Лекция 4. Европейский регион: особенности экономических моделей стран Европы и ЕС.

Вопросы:

1.Особенности экономики Германии, Франции, Италии и Великобритании.

2.Европейский союз: этапы и результаты интеграции.

3.Экономические отношения между Россией и ЕС.

Вопрос 1. Особенности экономики Германии, Франции, Италии и Великобритании. Западноевропейская экономическая модель является самой социальнонаправленной в мировом хозяйстве, т.е. предусматривает государственную политику улучшения качества и уровня жизни населения, включающую высокие расходы государства на социальную сферу: образование, медицину, культуру и т.п.

Государственный сектор в европейских странах - самый большой в мире (кроме Великобритании), по размерам и структуре отличается от США и Японии. Доля государственных расходов в ВВП достигает 50%, в США и Японии – 20% и 34%, соответственно.

Германия

Основные показатели в 2007 г.:

Население: 82,4 млн.чел. (на июль 2007 г.)

ВВП: 2833,0 млрд. долл.

Темпы роста ВВП: 2,6%

ВВП на душу населения: 34400 долл. на чел.

Инфляция: 2,0%

Безработица: 10% - среди местного населения, 18% - среди иммигрантов

Структура экономики: сфера услуг –69,5 %, промышленность –33,4%, сельское хозяйство – 0,9%.¹

3 октября 1990 года вступила с силу Конституция объединенной Германии, до объединения Германия была разбита на две территории: Федеративная Республика Германия, официально включавшая земли Объединенного Королевства, Соединенных Штатов и Франции, и Германская Демократическая Республика (ГДР, или Восточная Германия), объявленная зоной Советского Союза.

Социально-экономические последствия объединения Германии в основном имели положительный эффект в разрезе оценки сегодняшнего места Германии в мировом хозяйстве, однако были проблемы выравнивания экономического развития Восточных и Западных земель. Так, размеры финансовых вложений в Восточные земли составили более 2 трлн.марок. Высокий уровень безработицы, большие расходы на переобучение населения, его адаптацию к рыночным условиям и т.п.

Для Германии всегда была характерна высокая роль государства в экономике. Для экономики Германии характерна «сверхиндустриализация», то есть достаточно большая доля промышленности в производстве ВВП по сравнению со многими развитыми странами мира. Около 90% потребностей в продуктах питания удовлетворяется собственным сельскохозяйственным производством. Сельское хозяйство, как и многие базовые отрасли экономики, получает государственные субсидии, что делает его не слишком эффективным. Ведущая отрасль - животноводство. Германия экспортирует мясо, масло, зерно.

Государство играет важную роль в финансировании НИОКР. Федеральное и земельные правительства обеспечивают свыше 37% расходов на эти цели. За счет государственных средств финансируется значительная часть фундаментальных исследований в области космической техники, ядерной энергетики.

Черты экономической модели Германии:

1. Ярко выраженная постиндустриальная экономика с удельным весом сферы услуг в ВВП.

2. Мощное государство, удельный вес бюджета которого в ВВП превышает 50%, и большие налоги. В Германии на налоги идет 65% прибыли, тогда как в США и Великобритании только 45%.

3. Четкая социальная ориентация экономики, при которой отчисления в социальные фонды превышают 80% фонда оплаты труда. Немецкая рабочая сила - самая дорогая в мире, она стоит в среднем больше 12 долл. за час. В Германии больше всех в Европе праздничных дней. Все это удорожает немецкую продукцию и снижает ее конкурентоспособность.

4. Низкий уровень иностранных инвестиций, составляющий только 7,5% общих вложений, тогда как для Нидерландов он равен 35%, а для Великобритании 25%.

5. Сильная интеграция немецкой экономики в мировую. Германия находится на втором месте как по экспорту (10% мирового), так и по импорту (8% мирового). Ее экспорт составляет 23,6 % ВВП.

