Социально-экономические следствия закона сбалансированного природопользования

Из закона сбалансированного природопользования вытекает первое важное следствие.

При вовлечении объектов природопользования в хозяйственное освоение темпы экономического роста могут быть какими угодно, если они будут носить компенсационный характер.

Первое следствие закона сбалансированного природопользования имеет под собой важную социально-экономическую сущность. А именно, высокий уровень не рентных доходов в бюджете  не только понижает социальную защищенность населения за счет малой величины самого  бюджета, но и представляет дополнительную финансовую подпитку тем, кто получает рентные доходы от природопользования: недропользования, водопользования, землепользования, лесопользования, использования биотических ресурсов.

Второе следствие этого закона состоит в том, что основными показателями устойчивого развития становятся: состояние природных ресурсов и качества среды при сохранении темпов социально-экономического развития. Уровень социально-экономической защищенности  населения мира и отдельно взятых регионов в условиях перехода к устойчивому развитию на основе сбалансированного природопользования не может измеряться только темпами экономического роста, поскольку компенсационный характер платежей предусматривает возврат их на нужды природоресурсного и природоохраннго регулирования. Поэтому повышение коэффициента ассимиляционного потенциала природы за счет комплексных мер по сохранению природных ресурсов и качества окружающей среды – единственный путь повышения уровня жизни населения.

Третье следствие заключается в экономическом обосновании предельных отчислений на воспроизводство ресурсов и качества среды.

Важнейшей составляющей  доходной части бюджета, улучшающей социальное положение населения, является обложение рентных доходов. Современное состояние воспроизводства природных ресурсов таково, что оно отдано на откуп тем, кто получает баснословные прибыли за счет присвоения природной ренты. Например, в рамках первичного накопления капитала в России, перешедшей к рыночной экономике, это не оправданный шаг ни в экономическом, ни в социальном смысле. Сегодня платежи за пользование природными ресурсами составляют только около половины тех платежей, которые необходимы для их воспроизводства. В социальном же аспекте обоснование предельных отчислений на воспроизводство природных ресурсов и качества среды в рамках закона сбалансированного природопользования открывает возможность контроля расходования средств в бюджете на те цели, на которые они предусмотрены. Зная темпы экономического роста, любой гражданин, не прибегая к сложным экономическим расчетам, может всегда оценить долю, которая должна принадлежать ему и его потомкам. Это основа существования будущих поколений, за счет которых живет нынешнее поколение.

Четвертое следствие состоит в том, что экономическая эффективность природопользования (рис.1.2-2) должна быть сбалансирована затратами на воспроизводство ресурсов и качества среды. Другими словами, экономическая эффективность не может быть получена за счет деградации качества окружающей среды и истощения природных ресурсов.

Рис.1.2-2.Схема показывает обоснование экономической эффективности природопользования, основанной на сбалансированности затрат на воспроизводство природных ресурсов и качества природной среды.

При нулевых темпах экономического роста (стагнация производства) отчисления на воспроизводство природных ресурсов и качества среды нулевые. Во всех остальных случаях экономическая эффективность представляет собой совокупный результат эффективного использования природных ресурсов, природоохранных мероприятий, ассимиляционного потенциала природы (1.2-2):

Эобщ = Э рес + Э опс + Эапр ,       (1.2-1)

где Эобщ – общая экономическая эффективность, Эрес – эффективность, полученная от использования природных ресурсов, Эопс – эффективность природоохранных мероприятий, Эапр – эффективность мероприятий, направленных на воспроизводство ассимиляционного потенциала природы региона.

Общественно-значимый экономический эффект природопользования состоит в поддержании ассимиляционного потенциала природы, как механизма воспроизводства качества среды и природных ресурсов. В условиях использования природных ресурсов непрерывного расходования (не воспроизводимых), для поддержания условий устойчивого развития необходимо создание заблаговременных фондов для перехода на новые виды ресурсов. В этом смысле ассимиляционный потенциал природы имеет двойственную природу: ресурсную и средообразующую. Физический смысл этого феномена заключается в том, что природе необходимо время (в силу своей большой инерционности) для воспроизводства ресурсов и среды обитания в рамках конкретного экономического района, территории (площади) со всей совокупностью воспроизводства биотопов, биоценозов и экосистем (биотического и генетического биоразнообразия). Отсюда сущность экономической эффективности природопользования состоит не только в получении экономического результата в форме приращения национального дохода, но и в реальном воспроизводствекомпонентов природы, которые служат основой динамичного развития человека.

Таким образом,прирост национального богатствалюбого государства и региона есть достижение таких темпов экономического роста и уровня жизни, когда они должны соответствовать темпам воспроизводства окружающей среды в рамках ассимиляционного потенциала природы, темпов воспроизводства природных ресурсов (замены на новые с новыми свойствамив условиях их исчерпаемости), совершенствования малоотходных и ресурсосберегающих технологий, обеспечения условий коэволюции человека и природы.

Проблема выживания, возникшая как результат превышения давления человека на природу, является следствием его хозяйственной (а точнее бесхозяйственной по отношению к ресурсам и  окружающей природной среде) деятельности, не сбалансированной с ассимиляционной функцией самой природы. В условиях вначале  сбалансированного, а затем и адаптивного природопользования[55] человек  обязан эффективно использовать саморегулирующий механизм природы. Только в этом случае человек будет развиваться динамично. То есть, в рамках науки синергетики потенциал своего развития общество обязано искать в  энергетическом потенциале Природы.

Рис. 1.2-3. Иллюстрирует отношения культур в системе природа – человек – общество в условиях достижения целей устойчивого развития

Закон сбалансированного природопользования и как высшая его форма – адаптивное природопользование, достигаются не только на макроэкономическом, но и микроэкономическом уровне. Реализация возможностей последнего лежит в плоскости перехода предприятий к устойчивому развитию в рамках экологизации производства[56], повышения образованности населения, природоресурсной и природоохранной служб. Различные точки зрения на систему управления природопользованием стимулируют разработку критериев в условиях допустимого развития экономики в рамках ее экологизации[57]. Именно это направление является эффективным, поскольку открывает путь неограниченного во времени технологического и научно-технического совершенствования в системе отношений природа – человек – общество.

Однако осознание факта инерционности природных экосистем, предельной временн?й возможности ассимиляционной функции природы заставляет искать новые механизмы управления экологизацией экономики через сущность природной ренты. В условиях развитых рыночных отношений налоговый прессинг должен повышаться не на результат хозяйственной деятельности (прибыль) а, в первую очередь,  на ресурсную ренту. Снижение давления на окружающую природную среду должно осуществляться не путем сокращения производства (что чревато социально-экономическими издержками развития), а путем совершенства его технологизации в рамках стремления к безотходному (чистому) производству. Это постепенно создаст условия для восстановления ассимиляционной функции природы до необходимого безопасного уровня развития в ней человека. И только после, в отдаленной перспективе ноосферного развития, когда будет достигнуто превосходство нравственного экогуманизма по отношению к себе и природе, возможен переход к адаптивному природопользованию[58].