§2. Субъекты мирового хозяйства

В мировом хозяйстве экономическая, хозяйственная деятель­ность осуществляется субъектами мирового хозяйства, которые в принципе не отличаются от действующих на национальном эконо­мическом пространстве.

Субъекты мирового хозяйства — это эко­номически обособленные операторы, обладающие финансовыми, производственными, организационно-правовыми и информацион­ными возможностями для осуществления хозяйственной деятельно­сти на мировом экономическом пространстве.

В число субъектов мирового хозяйства входят национальные го­сударства, международные экономические интеграционные группи­ровки, транснациональные компании, международные экономиче­ские и финансовые организации, компании и корпорации, которые способны самостоятельно определять, развивать и использовать факторы производства.

Основным субъектом мирового хозяйства исторически является, пожалуй, государство. Государство как совокупность его органов и организационных структур занимает особое место в осуществлении мирохозяйственных связей.

Главной целью государства и его правительства является создание таких условий, при которых бы проис­ходило как можно более широкое развертывание имеющихся и соз­даваемых ресурсов в соответствии с растущим уровнем производи­тельности и высокими требования мирового рынка. Можно обозна­чить два направления участия государства в этой сфере: обеспече­ние условий для эффективной мирохозяйственной деятельности и непосредственное участие в системе международных экономических связей через государственные предприятия.

В последующих главах показывается, что производительность является коренным вопросом уровня жизни в данной стране, и для ее постоянного роста, для эффективного участия в международном обмене экономика должна постоянно совершенствоваться, т.е. го­сударство и правительство должны непрерывно развивать факторы производства.

Роль государ­ства и его органов состоит в создании таких условий, при которых субъекты национального хозяйства имели бы возможность эффек­тивно развивать свой бизнес.

Роль государства — в правильном выборе целей и приоритетов развития факторов производства, соблюдении баланса в рамках на­ционального экономического комплекса, развитии и защите его пропорциональности, создании структурообразующих мощностей, защите национальной экономики от возможного деструктивного воздействия внешней среды. Государство, правительство принима­ют меры по созданию такого делового климата в экономике, при котором экономические операторы смогли бы повышать уровень своих конкурентных преимуществ, развивать технологии и методы проникновения и закрепления на передовых сегментах науки и тех­ники. Государство должно создавать условия, используя свои ресур­сы, в том числе и административные, для возникновения новых, бо­лее производительных и эффективных отраслей. Однако, как пока­зывает мировая практика, государству, правительству следует непо­средственно вмешиваться главным образом в те отрасли или области деятельности, в которых компании, частный бизнес не в состоянии функционировать или активно инвестировать в силу ряда причин.

Государство, правительство, будучи субъектом мирового хозяй­ства, должно проводить такую политику, при которой компании были бы исключительно заинтересованы в неуклонном обновлении и совершенствовании технологии производства, во внедрении на­учных достижений; проводить политику создания наукоемких про­изводств, что дает национальным компаниям высокие конкурент­ные преимущества на мировом рынке.

Государство и правительство должны отдавать себе отчет в том, что выход на мировой рынок с конкурентными преимуществами, ос­нованными на таких источниках, как огромные природные ресурсы, дешевая рабочая сила, необоснованный валют­ный курс и некоторые другие позиции, не представляется глубоко обоснованным и не имеет долгосрочных перспектив.

Экономическая политика государства как субъекта мирового хо­зяйства, стремящегося закрепить и развивать свое участие в между­народном обмене, строится исходя из того, что создание конку­рентных преимуществ для своих компаний, как правило, занимает не менее десяти лет, а не четыре-пять — срок, на который обычно выдается мандат правительства, после чего может поменяться. В каждой стране имеется свой набор отраслей, конкурентоспо­собных на мировом рынке. В этом ее уникальность, которую, впро­чем, следует подкреплять, развивая новые источники конкурентно­го преимущества. Государство принимает экономические и полити­ческие решения, в том числе и в выборе моделей развития, которые должны эффективным образом сказаться на национальной эконо­мике в целом и на участии в международном обмене. Важно, чтобы государство не копировало экономические модели других государств, преуспевших от их внедрения. Задача государства — понять глубинные движущие силы и основы того, в чем страна может пре­успеть, провести такие политические решения, которые бы способ­ствовали закреплению за ней статуса крупного игрока в мировом хозяйстве.