6. Субсидирование государством убыточных отраслей: угольной, сталелитейной, судостроительной отраслей промышленности и сельского хозяйства.

7. Высокий уровень вывоза капитала в другие страны с более мягкой налоговой системой и дешевой рабочей силой.

8. Высокий уровень безработицы, составляющий в среднем по годам - более 10% трудоспособного населения. Для Германии характерен значительный импорт рабочей силы. Туда едут привлекаемые высокими заработками рабочие Турции, Греции, стран Восточной Европы.

Место Германии на мировом рынке:

· Германия - один из крупнейших поставщиков на мировой рынок машин, оборудования и транспортных средств, по удельному весу в мировом экспорте: страна занимает первое место в 22 из 43 подотраслей общего машиностроения, среди них горношахтное, полиграфическое оборудование, оборудование для резиновой промышленности и производства пластмасс, измерительные приборы, деревообрабатывающее, металлургическое оборудование;

· Германия занимает ведущее место в экспорте текстиля и третье место в мире после КНР и Италии в экспорте одежды;

· в экспорте готовых химических товаров немецким компаниям принадлежит первое место. Германия экспортирует наиболее сложные товары - органические полуфабрикаты, пластмассы, синтетические красители, дубильные вещества, пигменты, витамины.

Импортирует Германия, в основном, продукцию топливно-энергетического комплекса, сырье и продовольствие.

На современном этапе Германия является крупнейшим торговым и финансовым партнёром России. На долю Германии приходится 17,5% общего объема внешнеторгового оборота России со странами дальнего зарубежья и около 30% от объёма финансовых обязательств России промышленно развитым странам Запада. Поставками из Германии покрывается около 40% российского импорта машин и оборудования, 33% - обуви кожаной, 18% - медикаментов, 12% - мяса и мясопродуктов.

Экономика Германии является самой большой в Европе, в 2006 г. ВВП Германии в номинальном выражении составлял около 20% от ВВП Европейского союза. Германия – крупнейший в мире экспортер, кроме того, в Германию направляется 12% экспорта из Великобритании и, к примеру, 21% экспорта из Швейцарии и 12% - из Норвегии.

Германия является основным источником инвестиций в страны Центральной и Восточной Европы.

Франция

Основные показатели в 2007 г.:

Население: 63,718 млн.чел.

ВВП: 2067,0 млрд.долл

Темпы роста ВВП: 1,8%

ВВП на душу населения: 33800 долл. на чел.

Инфляция: 1,5%

Безработица: 8,0% экономически активного населения

Структура экономики: сфера услуг – 77,3 %, промышленность –20,7% , сельское хозяйство – 2,0%.¹

Франция – государство с богатейшей экономической историей, это бывшая колониальная империя, в прошлом, достаточно социально-ориентированное государство, однако с приходом к власти Н.Саркози, переживающее радикальное изменение социально-экономической политики. По мнению Саркози, 35-часовая рабочая неделя ограничивает возможности работодателей по расширению бизнеса, так как они обязаны выплачивать высокие налоги при оплате сверхурочных. Эксперты оценивают стоимость данного налогового послабления в 10 млрд. евро. В то же время Саркози предлагает такие решения, которые непопулярны среди работников государственного сектора. Он намерен сократить число государственных чиновников, а также ослабить влияние профсоюзов в государственных компаниях. Он планирует установить минимальный срок работы для сотрудников транспортных компаний для получения определенных социальных льгот.

Однако решение Н. Саркози уже в 2007 г. столкнулось с массовыми забастовками на транспорте. В октябре 2007 г. в 70 городах бастовало 150 тыс. работников транспорта. Н. Саркози настаивает, что именно реформирование трудового законодательства и либерализация экономики Франции должны решить проблему занятости и роста доходов.

