3.2 Методика расчета нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере дошкольного образования

Совершенствование нормативного финансирования является важным условием повышения эффективности финансового обеспечения государственных (муниципальных) услуг в сфере дошкольного образования.

Нормативное финансирование предусматривает, что государство выступает в роли заказчика или поставщика государственных (муниципальных) услуг и финансирует соответствующие организации как автономных исполнителей государственного (муниципального) заказа.

В зарубежной практике при разработке норматива финансирования государственной (муниципальной) услуги исходят из следующих положений^[90]:

- государственная (муниципальная) услуга должна быть доступной для потребителя и конкурентной как на национальном, так и (в идеале) на международном уровне. Норматив финансирования государственной (муниципальной) услуги выступает здесь как гарантированная финансовая норма выполнения определенных стандартов качества соответствующей услуги;

- население всех территориальных образований имеет равный доступ к предоставляемым государственным (муниципальным) услугам, а также гарантии, что пожелания получателей услуг будут учтены;

- жители страны обладают одинаковым составом прав и обязанностей относительно предоставляемых государственных (муниципальных) услуг;

- органы местного самоуправления вправе рассчитывать на поддержку органов государственной власти в части предоставления одинакового набора качественных и квалифицированных государственных (муниципальных) услуг на подведомственной им территории.

Как видно из проведенного в диссертации анализа, в Российской Федерации жители различных муниципальных образований получают доступ к значительно отличающимся по стоимости и качеству государственным (муниципальным) услугам в сфере дошкольного образования, а их финансирование зависит от финансовых возможностей органов местного самоуправления на конкретной территории.

Для нормативного финансирования государственных (муниципальных) услуг в сфере дошкольного образования характерно покрытие расходов организации- поставщика услуги на предоставление услуги за счет бюджетных средств исходя из норматива финансирования услуги соответствующего типа (вида) в расчете на одного получателя. Теоретически при этом осуществляется финансовое обеспечение услуги, а не содержание соответствующей организации, что создает стимулы к сокращению издержек и экономии бюджетных средств. Остальные расходы организации должны финансироваться за счет иных источников.

Предполагается, что условия конкуренции учреждений за бюджетное финансирование по нормативам повлекут за собой преуспевание учреждений, обеспечивающих более высокое качество оказываемых услуг.

По мере роста среднегодового контингента ДОУ уровень затрат на одного воспитанника сокращается за счет снижения уровня условно постоянных и постоянных расходов, что в условиях применения единого норматива финансирования должно обеспечивать ДОУ формирование чистого дохода за счет экономии бюджетных средств.

Однако здесь мы сталкиваемся с рядом обстоятельств, не позволяющих на практике получить такой эффект.

Так, при определении объема задания учредителя и финансового обеспечения его реализации на основе норматива подушевого финансирования необходимо четко знать ответ на вопрос, какова нормативная численность контингента, при которой нормативное подушевое финансирование позволяет обеспечить безубыточность деятельности ДОУ в части оказания образовательных услуг дошкольного образования. Под нормативной численностью обучающихся понимается среднегодовая численность базового контингента (среднегодовая численность воспитанников), подготовка которых осуществляется в соответствии с государственным (муниципальным) заданием.

Как правило, нормативная численность определяется исходя из установленного лицензией предельного контингента воспитанников дошкольного учреждения (который рассчитывается прежде всего исходя из площадей учреждения). Учитывая дефицит мест в дошкольных учреждениях, этот метод, ведущий к максимальному использованию возможностей учреждений за счет средств бюджета, должен быть признан обоснованным. В то же время никакого эффекта от масштаба деятельности в данном случае учреждение не получает. Кроме того, дошкольное учреждение вследствие лицензионных ограничений не может оказывать услуги дошкольного образования сверх государственного (муниципального) задания.

Единицей нормирования для услуг в сфере дошкольного образования могут выступать либо ребенок, либо группа детей, либо образовательное учреждение. В качестве возможной единицы нормирования можно рассматривать также отдельную образовательную программу и даже отдельную образовательную услугу (практика реализации таких нормативов отсутствует). Выбор каждого такого объекта имеет как положительные, так и отрицательные стороны.