Экономическую оценку роли государственных предприятий в национальном и мировом хозяйстве можно дать исходя из показа­теля добавленной стоимости. (Государственные предприятия представляют собой структуры, находящиеся в собственности или управлении государства, которые получают основную прибыль за счет продаж товаров и услуг. Сюда же входят предприятия, в кото­рых у государства меньшая часть акций, при условии, что характер распределения остальных акций обеспечивает ему эффективное управление).

По состоянию на начало 2001 г. этот показатель составлял 17% мирового совокупного ВВП, или 5,3 трлн. долл. Таков вклад государ­ственных предприятий в национальное и мировое хозяйство.

Крупными игроками в мировом хозяйстве являются корпорации с международным участием. В экономической литературе встречает­ся несколько терминов, которые, на наш взгляд, требуют уточне­ния. Международные корпорации представляют собой крупные объе­динения промышленных, торговых, транспортных, банковских компаний, деятельность которых выходит за пределы страны бази­рования и обеспечивает им благоприятные условия для производст­ва, транспортировки, сбыта товаров и услуг. Обычно это акционерные компании с участием предпринимателей разных стран.

Возникновение международных корпораций связано с углубле­нием международного разделения труда, специализации и коопера­ции производства. Участие предприятий и фирм в международном разделении труда объективно приводит к углублению специализа­ции, переброске некоторых производств за рубеж, концентрации производства и капитала, росту объемов и масштабов производства в целом. Это связано в первую очередь со стремлениями компаний снизить издержки производства, осуществляя для этого системный поиск новых возможностей. Наличие производств за рубежом, но в рамках одной компании, позволяет активно использовать различ­ные технологии по экономии денежных средств, путем внутрифир­менного расчета, «перебрасывать» издержки производства также внутри компании и т.д.

Немаловажно и то, что увеличение масштабов производства, ук­рупнение компаний является объективным результатом острой кон­курентной борьбы в мирохозяйственной сфере. Такие компании мо­гут позволить себе серьезные затратные НИОКР, эффективную рек­ламу и другие вложения финансовых средств и играть действительно видную роль в мировом хозяйстве.

В экономической литературе выделяют три вида международных компаний: транснациональные корпорации (ТНК), многонациональные корпорации (МНК) и международные корпоративные союзы (МКС).

ТНК — определяют как крупные экономические компании, имеющие преимущественно однонациональный акционерный ка­питал и преимущественно однонациональный контроль за ее дея­тельностью. Работа за рубежом организуется через сеть филиалов и дочерних компаний (отличие филиалов от дочерних компаний со­стоит в том, что филиалы не имеют хозяйственной самостоятельно­сти и не ведут хозяйственной деятельности). К крупнейшим ТНК относятся такие компании, как Exxon Mobil (США), British Petro­leum (Великобритания) в нефтяной промышленности, Evergreen (Тайвань) на транспорте, Nestle (Швейцария) в пищевой промыш­ленности и другие.

МНК — это корпорации, концерны, производственные едини­цы, тресты, синдикаты, картели, которые являются международны­ми потому, что контроль над ними осуществляет не одна страна. В свое время в их отношении применялся термин «международная монополия». Так исторически сложилось в случае с компанией Royal-Dutch-Shell, энергетической компанией, которая была созда­на с участием английских и голландских предпринимателей. Достаточно широко в конце 1990-х годов обсуждалась в бизнес-среде сделка о создании германо-американского концерна Daimler-Chrysler. Уже давно и успешно функционирует англо-голландский химический концерн Unilever и др. В настоящее время МНК не имеют в мире бизнеса такого влияния, как ТНК, что во многом объясняется достаточно просто: стороны не имеют доминирующего по отношению друг к другу положения, и это в принципе не вызы­вает излишней внешней агрессии.

МКС — чаще всего создаются как специализированные объедине­ния, обычно в виде консорциумов, для решения крупных задач с большими инвестициями в научные изыскания, в производство и т.д. Наиболее цитируемым примером служит создание европей­скими странами по такой схеме международного концерна Airbus Industries для производства аэробусов. Как уже отмечалось, на начало 2002 г. в мире насчитывалось 65 тыс. ТНК и 850 тыс. их филиалов и дочерних предприятий по всему миру. ТНК являются крупнейшими структурообразующими составляющими мировой экономики, оборот продукции которых сопоставим с объемом международной торговли.

Международные экономические организации являются особым субъектом мирохозяйственных отношений. Однако не все. Если обратиться к определению, данному нами в начале параграфа, то становится ясно, что к таким субъектам относятся организации, непосредственно осуществляющие хозяйственную, финансовую деятельность.