Черты экономической модели Франции:

1. Большое значение государства в экономике. Через госбюджет проходит около 54% ВВП. Чиновничество Франции - самый влиятельный класс. Престиж чиновничьей карьеры очень высок. Государ­ственные служащие получают заработную плату большую, чем доходы в частном бизнесе. Они не подлежат сокращению и уходят на пенсию в 50-55 лет с пенсией, большей, чем их заработная плата.

2. Государственный сектор Франции занимает весьма значительное место. В нем работают 24% всех занятых в экономике. Франция дает убе­дительный пример успешного государственного предпринимательства и опровергает распространенное в либеральных кругах мнение о заведо­мой неэффективности государственных корпораций.

3. Во Франции весьма развито государственное индикативное (краткосрочное) плани­рование.

4. Франция ориентирована на построение «государства благоденствия». На социальные нужды здесь тратится около 20% ВВП страны, больше всех в мире! Это дает трудящимся высокую степень социальной защиты, но тяжелым бременем ложится на налогоплательщиков. Франция находится на первом месте по величине налогового бремени. Оно составляет примерно 45% ВВП. В 2006 г. дефицит бюджета Франции по статье социальное страхование превысил 16 млрд. евро. А ее государственный долг превышает 1 трлн. евро. На каждого француза приходится по 17 тыс. евро долга.

5. Проблема безработицы. Число безработных со­ставляет около 8% экономически активного населения. Пособие по без­работице превышает среднюю заработную плату. Проблемы безработицы привели в 2005-2007 гг. к мас­совым выступлениям и стихийным протестам, где наиболее активными были молодые францу­зы североафриканского происхождения, среди которых безработица достигает 43%.

6. Иностранная рабочая сила вместе с семьями оценивается в 4,5 млн. чел. Иностранцы во Франции живут поселениями, целыми кварталами, где уровень жизни значительно отличается от уровня коренного населения. В 2007 г. состоялось несколько социальных митингов, бунтов с поджогами, разбоями, выступлениями мигрантов, недовольных своим положением.

7. В последнее десятилетие для экономической политики Франции характерна поддержка и стимулирование мелкого бизне­са. Роль мелких и средних предприятий в стране более значительна, чем в других высокоразвитых странах (95% предприятий имеет чис­ленность работающих до 20 человек). Однако всего лишь 100 круп­ных фирм обеспечивают 2/3 промышленного производства Франции.

Место Франции на мировом рынке:

· Франция занимает первое место в Евросоюзе по производству сельскохозяйственной продукции и второе место (после США) по ее экспорту;

· наибольшее значение имеет экспорт самолетов, машин и оборудования, а также химической продукции;

· половину импорта составляет сырье, остальную часть – готовые изделия и полуфабрикаты.

Италия

Основные показатели в 2007 г.:

Население: 58,147 млн.чел.

ВВП: 1756,0 млрд.долл.

Темпы роста ВВП: 1,9%

ВВП на душу населения: 31000 долл. на чел.

Инфляция: 1,7%

Безработица: 6,7%

Структура экономики: сфера услуг –69,3 %, промышленность – 28,8%, сельское хозяйство – 1,9%.¹

Черты экономической модели Италии:

1. Италия имеет крупнейший среди развитых стран государственный сектор, контролирующий 50% экономики и 70% банковской системы.

2. Италия является самой регулируемой страной Западной Европы, в которой действуют свыше 150 тыс. экономических законов, а организация новой компании еще недавно могла занять около 3 лет из-за бюрократической волокиты. Коррупция, нелегальный рынок, мафия – особенности современной экономики Италии.

3. Для итальянской модели характерен упор на мелкий и средний бизнес. Около 70% занятых работают в компаниях численностью меньшей 50 чел., а 30% всех занятых в экономике – индивидуальные предприниматели.

4. В Италии развитый север страны по всем показателям существенно отличается от отсталого юга, где в основном преобладают мелкие предприятия местного значения. Для решения проблемы Юга применяются долгосрочные государственные программы, финансируемые за счет средств госбюджета, а также привлекаются финансовые и научно- технические ресурсы Евросоюза.

