3. Нетарифные методы государственного регулирования внешней торговли.

Помимо тарифных инструментов внешнеторговой поли­тики государства, после второй мировой войны получают развитие нетарифные барьеры. В конце 40-х начале 50-х годов многие страны использовали их в целях сохранения строгого контроля за платежами по международным сдел­кам в процессе восстановления послевоенной экономики.

Наиболее часто нетарифные ограничения применяют в отношении: транспортных средств — около 15% всех нетарифных ограничений, химических изделий — около 10%, машин и оборудования — 7%.

Нетарифные методы регулирования имеют ряд преиму­ществ по сравнению с тарифными методами. Основа пре­имущества — ограниченная возможность тарифного регу­лирования, однообразность данной системы. Система же нетарифных барьеров достаточно разветвлена, благодаря чему достигается большая эффективность.

Существует несколько типов нетарифных ограничений:

1. Количественные ограничения импорта и экспорта.

• Контингентирование (квоты) — регулирование внешнеэкономической деятельности путем огра­ничения ввоза/вывоза иностранных или отече­ственных товаров определенным количеством или суммой на установленный период времени. Эмбарго — полный запрет ввоза иностранных то­варов на внутренний рынок. В мировой практике устанавливается запрет на квоты на промышленную продукцию. Разреша­ются квоты на сельскохозяйственную продукцию и некоторые другие товары (например, текстиль, иногда готовую продукцию, если неограниченный ввоз иностранных товаров может нанести ущерб национальным отраслям).

— глобальные — на определенный период време­ни устанавливается лимит на количество или сто­имость товара, который можно импортировать/ экспортировать вне зависимости от страны им­портера/экспортера. Используется редко, по­скольку существует опасность потерять рынки импортеров;

- индивидуальные — устанавливается в рамках глобальной квоты; существует распределение, учитывающее доли импортеров в предыдущем году или обязательство покупать определенное количество товаров (на основе двусторонних со­глашений). Чаще всего индивидуальные квоты носят сезонный характер, т. е. вводятся на опреде­ленный промежуток времени (например, в осенние периоды, когда реализуется продукция нового урожая). Экономические последствия — ограниче­ние предложения, увеличение роста доходов наци­онального производителя.

Рис. 5. Импортная квота

Представим следующую ситуацию. Внутреннее пред­ложение товара на рынке составляет Sd, а спрос — Dd, тогда внутреннее производство составит — Q0. Если же предложение такого же товара из-за рубежа нео­граниченно и составляет Sw, (по мировой цене — Рw), nо производство товара на внутреннем рынке соста­вит Q1, потребление — Q2, импорт товара — Q2Q1. Страна принимает решение ограничить импорт и вводит импортную квоту в размере Q4Q3. В результа­те этого внутренние цены поднимаются до Р1, внутреннее производство увеличивается до Q,3, внутренний спрос сократится до Q4

Лицензирование может быть как составной частью квотирования, так и самостоятельным инструмен­том регулирования. Тогда, в первом случае — это всего лишь документ, который подтверждает пра­во ввоза/вывоза товара в пределах получения ка­кой-либо квоты; во втором случае существует оп­ределенный ряд форм лицензирования:

— индивидуальная лицензия — разовое разреше­ние на импорт/экспорт товара. Выдается государ­ственным органом власти импортеру/экспортеру, является именной (указано юридическое лицо);

— открытая индивидуальная лицензия — разре­шение на импорт/экспорт товара без ограничения количества;

— генеральная лицензия — постоянно действую­щее разрешение на импорт/экспорт товара без ограничений, как по количеству, так и по времени;

лицензия является безличной;

— автоматическая лицензия — разрешение, вы­даваемое немедленно после заявки на импорт/экс­порт товара (упрощенная форма получения ли­цензии).

Квотная рента — специфический доход при введе­нии квоты, проистекающий из искусственного по­вышения цены.

— аукцион — продажа лицензий на конкурсной основе (цена, как правило, равна квотной ренте, идет государству);

— бесплатная передача — рента идет националь­ному субъекту — импортеру;

- передача лицензии стране-производителю —Добровольное количественное ограничение экспорта, принятое в рамках официального межпра­вительственного или неофициального соглаше­ния об установлении льгот.

Сходство в применение квот и тарифов состоит в том, что-

• цена на импортные товары возрастает;

• доходы национальных производителей возрастают.

Различие — в случае введения тарифа импортер не огра­ничен количеством ввозимого товара, т. е. мерилом для него является экономическая целесообразность ввоза товаров.

2. Государственные субсидии и финансовые льготы.

Субсидии — денежная выплата правительством нацио­нальным производителям с целью их поддержки и дискри­минации импорта.

Субсидии по характеру выплат делятся на:

• прямые — непосредственные выплаты экспортеру после совершения им операции в размере разницы издержек и полученного им дохода (дотации произ­водителю при выходе на внешний рынок). Запреще­ны ВТО, поскольку их применение достаточно оче­видно для торговых партнеров и может вызвать ответные меры;

• косвенные (скрытые) — предоставление экспортерам льгот по уплате налогов, возврат импортных по­шлин, льготные условия страхования, помощь в структурной перестройке и т. д.

Субсидии предоставляются как производителям това­ров, конкурирующих с импортом, так и производителям эк­спортных товаров.

Экспортные субсидии — нетарифный метод регулирова­ния, представляющий бюджетные выплаты экспортерам, дающий им возможность продавать товар на иностранном рынке по более низкой цене, чем на внутреннем.

3. Импортный депозит — своеобразный залог в денежной форме, который импортер должен внести в банк перед закупкой партии иностранного товара.

4 Государственная система размещения заказов — по­купка государственными предприятиями товаров, произве­денных национальными производителями, даже несмотря на то что эти товары могут быть дороже импортных.

5. Валютное регулирование:

• внешние валютные ограничения (например, клиринг— торговля между странами на основе взаимозачетов);

• ограничения, связанные с приобретением и продажей валюты;

• механизм дифференцирования валютных коэффици­ентов (установление различного курса для опреде­ленных торговых сделок);

• девальвация — понижение курса национальной ва­люты;

• ревальвация — повышение курса национальной ва­люты.

6. Технические барьеры — ограничения, возникающие в силу того, что национальные технические, административ­ные и другие нормы и правила построены так, чтобы со­здать барьер на пути иностранного товара (например, стандарты, аттестация, проверка качества товара и т. д.

Нетарифное регулирование в РФ

В РФ применяются следующие виды нетарифного регули­рования:

• квоты и лицензии на экспорт газа, нефти и т. д.;

• квоты на ввоз текстиля;

• субсидирование угольной и сельскохозяйственной промышленности;

• система государственных закупок;

^- разветвленная система технических барьеров;

⁴ в 1993 году применялся импортный депозит на спирт­ное и табак.