Выбор ребенка в качестве объекта финансирования (реализуется принцип «деньги следуют за учеником») позволяет:

- четко установить степень обеспечения государством конституционных гарантий граждан на получение образования, так как станет наглядно, сколько именно выделено средств и какие именно услуги и где могут быть получены;

- инициировать процессы укрупнения размеров образовательных учреждений и, как следствие, «оптимизации» сети образовательных учреждений.

В то же время использование подушевого норматива финансирования влечет за собой целый ряд отрицательных последствий введения. Такой норматив не может и не должен учитывать все особенности уже сложившейся сети образовательных учреждений и их материальной базы, все факторы, характеризующие особенности реализации образовательного процесса в отдельных образовательных учреждениях одного типа и уровня образования, что неизбежно приведет к изменению финансового положения образовательных учреждений.

Существующие подходы к разработке нормативов финансирования дошкольного образования основываются на определении необходимых затрат на обучение в расчете на одного ребенка. При этом затраты на практике определяются на образовательное учреждение в целом или на некоторую группу детей, а затем делятся на численность контингента воспитанников в образовательном учреждении или на численность этой группы. Для учета особенностей отдельных образовательных учреждений и (или) характеристик образовательного процесса в них применяются различные корректирующие коэффициенты.

Нормативное подушевое финансирование может быть реализовано по нескольким схемам (моделям) определения объема финансирования дошкольного учреждения:

1) На основе единого для дошкольных учреждений публично-правового образования подушевого норматива финансирования;

2) На основе единого норматива с использованием поправочных (корректирующих) коэффициентов к расчетной величине объема финансирования; при этом число и величины поправочного коэффициента определяются различными значимыми факторами;

3) Определение объема финансового обеспечения как суммы двух состав­ных частей:

- нормируемой, определяемой по подушевому нормативу финансирования;

- не зависящей от численности детей и определяемое с использованием иных характеристик.

4. Установление комплекса подушевых нормативов финансирования, дифференцированных в зависимости определенных факторов (в том числе установлением постатейных нормативов финансирования).

Последний вариант может дополняться сочетанием с поправочными (корректирующими) коэффициентами и дополнительным ненормируемым финансированием, что сводит его по существу к прежнему сметному планированию расходов. Фактически применение коэффициентов означает индивидуализацию нормативов и приближение объемов финансового обеспечения к традиционному порядку планирования затрат в образовательных учреждениях по статьям сметы.

Ожидания конкуренции между учреждениями в связи с введением подушевого нормативного финансирования нам также представляются неоправданными. С одной стороны, пользующиеся спросом образовательные учреждения (в т.ч. вследствие высокого качества оказываемых ими услуг или нехватки мест в детских садах) переполнены и не смогут принять дополнительный контингент учащихся независимо от используемого механизма финансирования. С другой стороны, переход учащегося из одного учреждения в другое, будет затруднено в связи с необходимостью

соответствующего переноса средств, особенно если это касается перемещения средств из одного бюджета в другой. Поэтому на практике в действующих на практике моделях финансирования используются лишь среднегодовые значения контингента и движения средств «за учеником» не наблюдается.

Кроме того, можно прогнозировать обоснованное стремление образовательных учреждений к оптимизации затрат на образовательный процесс путем замены высокозатратных программ, найма менее квалифицированных педагогов (с меньшей оплатой), снижению качества образования.

Переход на оказание государственных (муниципальных) услуг в рамках бюджетной реформы требует разработки методики расчета нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере дошкольного образования, обеспечивающей практическую реализацию установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации принципа эффективности использования бюджетных средств.

Использование единой методики расчета нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере дошкольного образования вне зависимости от типа государственного (муниципального) учреждения, а также при предоставлении финансового обеспечения некоммерческим организациям, осуществляющим оказание услуг в сфере дошкольного образования на основе государственного социального заказа, позволяет вводить элементы конкурентных начал в данной сфере. Разработанная с учетом рекомендаций Минфина России по определению нормативных затрат Методика представлена в приложении М.