5. Для итальянской экономики характерен кластерный тип размещения производства. В центре Италии возник гигантский кластер, состоящий из миллиардов средних и малых фирм, производящих текстиль, одежду, мебель, обувь и т.д. Их конкурентное преимущество заключается в территориальной близости друг к другу и возможностях сотрудничества и кооперации. Этот кластер получил название «третьей Италии» в отличие от крупнопромышленной северной и аграрной южной.

Место Италии на мировом рынке:

· в импорте Италии преобладают топливо (нефть, уголь, кокс) и промышленное сырье (металлолом, хлопок), машины и продовольствие;

· Италия экспортирует в основном готовые изделия (машины, оборудование, ткани), одежду, обувь и фрукты (апельсины, лимоны), табак.

Ведущими торговыми партнерами Италии являются страны ЕС. На их долю приходится около 44% импорта и 48% экспорта Италии. Основными контрагентами внешней торговли Италии выступают ФРГ (16% импорта и 18% экспорта), Франция (14 и 15%), США (7 и 5%), Великобритания (4 и 7%).

В трех областях Италии – Ломбардии, Пьемонте и Венеции – производится 40% ВВП страны, а одна Ломбардия дает 30% всего экспорта.

Великобритания

Основные показатели в 2007 г.:

Население: 60,776 млн.чел.

ВВП: 2147,0 млрд.долл.

Темпы роста ВВП: 2,9%

ВВП на душу населения: 35300 долл. на чел.

Инфляция: 2,4%

Безработица: 5,4%

Структура экономики: сфера услуг – 75,5%, промышленность – 23,6%, сельское хозяйство – 0,9%.¹

Английская экономическая модель более либеральная, она существенно отличается от европейской, чем обязана М.Тетчер, которая в 1970-годы прошлого века проводила реформы.

Черты экономической модели Великобритании:

1. Относительно невысокий удельный вес государства в экономике, дающего около 20% ВВП страны. В то же время государство является крупнейшим инвестором в инновационный комплекс. На него приходится 35% всех затрат на науку.

2. Низкий уровень безработицы, составляющий 5,4% экономически активного населения.

3. Низкий уровень инфляции, который удалось снизить с 13,4% в 1979 г. до 2,4% в 2007 г.

4. Низкий уровень налога на прибыль корпораций и индивидуального подоходного налога.

5. Благоприятный инвестиционный климат, благодаря которому в стране действует свыше 13 тыс. иностранных компаний. Великобритания привлекает свыше 30% иностранных инвестиций, направляемых в ЕС, и свыше 40% американских инвестиций в регион.

6. Относительно слабая общественная структура, уступающая французской и немецкой.

Место Великобритании на мировом рынке:

· по объему промышленного производства она занимает пятое место в мире - после США, Японии, ФРГ и Франции;

· по объему заграничных инвестиций Великобритания уступает только США, а по затратам на НИОКР – лишь США, ФРГ и Японии;

· примерно 40% экспорта приходится на продукцию машиностроения;

· Великобритания является ведущим европейским экспортером промышленных товаров, нефти, химических веществ, автомобилей, продукции для авиакосмоса, металлов, готовых тканей и машин;

· Великобритания – это крупный импортер сельскохозяйственных товаров, сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, а также автомобилей (из стран ЕС и Японии).

Лондон – глобальный финансовый центр. Великобритания имеет обширную сеть банков и страховых компаний за границей. В английских фунтах производится около 20% всех мировых торговых операций, а по объему внешней торговли Великобритания занимает пятое место в мире.

Вопрос 2. Европейский союз: этапы и результаты интеграции. На территории Европы действуют два крупных интеграционных объединения – Европейский Союз (ЕС) и Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ - Лихтенштейн, Швейцария, Исландия, Норвегия).

Основные показатели ЕС-27 в 2006-2007 гг.:

Население: 492,852 млн.чел.

ВВП: 13,08 трлн.долл.

