союз образовали крупные страны, способные повлиять на мировые цены, или возникшая группировка достаточно мощна, чтобы воздейство­вать на эти цены, защита определенных товаров может привести к Улучшению условий обмена для стран союза. Так произошло, на­пример, в ЕС, которое защищает ряд товаров, в частности товары единого сельскохозяйственного рынка. Защита ведет к росту евро­пейского производства, что давит на мировые цены и удорожает импорт членов сообщества в другие страны. К этому результату Можно также добавить выигрыш от условий обмена.

Влияние на потребление и глобальные последствия создания та­моженного союза. Предшествующие исследования касались лишь влияния таможенного союза на производство. Но чтобы правильно

оценить эффект от создания союза, следует также изучить воздей­ствие на потребление наряду с последствиями создания обмена и его смещения. Отметим две стороны влияния потребления. Во-пер­вых, национальные потребители вместо отечественных товаров нач­нут приобретать менее дорогие, произведенные в другой стране союза, и, таким образом, их выгоды увеличатся. Во-вторых, наци­ональные производители начнут потреблять продукцию, поступа­ющую из страны—партнера по союзу, а не из третьих стран. Эта продукция, будучи более дешевой по сравнению с отечественной, все же не является более конкурентоспособной из-за таможенных барьеров союза, таким образом, выгоды национальных производи­телей уменьшатся. Если свести воедино влияние на потребление и производство, то выявится глобальный эффект создания обмена и его смещения, который бывает положительным и отрицательным. Выводы. Из приведенных рассуждений можно сделать ряд выво­дов. Так, таможенный союз принесет больше пользы, если будут удовлетворены следующие условия. Необходимо, чтобы каждая стра­на союза могла специализироваться на производстве товаров, по которым она имеет сравнительные преимущества, что принесет выгоды членам союза, так как баланс создания обмена и его сме­щения будет положительным. При этом: 1) чем выше исходные тарифы между участниками союза, тем большим будет прирост обмена; 2) чем ниже единые таможенные пошлины в отношении других стран, тем менее выраженным будет смещение обмена; 3) чем больше стран войдет в таможенный союз, тем в большей мере создание обмена будет преобладать над его смещением.