Мы полагаем целесообразным осуществлять выделение финансового обеспечения реализации дошкольных общеобразовательных программ в рамках примерной основной общеобразовательной программы дошкольного образования и федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации, вне зависимости от организационно-правовой формы образовательного

учреждения, реализующего программу дошкольного образования (муниципальное (государственное) учреждение автономное или бюджетное учреждение, негосударственное учреждение и др.) при условии наличия лицензии. Финансовое обеспечение государственной (муниципальной) услуги должно производиться в этой части за счет средств субъекта Российской Федерации.

В случае реализации образовательных услуг в объеме, предусмотренном примерной основной образовательной программой дошкольного образования и федеральными государственными образовательными стандартами, государственным образовательным учреждением или частным образовательным учреждением, автономной некоммерческой организацией средства выделяются непосредственно из бюджета субъекта Российской Федерации в форме субсидии учреждению.

Отметим также, что понятие услуги в сфере дошкольного образования нельзя отождествлять только с собственно образовательным процессом для получения ребенком определенного объема стандартных знаний и умений, тем более, что объем услуги не эквивалентен полученным ребенком знаниям и умениям. Поэтому фактически в основу определения объемов финансового обеспечения государственной (муниципальной) услуги в сфере дошкольного образования необходимо положить все те же производственные показатели деятельности дошкольного учреждения: длительность пребывания ребенка, предельная наполняемость групп, численность различных категорий персонала, имеющаяся материальная база, то есть те показатели, которые и раньше определяли размеры сметного финансирования учреждения дошкольного образования.

В случае же реализации указанных образовательных услуг муниципальным образовательным учреждением, должно производиться предоставление местному бюджету субвенции из бюджета субъекта Российской Федерации, за счет которой автономным и бюджетным учреждениям осуществляется выделение субсидий, а казенные учреждения получают финансирование по смете расходов.

В раках разработанной Методики финансовое обеспечение государственных (муниципальных) услуг в государственных (муниципальных) учреждениях производится соответственно органами государственной власти и органами местного самоуправления на основе государственного (муниципального) задания, реализуемого в соответствии с требованиями статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Финансовое обеспечение государственных (муниципальных) услуг в сфере дошкольного образования, по нашему мнению, должно осуществляться в соответствии с нормативно-долевыми принципами финансирования услуг в сфере дошкольного образования.

Нормативно-долевые принципы финансирования предполагают использование различных единиц нормирования (в том числе в расчете на воспитанника) в зависимости от переменных и постоянных затрат на реализацию дошкольных образовательных программ и содержание воспитанников. При этом с учетом требований Федерального закона от 29.12. 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» финансовое обеспечение государственных и муниципальных услуг в сфере образования осуществляется с использованием нормативов, определяемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и нормативных затрат на оказание государственной или муниципальной услуги в сфере образования. Нормативы и нормативные затраты определяются по каждому уровню образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, по каждому виду и направленности (профилю) образовательных программ с учетом форм обучения, федеральных государственных требований (при их наличии), типа образовательной организации, сетевой формы реализации образовательных программ, образовательных технологий, специальных условий получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, обеспечения дополнительного профессионального образования педагогическим

работникам, обеспечения безопасных условий обучения и воспитания, охраны здоровья обучающихся, а также с учетом иных предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей организации и осуществления образовательной деятельности (для различных категорий обучающихся), за исключением образовательной деятельности, осуществляемой в соответствии с образовательными стандартами, в расчете на одного обучающегося,

Средства, рассчитанные по нормативам финансирования субъекта Российской Федерации, передаются в виде субвенций местным бюджетам для реализации образовательных программ дошкольного образования. Согласно предлагаемой Методике органы местного самоуправления распределяют полученные межбюджетные трансферты на реализацию программ дошкольного образования средства между ДОУ исходя из установленных нормативов финансирования с учетом объективно существующих различий и особенностей их деятельности в соответствии с нормативным правовым актом (законом) субъекта Российской Федерации.

В соответствии с разработанной нами Методикой законы субъекта Российской Федерации, предусматривающие предоставление местным бюджетам субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, должны содержать порядок расчета нормативов затрат для определения общего объема межбюджетных трансфертов и ежегодно вводиться в действие законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации при условии утверждения данным законом соответствующих субвенций местным бюджетам.

В то же время следует отметить, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления и не исключенных из компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, только при

наличии соответствующих средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением межбюджетных трансфертов).