Темпы роста ВВП: 2,9%

ВВП на душу населения: 29900 долл.на чел.

Инфляция: 3,0% (в 2007 г.)

Безработица: 7,1% (в 2007 г.)

Структура экономики: сфера услуг –70,5 %, промышленность – 27,3%, сельское хозяйство – 2,1%.¹

Интеграция в Европе началась с Западной Европы², что обусловлено историческими предпосылками размещения производительных сил и более раннего общего экономического развития. Самыми развитыми экономиками считаются Германия, Франция, Великобритания, Италия.

Сравнительно давно уже в мировой статистике принято рассматривать Европейский союз не отдельно по странам, а вместе – как один субъект, один центр мирового хозяйства. Действительно, интеграция в этом союзе достигла таких масштабов, что анализ европейской статистики целесообразно проводить по данным о ЕС.

В составе ЕС 27 стран, в рамках ЕС создана «зона евро», включающая 13 стран-членов: Францию, Германию, Италию, Бельгию, Нидерланды, Люксембург, Ирландию, Грецию, Испанию, Португалию, Австрию, Финляндию и Словению (с 2007 г.).

Присоединение стран к ЕС (этапы расширения ЕС): В 1973 г. к Германии, Франции, Италии, Люксембургу, Нидерландам и Бельгии, которые с 1957 г. подписанием Римского договора объединились в Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) присоединились Великобритания, Дания, Ирландия; в 1981 г. – Греция; в 1986 г. – Испания и Португалия; в 1995 г. – Финляндия, Австрия, Швеция; в 2004 г. – 10 восточноевропейских стран: Польша, Венгрия, Чехия, Латвия, Литва, Эстония, Словения, Словакия, Кипр, Мальта; в 2007 г. - Болгария и Румыния.

Этапы создания Европейского Союза (ЕС):

Первый этап (1958 — 1966 гг.) - создание зоны свободной торговли. Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) было создано в 1957 г. подписанием Римского договора на базе слияния региональных организаций (Европейское объединение угля и стали (ЕОУС, 1951 г.); Европейское сообщество по атомной энергии (ЕВРАТОМ, 1957 г.). С 1962 г. была введена в действие еди­ная сельскохозяйственная политика, предусматривающая для национальных сельскохозяйственных производителей возмож­ность продавать свою продукцию по ценам, значительно превышающим среднемировые (на 30% и более) - создан единый аграрный рынок.

Второй этап (1968 – 1987 гг.) - формирование таможенного союза. К этому же этапу относится и начало интеграции в валютно-финансовой сфере: в 1972 г. было введено совме­стное плавание валют некоторых стран-членов ЕС в опре­деленных пределах (+2,25 — «валютная змея»), а с 1979 г. начала функционировать европейская валютная система.

Третий этап (1987—1992 гг.) - создание общего рынка. На основе Единого Европейского акта, а также подписан­ного в 1985 г. документа «White Paper» о программе созда­ния внутреннего рынка страны, ЕС устранили остав­шиеся барьеры на пути передвижения товаров и факторов производства. Наиболее крупным достижением интеграци­онного процесса в этот период стало принятие и реализа­ция Программы создания к концу 1992 г. единого внутрен­него рынка ЕС, в результате проведения которой между странами ЕС были достигнуты следующие цели:

· устранены все тарифные и нетарифные ограничения во взаимной торговле товарами и услугами, ликвидированы все ограничения на межгосударственное передвижение капитала внутри ЕС и введено взаимное признание фи­нансовых лицензий;

· устранены национальные ограничения импорта промыш­ленных товаров из третьих стран;

· введены минимальные технические требования к стан­дартам, взаимное признание результатов испытаний и сертификации;

· открыты рынки государственных закупок для фирм дру­гих стран ЕС;

· страны ЕС перешли к проведению единой политики в отдельных отраслях: энергетике, транс­порте, вопросах социального и регионального развития.

