§3. Основные модели хозяйственного развития стран

Страны мира в процессе своего развития подошли сегодня к тому уровню экономики, который соответствует имевшимся, созданным и развитым факторам производства, организации функционирования рынка, наличию и развитости научно-технического потенциала, структуре капиталов, масштабам финансирования эко­номики, степени ее открытости, динамике развития внешнеэконо­мических связей, участию в региональных интеграционных образо­ваниях и т.д.

Последний фактор нечасто обсуждается в научной среде, так как затрагивает национальные чувства.

В переходный к рынку период, особенно в начале 1990-х годов, в России много говорилось о необходимости изучить и внедрить у себя достаточно эффективные и получившие признания модели экономического развития: «шведскую модель», «южнокорейскую», «турецкую» и др. И были не только предприняты серьезные попыт­ки к внедрению некоторых их элементов, но и разбирались меха­низмы и инструментарий воплощения их в жизнь чуть ли не в це­лом. Однако практика продемонстрировала свою реакцию — реак­цию отторжения, привносимого извне, того, что казалось убеди­тельным и приемлемым.

Представим вкратце суть известных моделей экономического развития, отметив наиболее важные их особенности, то на чем они базируются, и выделим те моменты, которые не дают права считать их универсально приемлемыми.

В прошлом теперь уже веке продолжались процессы становле­ния государственно-монополистической системы хозяйствования. В отечественной и зарубежной литературе более известен термин «го­сударственно-монополистический капитализм». Суть становления этой системы в том, что после Второй мировой войны участие го­сударства в распоряжении своей собственностью расширилось.

Несмотря на протекавшие в ряде государств процессы привати­зации, а затем и частичной реприватизации, государственные и смешанные предприятия, не говоря о частных, составляют каркас современного экономического устройства стран с развитой эконо­микой, новых индустриальных стран, стран с переходной экономи­кой. Государственные предприятия функционируют, как правило, в отраслях инфраструктуры с большим сроком окупаемости инвестиций (транспорте, связи, коммунальном хозяйстве и т.д.), в капиталоемких производствах (добывающая промышленность и др.).

В рамках государственно-монополистической системы хозяйство­вания реализация отношений частной собственности уже неотделима от экономической роли государства. И это осуществляется через раз­нообразные инструменты влияния и взаимовлияния государства и бизнеса, как прямые, так и косвенные: например осуществление макроэкономической деятельности государства; (налоги, кредитная политика и т.д.) — это сфера тесного взаимодействия крупнейших монополий и государства; законодательная деятельность также осу­ществляется в сотрудничестве монополий и государства, что офици­ально выглядит как легальная деятельность лоббистских групп.

Вместе с тем отношения между государством и монополиями нельзя упрощать. С одной стороны, государство обслуживает по­требности монополий, с другой — оно вынуждено принимать меры по регулированию и ограничению действий капитала, смягчать не­гативные последствия господства капитала. Эта противоречивость пронизывает всю систему взаимодействия государства и частного бизнеса, обусловливая неизбежность конфликтов и противоборствующих тенденций по таким вопросам, как формы и методы государственного регулирования, ограничения и прерогативы государ­ственной власти и т.д.

В целом же можно сказать, что механизм регулирования обще­ственного производства представляет собой вполне органичное со­единение централизованного государственного воздействия и ры­ночных отношений, в рамках которого сосуществуют, влияют и взаимодействуют частнособственнические регуляторы воспроизвод­ства (конкуренция, рынок), частномонополистическое планирова­ние и государственные рычаги централизованного регулирования. Главной организующей силой является рынок, но характер рыночных отношений конца и начала XX в. различается.

Основное отличие состоит в том, что ситуация, при которой компании вначале производили продукцию, а затем искали потребителя, изменилась или сохранилась в сравнительно ограниченных и малозначимых сегментах хозяйства в некоторых странах, не являющихся образцом для подражания. На большинстве отраслевых рынков крупнейшие концерны ориентируют свое производство на известных и конкретных потребителей, жестко планируют свою деятельность на основе тщательного изучения конкретного рынка, его объема, структуры, тенденций и т.д.

Анализируя проблемы, связанные с современными условиями воспроизводства и реализации производимой продукции, следует еще раз отметить, что воспроизводственный процесс вышел за пределы национальных экономик и фактически осуществляется в масштабах мирового хозяйства. Сегодня экономика многих и многих стран в го­раздо большей степени, чем даже три десятка лет тому назад, зависит от состояния мирового рынка, от потоков капитала и товарных масс, движущихся из одних стран в другие, от мировой конъюнктуры.

При разработке национальной модели экономического развития необходимо учитывать отмеченные выше особенности развития миро­вой экономики на современном этапе, государственно-моно­полистическое строение системы. Вот на этих-то подходах и возникли три модели экономического развития стран, которые в целом показали и продемонстрировали достаточно высокую эффективность.

Рассмотрим суть либеральной модели, ее характерные черты. Эта модель характеризуется, пожалуй, четырьмя особенностями: абсо­лютным преобладанием частной собственности, сосредоточением государства на регулировании макроэкономической политики, обеспечением максимальной свободы субъектам рынка с помощью законодательных методов, тем, что относительно небольшая доля государственного бюджета и государственных инвестиций направ­ляется на социальное обеспечение.

