Введение

Актуальность исследования

Актуальность диссертационного исследования обусловлена необходимостью ускорения структурных преобразований в российской экономике и повышения темпов ее роста.

В данной связи актуальным представляется исследование итогов функционирования СЭЗ в России, прежде всего Особой экономической зоны в Калининградской области. Своеобразие ее механизма состоит в эксклавном характере региона - результате распада СССР. Актуальность исследования возрастает в связи с новой геоэкономической и геополитической ситуацией в Европе. После присоединения в мае 2004 г. к ЕС соседних с Калининградской областью стран регион территориально оказался внутри Европейского союза. Он попал в экономико-правовую коллизию, которая пока не регулируется нормами международного права. От решения калининградской проблемы во многом будут зависеть отношения

между Россией и ЕС, на которые приходится более половины всех внешнеэкономических связей нашей страны. Совершенно очевидно, что эффективность функционирования Особой экономической зоны в Калининградской области в немалой мере будет определять как перспективы развития региона, так и характер отношений между Россией и ЕС.

Цели и задачи исследования

Целью исследования диссертации является выявление основных тенденций развития свободных экономических зон, прежде всего анклавно-эксклавного типа, роли СЭЗ в стимулировании экономической активности и на этой основе разработка рекомендаций по обеспечению эффективного экономического развития Калининградской области в условиях расширения Европейского Союза на восток, в том числе по дальнейшему совершенствованию механизма свободной (особой) экономической зоны в регионе, а также оценка возможной роли региона в будущем.

Для достижения названной цели в диссертации поставлены следующие задачи:

• проанализировать мировой опыт создания и обеспечения деятельности свободных экономических зон и обратить внимание на наиболее прогрессивные подходы;

• выявить роль СЭЗ в процессах глобализации мировой экономики: в интенсификации мирового движения капитала и либерализации внешней торговли товарами и услугами;

• исследовать конкурентные преимущества и недостатки экономики Калининградской области, ее природно­ресурсный, кадровый, производственный, научно- технический потенциал и дать оценку его эффективности;

9 определить специфику механизма Особой экономической зоны в Калининградской области и оценить результаты ее развития;

• обозначить возможности, которые предоставляет регион для экономического развития России, в том числе с точки зрения механизма Особой экономической зоны;

• охарактеризовать новые проблемы, которые встают перед Калининградской областью в связи с расширением Европейского Союза, и предложить пути их решения;

• оценить роль, которую может сыграть регион в дальнейшем сотрудничестве между Россией и Европейским союзом, и выработать рекомендации по их успешной реализации.

Предмет и объект исследования

Предметом исследования является механизм свободных экономических зон в мире, и прежде всего - в России. Его объест - экономика Калининградской области, в которой действует Особая экономическая зона.

Методологические и теоретические основы исследования Теоретическая основа работы сформировалась в результате изучения и осмысления трудов экономистов, в которых рассматриваются проблемы свободных экономических зон.

Хлопецкий A. ∏., Хофф M., Aalto Р, Gomig. G, Huisman S., Longworth R, Lyndelle F., Nyberg R, Pertti J, Petersen Р. A, Petersen S. C., Songal А.

Методологической основной диссертации являются законодательные акты Российской Федерации в области свободных экономических зон и в инвестиционной сфере в целом.

Статистическую базу исследования по Калининградской области составили данные по Государственного комитета Российской Федерации по статистике, Администрации Калининградской области, исследования высших учебных заведений и научно- исследовательских институтов, расположенных в Калининграде, а также международных организаций.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

• определены современные тенденции и дан прогноз дальнейшего развития свободных экономических зон в мире, что важно с точки зрения оценки перспектив СЭЗ в нашей стране: установлено, что благоприятная хозяйственная среда и последовательная непротиворечивая политика государства в решающей степени определяют эффективность функционирования СЭЗ как инструмента стимулирования экономической активности;

• раскрывается характер взаимодействия процессов глобализации экономики и создания СЭЗ, на основе исследования сделан вывод о том, что их деятельность вполне вписывается в эти процессы и в известной мере способствует их развитию;

• дается реалистичный анализ итогов развития свободных экономических зон в России, прежде всего Калининградской

области, который состоит в том, что СЭЗ в целом пока не стали ускорителем экономического роста в нашей стране, в то же время подчеркивается, что реализация возможностей, заложенных в режимах СЭЗ, при эффективной региональной политике способствует ускорению структурных СДВИГОВ в российской экономике и повышению ее конкурентоспособности;

• утверждается, что одновременное нахождение Калининградской области в российском и европейском экономическом пространстве в известной мере компенсирует ее удаленность от основных экономических центров России.

• обоснован тезис о том, что преодоление негативных последствий расширения ЕС на восток для Калининградской области и минимизация угроз укреплению единого экономического пространства России требует, с одной стороны, интенсивных преобразований в экономике и повышения качества роста в России и исследуемом регионе, с другой, - решительных институциональных реформ, направленных на повышение роли ОЭЗ как инструмента стимулирования экономической активности в Калининградской области;

• в связи с расширением ЕС в мае 2004 г. подчеркивается, что в настоящее время решение многих вопросов жизнедеятельности региона зависит от успешного диалога России и ЕС. Делается вывод о необходимости реанимации

статьи 8.3 «Стратегии развития отношений Российской Федерации и Европейского Союза на среднесрочную перспективу (2000-2010 гг.)» - О превращении области в «пилотный» регион российско-европейского сотрудничества в XXI веке. По мнению автора, заключение отдельного соглашения между Россией и ЕС по Калининградской области могло бы способствовать ее превращению из пассивного объекта российско-европейских отношений в активный элемент их развития, а также обеспечить защиту интересов области как субъекта Российской Федерации

Практическая значимость исследования.

Разработанные автором рекомендации могут быть использованы для повышения эффективности функционирования ОЭЗ, разработки программ развития Калининградской области на перспективу. Ряд положений диссертации возможно использовать для корректировки положений Федеральной целевой программы развития региона, а также разработки программ развития свободных экономических зон на федеральном уровне. Предложения, высказанные в работе, могут быть учтены при решении проблемы привлечения инвестиций в Калининградскую область.

Апробация и внедрение результатов исследования

Положения диссертации были апробированы и внедрены в деятельность Администрации Калининградской области, Калининградской областной Думы, а также высказаны на конференциях «Инвестиции в Северо-Запад России: калининградская перспектива» и «Конкурентоспособность территорий и предприятий во взаимозависимом мире» (г. Екатеринбург).

Публикации

По теме диссертации опубликовано 3 статьи общим объемом 20 печатных листов +монография 60 страниц.