Под региональным нормативом затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере дошкольного образования (PH₃)в разработанной Методике предлагается понимать минимально допустимый объем финансовых средств, необходимых для реализации образовательной программы в образовательных учреждениях данного региона в соответствии с примерной основной общеобразовательной программой дошкольного образования и федеральными государственными требованиями к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиями ее реализации в расчете на одного воспитанника в год, с учетом основных объективно действующих факторов, определяющих различия в стоимости оказываемой государственной (муниципальной) услуги (городская и сельская местность нахождения учреждения, вид образовательной программы и др.). Региональный норматив затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере дошкольного образования должен покрывать следующие расходы на год:

- оплату труда работников образовательных учреждений с учетом районных коэффициентов к заработной плате, установленных за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, высокогорных, пустынных, безводных и других районах (местностях) с тяжелыми климатическими условиями, а также отчисления по единому социальному налогу, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- расходы, непосредственно связанные с обеспечением учебно­воспитательного процесса (приобретение учебно-наглядных пособий, технических средств обучения, учебного оборудования (в том числе учебной мебели),

развивающих игрушек, расходных материалов, канцелярских товаров, оплату услуг связи в части расходов, связанных с подключением к информационной сети Интернет и платой за пользование этой сетью и др.);

- иные хозяйственные нужды и другие расходы, связанные с обеспечением образовательного процесса (обучение, повышение квалификации педагогического и административно-управленческого персонала образовательных учреждений, командировочные расходы и др.) за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов.

Согласно предложенной Методике субвенция местному бюджету формируется в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования в части финансирования расходов на оплату труда работников муниципальных ДОУ, учебных и хозяйственных расходов (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов), рассчитывается для каждого муниципального образования как произведение регионального норматива затрат, и общий контингент воспитанников дошкольных учреждений данного муниципального образования.

Размер субвенции местным бюджетам рассчитывается по следующей формуле:

где S_i- размер субвенции, установленный для i-го муниципального образования;

S_i- базовый объем субвенции, установленной для i-го муниципального образования;

S*- установленный i-му муниципальному образованию объем средств на учет объективно действующих условий осуществления учебно-воспитательного процесса и особенностей реализации основной общеобразовательной программы дошкольного

образования и федеральных государственных требований к структуре основной образовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации.

Базовый объем субвенции i-му муниципальному образованию определяется по формуле:

где PH_3k- региональный норматив затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере дошкольного образования, установленный для k-ой категории воспитанников;

N_ki- контингент k-ой категории воспитанников муниципальных

образовательных учреждений i-го муниципального образования.

Региональные нормативы затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере дошкольного образования исчисляются по формуле:

гдебазовый норматив затрат на оплату труда работников образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в расчете на одного воспитанника k-ой категории;

- базовый норматив затрат на оплату труда работников образовательных учреждений, занятых содержанием и развитием детей, в расчете на одного воспитанника k-ой категории;

- норматив материальных затрат на обеспечение образовательного процесса в расчете на одного воспитанника k-ой категории;

- норматив материальных затрат на обеспечение содержания и развития детей в расчете на одного воспитанника k-ой категории.

Предложенная Методика предполагает, что органы местного самоуправления в пределах собственных средств устанавливают местные нормативы финансирования, определяют объемы и конкретные объекты целевых программ капитального ремонта

и улучшения материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений, реализующих дошкольные образовательные программы, а также устанавливают размеры родительской платы, с учетом установленных действующим законодательством ограничений.

Также органы местного самоуправления за счет средств местного бюджета (дополняемом при необходимости субсидиями из бюджета субъекта Российской Федерации) осуществляют финансирование затрат на содержание материальной базы муниципальных образовательных учреждений.

Общий нормативных затрат на оказание ДОУ муниципальных услуг определяется с разбивкой по основным направлениям расходов, исходя из определенных в установленном порядке нормативов финансирования.