Четвертый этап - создание экономического союза (с 1993 г. по настоящее время). В начале 1992 г. в голландском городе Ма­астрихте страны ЕЭС (15) подписали договор о создании Европейского валютного союза (вступил в силу с 1 ноября 1993 г.).

Для этого было запланировано пройти три этапа: 1-й этап – 1990-1993 гг. - валюты всех стран включа­ются в совместное плавание в рамках европейской валют­ной системы и устраняются валютные ограничения;

· 2-й этап – 1994-1998 гг. - создается Европейский ва­лютный институт и усиливается координация макроэконо­мической политики;

· 3-й этап - с 1999 г. – проводится взаимная фиксация курсов ва­лют, введение единой валюты и создание Единого евро­пейского ЦБ.

В «зону евро» вошли не все страны ЕС, так как необходимо было соответствовать определенным требованиям, так называемым «критериям конвергенции»:

· уровень инфляции не должен превышать более чем на 1,5 % средний уровень трех стран-членов ЕС с наиболее низким уровнем инфляции;

· государственная задолженность должна составлять менее 60 % от ВНП;

· государственный дефицит должен составлять менее 3 % от ВНП;

· на протяжении по меньшей мере двух лет должны соблюдаться пределы колебаний валютного курса, предусмотренные механизмом обменных курсов, без девальвации по отношению к валюте других стран-членов ЕС;

· долгосрочные процентные ставки не должны превышать более чем на 2 % средний показатель для трех стран с наиболее низким уровнем инфляции.

1 июня 1998 г. во Франкфурте-на-Майне был создан Европейский центральный банк (ЕЦБ), стратегия которого нацелена на то, чтобы инфляция в Еврозоне не превышала 2% в год.

В 1999 г. в безналичное обращение была введена единая валюта – евро, а с 2002 г. – все валюты 12-ти стран «зоны евро» были уничтожены (в течение полугода) и евро введена в наличное обращение.

Европейский союз – самая развитая интеграционная группировка в мире: в ЕС существуют наднациональные органы, которые руководят развитием ЕС во всех сферах, решения которых являются более значимыми, чем решения национальных органов власти.

Органы межгосударственного управления ЕС:

· Совет Министров - законодательный орган. На его уровне принимаются решения по реализации единой политики ЕС;

· Европейский Совет - директивный орган, образован в 1974 г.; в его состав входят главы государств и прави­тельств стран-участниц ЕС;

· Комиссия Европейских Сообществ (КЕС) - исполни­тельный орган, имеющий право представлять на утвержде­ние Совету министров проекты законов. КЕС осуществляет контроль за соблюдением таможенного режима, деятельно­стью аграрного рынка, за налоговой политикой и т. д.;

· Европейский Парламент - представительный, консульта­тивный и контролирующий орган, избирается с 1979 г. В него входят 26 депутатов. Взаимодействует с КЕС и Сове­том министров, утверждает бюджет (который состоит из взносов в размере 1,2—1,3% ВВП входящих в ЕС госу­дарств и собственных средств);

· Суд Европейских Сообществ - высший судебный орган, призванный обеспечивать выполнение договоров и реали­зацию основополагающих принципов ЕС.

У ЕС есть свой бюджет, который формируется за счет: собственных средств, которые складываются из ввозных пошлин, компенсирующих разницу в ценах на сельскохозяйственные продукты в им­портирующей стране и на внешнем рынке; таможенных пошлин по общему таможенному та­рифу, исключая пошлины ЕОУС; определенной части отчислений от НДС и прочих средств; а также из средств, отчисляемых государствами-участниками ЕС (1,2-1,3% ВВП страны).

Проблемы, которые страны ЕС переживают на современном этапе, во многом обусловлены расширением ЕС на Восток:

1. Замедление темпов экономического роста – 1,5-2,0%, по сравнению с темпами роста ВВП развивающихся стран, выглядят стагнирующе. Так, в 2006-2007 гг. – темп роста ВВП в ЕС – 3,0% (для сравнения в Китае – 10,7%-11,0%; в России – 7,4%.

