Таможенные тарифы

Общая характеристика. Таможенные тарифы как инструмент торговой политики капиталистических стран используются с начала XVIII в. Несмотря на многократное снижение пошлин, проведенное после второй мировой войны, таможенные тарифы играют существенную роль в регулировании современной капиталистической внешней торговли, воздействуя прежде всего на объем и структуру импорта.

Одной из важных функций таможенного тарифа, как и ранее, является защита национальных производителей от иностранной конкуренции. Сдерживание импорта осуществляется посредством сравнительно высоких ставок пошлин и прогрессивного увеличения размеров таможенных сборов в зависимости от степени обработки товаров. Несмотря на то, что в результате прошедших в рамках ГАТТ семи раундов торговых переговоров средний уровень таможенного обложения снизился до 4-10%, ставки пошлин на часть товарных позиций значительно превышают этот уровень.

Так, по подсчетам Секретариата ГАТТ, до снижения пошлин, согласованного в ходе “Токио-раунд”, на 16% облагаемого пошлинами импорта в указанные страны ставки составляли 15% и более, в том числе 2% ввоза подвергалось обложению пошлинами свыше 25%. Но даже относительно невысокие ставки пошлин способны затруднять импорт готовых изделий при наличии определенной разницы в уровне обложения товаров низкой и высокой степени обработки.

Традиционная фискальная функция таможенных тарифов - средство увеличения доходов государственного бюджета - в большинстве экономически развитых стран отошла на второй план (таможенные пошлины, как правило, составляют лишь несколько процентов в общей сумме бюджетных доходов). Однако в ряде развивающихся стран, особенно промышленно наименее развитых, эта функция по-прежнему имеет важное значение.

Таможенные тарифы изменяются в соответствии с объективными процессами развития национальных хозяйств и структурными сдвигами в международной торговле: кроме того, на эволюцию тарифов капиталистических стран влияют внешнеэкономические интересы монополий.

Основными направлениями происходящей перестройки таможенных тарифов по мере углубления международного разделения труда, развития интернационализации производства, расширения внутрифирменных заграничных операций ТНК и повышения роли внешнеторговых связей в процессе воспроизводства, формировании национального дохода стран и увеличении прибылей монополистического капитала являются следующие: во-первых, уменьшаются и частично отменяются ставки пошлин на промышленные изделия; во-вторых, образуются двусторонние или

Современный Гуманитарный Университет

региональные таможенно-тарифные объединения с беспошлинным режимом торговли (всеми товарами или определенными их группами) между странами- участницами; в-третьих, прогрессирует унификация структуры таможенных тарифов и некоторых областей таможенного дела.

Кроме того, таможенные тарифы широко используются странами Запада в процессе переговоров как инструмент уторговывания на взаимной основе встречных тарифных уступок. Так, в результате переговоров в рамках ГАТТ уровень таможенного обложения развитых стран в связи с предоставлением этих уступок сократился более чем на 70%.

Многосторонние переговоры о встречных тарифных уступках продолжают оставаться важным торгово-политическим мероприятием.

В настоящее время в странах Запада наибольшее значение имеют ввозные, или импортные пошлины. Размеры таможенных пошлин устанавливаются в законодательном порядке и публикуются в таможенных тарифах.

Вследствие введения новой товарной классификации возникла необходимость в пересчете пошлин в связи с перегруппировкой тарифных позиций. Однако это не привело к существенному изменению размеров таможенного обложения, поскольку при переходе на гармонизированную систему страны не могут не учитывать существующие обязательства по ГАТТ.

Таможенные тарифы развитых стран, как правило, являются мно­гоколонными, т.е. один и тот же товар может облагаться разными по уровню пошлинами в зависимости от страны происхождения. Колонка ставок общего тарифа, содержащая наиболее высокие пошлины, распространяется на государства, не пользующиеся режимом наибольшего благоприятствования (во многих случаях это ставки пошлин сверхпротекционистских тарифов 30- х-начала 40-х гг.).

Колонка договорных пошлин (называемая колонкой ГАТТ или колонкой наибольшего благоприятствования) содержит значительно более низкие ставки пошлин, закрепленные в результате семи раундов многосторонних торговых переговоров в рамках ГАТТ. Тарифы могут содержать самостоятельную колонку или столбец преференциальных ставок в колонке договорных пошлин, которые действуют в отношении развивающихся государств или стран, с которыми данное государство связано соглашениями о предоставлении более благоприятного таможенного режима.

1.2.