Объем нормативных затрат (Φ_t), рассчитывается по формуле:

где- региональный норматив финансирования, установленный для k-ой

категории воспитанников;

ⁿfci - среднегодовой контингент k-ой категории воспитанников муниципального ДОУ;

k_i- поправочный коэффициент, учитывающий объективные условия реализации образовательной программы учреждением и результаты мониторинга выполнения государственного (муниципального) задания, определяемый в соответствии настоящей методикой;

- объем нормативных затрат на питание воспитанников ДОУ;

- объем нормативных затрат на прочие расходы и коммунальные расходы ДОУ, определяемый в порядке, утверждаемом органом местного самоуправления, которому подведомственно ДОУ;

- объем нормативных затрат на капитальные расходы ДОУ, определяемый

в порядке, утверждаемом органом местного самоуправления, которому подведомственно ДОУ.

Объем субсидии распределяется ДОУ по следующим направлениям расходов:

где:ФОТї - объем фонда оплаты труда образовательного учреждения (финансируются за счет субсидий),

- объем учебных расходов образовательного учреждения (финансируются за счет субсидий);

Ф- объем материальных расходов образовательного учреждения;

- объем расходов на питание воспитанников образовательного учреждения;

- объем расходов на прочие расходы и коммунальные расходы образовательного учреждения;

- объем капитальных расходов образовательного учреждения.

В соответствии с разработанной Методикой распределение ДОУ средств субсидии по направлениям затрат плана финансово-хозяйственной деятельности осуществляется самостоятельно автономными и бюджетными ДОУ с учетом ограничений на направления расходования средств, выделенных местному бюджету в рамках субсидии из регионального бюджета. План финансово-хозяйственной деятельности муниципального автономного образовательного учреждения утверждается его руководителем после получения заключения наблюдательного совета. Копия заключения направляется учредителю. План финансово-хозяйственной деятельности муниципального бюджетного образовательного учреждения утверждается его учредителем.

Распределение средств бюджетных ассигнований по статьям КОСГУ сметы расходов казенных ДОУ утверждается учредителем с учетом предложений учреждения.

Нормативно-долевые принципы финансирования услуг в сфере дошкольного образования предполагают также участие в определенных законом случаях родителей (законных представителей) в финансовом обеспечении затрат на содержание воспитанников в дошкольных учреждениях. Родительская плата представляет собой частичное возмещение затрат на содержание ребенка в образовательном учреждении родителями в объеме не превышающем 20% от затрат на содержание. Реализацию нормативно-долевых принципов финансирования государственных (муниципальных) услуг в сфере дошкольного образования целесообразно осуществлять с учетом предложенного уточнения полномочий и расходных обязательств между субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Нами проводились в экспериментальном режиме расчеты по разработанной Методике в городском округе Протвино и в городе Москва (Центральный административный округ). Были определены значения нормативов и рассчитаны нормативные затраты, выделенные ДОУ по основным группам затрат (расчеты по капитальным расходам не производились в связи с особым, выходящим за рамки настоящей методики порядком их определения).

В городе Протвино функционируют 6 ДОУ, имеющих статус «Центр развития ребенка», с разнообразными направлениями работы. Согласно статусу учреждения реализуют основные общеобразовательные программы дошкольного образования и осуществляют развитие детей по приоритетным направлениям: физкультурно­спортивному, интеллектуальному, художественно-эстетическому, коррекционному по дополнительным программам. Нормативная наполняемость таких групп установлена в количестве 20 человек. Группы подразделены по возрасту детей (ранний возраст, младшая, средняя, старшая и подготовительная).

Кроме того, в учреждениях имеются специализированные группы для детей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, с нарушениями зрения и для

детей с нарушениями речи, нормативная наполняемость которых установлена 15 человек.

Группы в дошкольных учреждениях функционируют в режиме: полного дня (12-часового пребывания); сокращенного дня (8 - 10-часового пребывания); продленного дня (14-часового пребывания). Группы функционируют в режиме 5-дневной рабочей недели.

Воспитателям в ДОУ установлена нагрузка 36 часов в неделю (Приказ Министерства образования и науки российской Федерации от 24.12.2010 № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников»).