2. Высокий уровень безработицы, который только усугубило расширение ЕС, т.к. население их Восточной Европы поехало работать в страны Западной Европы, т.к. там выше заработная плата. Например, по некоторым профессиям она различается в несколько десятков раз. Причем уровень безработицы среди иммигрантов наполовину выше, чем среди местного населения. Например, по данным ОЭСР в 2006 г. в Финляндии безработица среди местного населения составила 10%, среди иммигрантов – 27%; в Дании – 5% и 13%, в Германии – 10% и 18%, соответственно.¹

3. Низкая рождаемость в странах Европы, которая не позволяет самовоспроизводить население. Так, самый низкий в Западной Европе коэффициент рождаемости – 1,34 ребенка на одну женщину, а самый высокий – во Франции (1,94). Это приводит к тому, что пенсионеров становится больше, а работающих – меньше. Например, доля граждан свыше 60 лет в Италии – 26%, в Германии – 25% (для сравнения, в России и США – 17%).

4. Относительно низкая конкурентоспособность европейской продукции, которая обусловлена в большей степени высокой стоимостью труда, а также ростом курса евро к доллару.

Решение этих проблем, а также дальнейшая организационная реформа позволят ЕС дальнейшее расширение, где потенциальными кандидатами являются Турция, Хорватия, Македония, Албания, Босния и Герцеговина, Черногория и Сербия. Однако присоединение мусульманских стран (Турции и Албании) вызывает неприятие среди населения западноевропейских стран.

Проблемы возникли и у России в связи с расширением ЕС в отношении передвижения российских граждан через его территорию. Так, Польша ужесточила правила въезда на свою территорию, что привело к кризисной ситуации на российско-польских контрольно-пропускных пунктах. В феврале 1999 г. Литва без заблаговременного извещения фактически ввела ограничения на ввоз и транзит через свою территорию ряда товаров, а также аналогичный валютный контроль. В отношении Калининграда сейчас действует специальное российско-литовское соглашение, позволяющее жителям обеих «сторон» России ездить друг к другу через территорию Литвы без виз.

Вопрос 3. Экономические отношения между Россией и ЕС. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС) между Россией и ЕС было подписано 24 июня 1994 г. и вступило в силу 1 декабря 1997 г. На протяжении последних десяти лет СПС сыграло важную роль в повышении уровня сотрудничества между Россией и ЕС. В соответствии с его положениями стороны предоставили друг другу в большинстве сфер взаимной торговли режим наиболее благоприятствуемой нации. Вступило в силу лишь 1 декабря 1997 г. по причине того, что процесс ратификации этого документа затягивался ЕС в связи с событиями в Чечне.

Соглашение охватывает обширный комплекс торгово-экономических отношений и направлено на установление тесных контактов в различных областях между двумя партнерами.

27 января 1998 г. прошла первая встреча Совета Сотрудничества ЕС и РФ. В заключительном коммюнике было отмечено, что ЕС и РФ являются стратегическими партнерами в деле мира, стабильности, свободы и процветания в Европе, и что они разделяют ответственность за будущее континента и за его пределами. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве дополнено долгосрочными программными документами.

В России была подготовлена Стратегия развития отношений РФ с ЕС на среднесрочную перспективу (2000-2010 гг.), которая была представлена на саммите в Хельсинки 22 ноября 1999 г. В этом документе отмечается, что партнерство будет строиться на взаимовыгодной основе. Задача присоединения РФ к ЕС не ставится. РФ должна сохранять свободу определения и проведения своей внутренней и внешней политики. В указанный период партнерство РФ с ЕС может выражаться в совместных усилиях по созданию коллективной системы безопасности в Европе, в деятельности по созданию зоны свободной торговли, в высоком уровне взаимного доверия и сотрудничества.