Наиболее яркий пример либеральной модели экономического развития — США. Американские условия были весьма благоприят­ными для развития этой модели: обширная территория, наличие природных ресурсов, огромный и богатый потребительский рынок и, наконец, культ рыночных отношений и принципов конкуренции. Переселенцы из Европы, пришедшие в Америку, должны были ос­ваивать новые территории в сложных условиях, которые изобилова­ли постоянной необходимостью буквально биться за выживание. Размещение на собственных фермах способствовало воспитанию в духе надежды только на себя, на свои способности. Этим во мно­гом объясняется тяготение именно к этой модели.

Надо особо отметить, что США в настоящее время являются безоговорочным мировым экономическим лидером. Достаточно срав­нить совокупный мировой ВВП в 2002 г. — 32 трлн. долл. и ВВП США — 12 трлн. долл., как станет понятна огромная роль амери­канской экономики. В этой связи многими развивающимися стра­нами на различных этапах своего развития была предпринята по­пытка скопировать американскую экономическую модель. Однако, как правило, цели достигались только после внесения существен­ных поправок.

Модель социально ориентированной экономики имеет достаточно от­личий от предыдущей. Она может быть охарактеризована следующими параметрами. Во-первых, в странах, выстраивающих свою эко­номику по такой модели, отмечается значительное число смешанных компаний, в которых весома доля государства и государственной соб­ственности. Во-вторых, макроэкономическое регулирование экономики со стороны государства не ограничивается только кредит­но—денежной, налогово-бюджетной политикой. Регулирование и контроль осуществляются и в других важных сферах экономики, на пример в инвестиционной политике, в регулировании занятости населе­ния. В-третьих, весьма важное место в проводимой политике занимают создание и поддержание справедливой конкуренции, созда­ние благоприятных условий для среднего и малого бизнеса, поддержа­ние соответствующей структуры и даже пропорций в экономике.

От предыдущей модели социально ориентированную модель отличают также и высокая доля госбюджета в ВВП, развитая система соци­альной поддержки населения при ведущей роли в ней государства. Кроме того, в рамках этой модели отмечается достаточно сильное воздействие так называемой производственной демократии — профсоюзов, в частности.

В данном случае в качестве конкретного примера можно при­вести Германию. В послевоенный период страна испытывала ог­ромные трудности. Перед ней стояла задача сочетания либеральных идей развития экономики и ответственности государства за реше­ние социальных проблем. В результате возникла идея строительства социального рыночного хозяйства, как альтернатива, с одной сто­роны тоталитарной экономике фашистского режима. С другой сто­роны, германские руководители той поры отдавали себе отчет в том, что попытка внедрения в жизнь кейнсианских идей (государ­ственное вмешательство в экономику), которых в тот период при­держивались державы-победительницы, могла бы дать осечку. В ре­зультате возникла модель «государство непосредственно не занима­ется регулированием экономики, но устанавливает правила работы в условиях свободной конкуренции».

И, наконец, модель преимущественно государственного регулиро­вания, которая представляет собой систему регулируемого рынка с активным государственным участием. К ее основным особенностям относятся: значительная роль государственного сектора, в структуре которого преобладает социальная сфера; доля госбюджета в ВВП ряда стран превышает половину и через госбюджет происходит фи­нансирование расходов на социальную сферу; государство придает большое значение регулированию трудовых отношений на нацио­нальном уровне; социальная политика направлена в первую очередь на снижение безработицы, на минимизацию расслоения населения по уровню доходов; весьма развита система профсоюзов и произ­водственной демократии.

Эта модель экономического развития наиболее глубоко прижи­лась в скандинавских странах, чему, кстати, способствовал во мно­гом менталитет граждан, те ценности, которые были ими созданы и которыми они очень дорожат и сегодня. В начале параграфа мы пе­речислили факторы, присущие тем или иным странам, и практиче­ски все они характерны для Северной Европы. Следует все же вы­делить некоторые из них особо. Это действительно демократиче­ское участие различных партий и движений в органах власти и их практическое участие в разработке основных крупных экономиче­ских параметров. К особенностям скандинавской модели следует отнести и то, что в публичной экономической жизни активное уча­стие принимают профсоюзы, различные общественные организа­ции. Специалисты выделяют также и специфическую культуру тру­да, и этику ведения бизнеса.

Рассматривая модели экономического развития, которые были воплощены в отдельных странах и которые оказали большое влия­ние на другие страны мира, безусловно, нельзя обойти Японию, страну, экономика которой является второй в мире, хотя и уступает по ВВП американскому 7,5 трлн. долл.

Японская модель развития, или «японское чудо», основывалась на некоторых специфичных для нее факторах. После войны в Япо­нии были распущены крупные монополии и создана конкурентная среда в экономике, поставлена под строгий контроль финансовая политика. В связи со скудностью природных ресурсов был определен интенсивный путь развития страны и экспортная ориентация эконо­мики. Зависимость от импорта энергоресурсов заставила эффективно решать проблему энергосбережения. Немаловажную роль сыграла уникальная модель организации производства, основанная на соче­тании передового зарубежного опыта (импорт и внедрение уже улучшенных лицензионных разработок) и традиционных националь­ных особенностей. До сих пор вызывает интерес суть так называемых «трех священных коров японского чуда»: системы пожизненного найма; определения ставки заработной платы и служебного продви­жения в зависимости от стажа работы в данной компании и возраста; создания профсоюзов на фирмах, а не отраслевых. Японскую модель также пытались воспроизвести, но отсутствие истинно японского менталитета и традиций не принесло странам успехов, хотя отдель­ные элементы японского управления в ряде случаев прижились.