Коэффициент увеличения фонда оплаты труда педагогических работников на стимулирующий фонд установлен в размере 1,3, а коэффициент, учитывающий нормативное соотношение ставок заработной платы педагогических работников и ставок заработной платы административно-управленческого, учебно­вспомогательного и обслуживающего персонала - 1,35; коэффициент, учитывающий выплаты компенсирующего характера, включая выплаты за переработку рабочего времени воспитателями дошкольных учреждений (сверхурочные в связи с поздним забором детей родителями и др.) - 1,01; коэффициент отчислений на уплату страховых взносов во внебюджетные фонды в 2012 году составил 1,302).

Среднее значение ставки педагогического работника ДОУ в соответствии с принятой в городском округе город Протвино системой оплаты труда составил 16354 (шестнадцать тысяч триста пятьдесят четыре) рублей.

Процент расходов на финансирование материальных затрат по организации учебного процесса и процент расходов на финансирование материальных затрат по содержанию и развитию детей установлены в размере 5,45%.

Рассчитанные по предложенной методике базовые нормативы затрат на оплату труда работников образовательных учреждений, нормативы на обеспечение

образовательного процесса, нормативы материальных затрат, нормативы финансирования расходов на питание воспитанников, в городе Протвино представлены в приложении Ж.

Объем средств, запланированный муниципальным образовательным учреждениям города Протвино, исходя из рассчитанных нормативов финансирования, в разрезе направлений расходов, представлен в приложении И.

Рассчитанные по предложенной методике нормативные затраты в общей сумме составляют 51,6 млн. рублей, тогда как рассчитанный по традиционно используемой методике (с использованием сметы расходов) объем финансирования составлял 52,8 млн. рублей. Таким образом, дополнительного финансового обеспечения переход на использование указанной методики не требует. Вместе с тем сэкономленные средства (1,2 млн. рублей) могут быть использованы в рамках программно-целевого финансирования для укрепления учебно-материальной базы ДОУ.

Таким образом, использование методики в городе Протвино обеспечивает повышение результативности расходования бюджетных средств на финансовое обеспечение муниципальных услуг в сфере дошкольного образования.

Рассчитанные по предложенной методике базовые нормативы затрат на оплату труда работников образовательных учреждений, нормативы на обеспечение образовательного процесса, нормативы материальных затрат, нормативы финансирования расходов на питание воспитанников, в городе Москва (в рамках эксперимента в Центральном округе города Москвы) представлены в приложении К.

Объем средств, рассчитанный государственным образовательным учреждениям Центрального округа города Москва, в разрезе направлений расходов, представлен в приложении Л.

Рассчитанные по предложенной методике нормативные затраты в общей сумме составляют 1105,5 млн. рублей, тогда как выделенный объем бюджетных ассигнований составлял 1123,5 млн. рублей. Таким образом, дополнительного

финансового обеспечения переход на расчет нормативных затрат с использованием указанной методики не потребует. Более того, полученная экономия бюджетных средств в размере 18 млн. рублей может быть использована в качестве финансового обеспечения программы развития дошкольного образования в целях укрепления учебно-материальной базы ДОУ и обеспечения условий реализации федерального государственного стандарта дошкольного образования.

Таким образом, использование методики в Центральном округе города Москва обеспечивает повышение результативности расходования бюджетных средств на финансовое обеспечение государственных услуг в сфере дошкольного образования.

Расчеты производились с использованием программы «Аверс: Субвенция - Регион», разработанной ООО «ФинПроМаркет-XXI» и позволяющей производить расчеты бюджета учреждений образования исходя из установленных нормативов финансирования и порядка определения затрат по статьям расходов.

В результате применения разработанной Методики на территории субъекта Российской Федерации в рамках действующего федерального законодательства наиболее полно реализуются принципы справедливости, результативности и эффективности распределения средств на дошкольное образование с учетом изложенных в первой главе принципов оказания государственных (муниципальных) услуг в сфере дошкольного образования, а также опыта развитых стран мира с социально-ориентированной экономикой.

Расходы на дошкольное образование бюджета муниципального образования получают четкое обоснование и строгий алгоритм их формирования, обеспечивается прозрачность формирования размеров финансового обеспечения реализуемых образовательными организациями услуг в сфере дошкольного образования, а потребители получают равный доступ к полному спектру услуг в сфере дошкольного образования с учетом индивидуальных потребностей ребенка в реализации дошкольных образовательных программ и содержании.