Согласно программным документам, в военно-политической области партнерство должно быть направлено на достижение следующих целей:

· обеспечение европейской безопасности силами самих европейцев без изоляции от США и НАТО, но и без монополизма последних на континенте;

· практическое сотрудничество с Россией в сфере безопасности (миротворчество), урегулирование кризисов, различные аспекты ограничения и сокращения вооружений;

· военно-техническое сотрудничество с учетом перспективы создания европейской «оборонной идентичности», предотвращение и ликвидация локальных конфликтов и преступности в Европе.

На саммите Россия-ЕС, приуроченном к празднованию 300-летия Санкт-Петербурга 31 мая 2003 года впервые была объявлена идея создания «четырех общих пространств» между Россией и ЕС:

· общее экономическое пространство;

· общее пространство свободы, безопасности и правосудия;

· пространство сотрудничества в области внешней безопасности;

· пространство научных исследований, образования, включая культурные аспекты.

10 мая 2005 г. состоялся саммит Россия-ЕС, который прошел в Москве. На нем были приняты «дорожные карты» по четырем общим пространствам. Эти документы являются совместными планами действия по созданию общего экономического пространства, общего пространства свободы, безопасности и правосудия, общего пространства внешней безопасности общего пространства научных исследований и образования, включая культурные аспекты.

«Дорожная карта» по общему пространству свободы, безопасности и правосудия: реализация этой «карты» преследует цель содействовать контактам и поездкам между Россией и ЕС, обеспечить облегченное пересечение границы и пребывание на территориях РФ и ЕС. Общие принципы:

1) равенство между партнерами и взаимное уважение интересов;

2) приверженность общим ценностям, демократии и верховенству права, их применению судебными системами;

3) уважение прав человека;

4) уважение и соблюдение принципов и норм МП, включая гуманитарные положения;

5) уважение основных свобод, включая обеспечение свободы и независимости средств массовой информации.

В сфере безопасности ставится задача совершенствовать сотрудничество для противодействия терроризму и всем формам организованной преступности, другим видам незаконной деятельности в целях обеспечения безопасности. В области правосудия ставится задача содействовать повышению эффективности судебной системы России и членов ЕС и независимости суда, развивать судебное сотрудничество.

«Дорожная карта» по общему пространству внешней безопасности: Россия и ЕС активизируют сотрудничество в борьбе с терроризмом путем обмена информацией, через консультации в Москве и Брюсселе. Россия и ЕС намерены вести усиленный диалог и сотрудничество, бороться с терроризмом и сотрудничать в кризисном регулировании, в борьбе с распространением оружия массового уничтожения. Россия и ЕС намерены уделить особое внимание обеспечению международной стабильности.

«Дорожная карта» по общему пространству науки и образования: Россия и ЕС договорились содействовать упрощению государствами ЕС визовых процедур в отношении граждан России. Стороны намерены содействовать принятию системы сопоставимых степеней высшего образования, интеграции сотрудничества в рамках европейского пространства высшего образования в соответствии с Болонским процессом.

В сфере культуры Россия и ЕС изъявили желание продвигать структурированный подход к культурному сотрудничеству, содействовать повышению доступности культуры для населения, распространению искусства и культуры, межкультурному диалогу, углублению знания истории и культурного наследия народов Европы.¹

1 декабря 2007 г. истек срок его действия. При его продлении проявились проблемы в отношениях России и ЕС, как политического, так и экономического характера.

В частности, Польша пригрозила, что наложит вето на принятие нового соглашения и не отменит его до тех пор, пока Россия не выполнит несколько условий: во-первых, Россия должна отменить эмбарго на импорт мясных и сельскохозяйственных продуктов из Польши, введенное год назад; Во-вторых, подписать с ЕС так называемую Энергетическую хартию, согласно которой наша страна должна допустить к своим магистральным нефтепроводам и энергоресурсам западные компании.

Литература: основная – []

дополнительная – [ ]

рекомендуемая – [ ]