Это — прежде всего крупные, мощные международные банковские и финансовые структуры, созданные на взносы стран-членов и по­полняющие свои счета за счет масштабной хозяйственной/финан­совой деятельности. В 1944 г. в соответствии с решениями Бреттон-Вудсской конференции были созданы две международные финан­совые организации: Международный валютный фонд (МВФ) и Международный банк реконструкции и развития (МБРР).

МВФ в настоящее время насчитывает 182 государства-члена. Фонд был создан в целях содействия сбалансированному росту мировой торговли, устойчивости валютных курсов, предоставле­ния странам-членам кредитных ресурсов и т.д. Каждый член МВФ имеет свою долю в совокупном капитале фонда — квоту, выра­жаемую в международных счетных единицах SDR (специальные права заимствования — СПЗ). От размера квоты зависит и число голосов, которые имеет государство — член МВФ. Ресурсы МВФ используются на общеэкономические цели, становление рыночно­го хозяйства, преодоление масштабных финансово-экономических кризисов и т.д.

МБРР в настоящее время входит в Группу Всемирного банка. После Бреттон-Вудсской конференции по мере развития мирового хозяйства возникла необходимость в создании еще нескольких фи­нансово-экономических институтов, деятельность которых в основ­ном направлена на оказание содействия развивающимся странам. В этой связи в Группу Всемирного банка вошли как МБРР, так и но­вые организации.

МБРР, членами которого могут быть только страны — члены МВФ, первоначально основное внимание уделял восстановлению экономики западноевропейских стран. С 1960-х годов в центре внимания банка оказались развивающиеся страны. МБРР в основ­ном финансирует крупные и долгосрочные проекты предпочтитель­но инфраструктурного характера: строительство дорог, водопровод­ных сетей, портов и т.д.

В тот же период были созданы Международная финансовая кор­порация (МФК) для стимулирования частного сектора в развиваю­щихся странах, Международная ассоциация развития для содействия беднейшим странам, Многостороннее инвестиционно—гарантийное агентство (МИГА) для стимулирования инвестиций в странах—членах. Все эти организации объединены в Группу Всемирного банка.

В последние годы заметно усилилась деятельность международ­ных региональных валютно-финансовых и кредитных организаций. Так, Азиатский банк развития финансирует крупные проекты в Азии, преимущественно инфраструктурного назначения. Африканский банк развития концентрирует свою деятельность на своем континенте и выделяет средства на цели развития бедных стран.

Межамериканский банк развития в основном занимается фи­нансированием энергетики, сельского хозяйства, отраслей, имею­щих отношение к пищевой промышленности.

На европейском континенте действуют свои международные финансовые институты. Так, в начале 1990-х годов был создан Ев­ропейский банк реконструкции и развития. В качестве основной цели было объявлено содействие переходу к рыночным отношени­ям странами Центральной и Восточной Европы.

К числу наиболее крупных валютно-финансовых и кредитных учреждений мира относится Европейский инвестиционный банк, преимущественно действующий на пространстве Европейского союза.

Международные экономические интеграционные группировки объ­единены сегодня в 29 официальных организаций, но их роли не равнозначны. Самой крупной международной интеграционной ор­ганизацией является Европейский союз, который с мая 2004 г. на­считывает 25 государств-членов, составляющих единое экономиче­ское пространство и переходящих на общую валюту. ЕС сегодня — сильнейший субъект мирового хозяйства, доля которого на миро­вом рынке товаров и услуг превышает треть общемирового уров­ня, и согласно проекту разрабатываемой конституции стремится к созданию по существу конфедеративного госу­дарства.

Растет роль и таких интеграционных группировок, как Северо­американская ассоциация свободной торговли — NAFTA (НАФТА), которая объединяет США, Канаду и Мексику, МЕРКОСУР — объе­динивший Бразилию, Аргентину, Парагвай и Уругвай и других.

Наконец, несколько слов о компаниях, ассоциациях, объедине­ниях, играющих заметную роль на мировых рынках, в мирохозяйст­венных отношениях, но не являющихся по своему характеру меж­дународными или государственными. К ним относятся частные компании, например, в сфере авиаперевозок, в аэрокосмической отрасли, в отрасли вооружений. На самом деле таких компаний достаточно много, они весьма активно действуют на мировом рын­ке и в зависимости от ситуации могут менять свой деловой имидж, создавая производства и филиалы за рубежом, т.е. переходя в стан ТНК, или, наоборот, закрывая их и опять становясь чисто нацио­нальной компанией. Однако этот аспект следует иметь в виду как теоретический вариант трансформации компаний, являющихся крупными субъектами мирового хозяйства.