Налоговый паспорт территории

МНС РФ разработало и утвердило универсальный документ «Налоговый паспорт субъекта Российской Федерации», определяющий соответствие взаимосвязанных показателей налогового потенциала и экономических характеристик регионов общенациональному стандарту.

Сводным документом, содержащим систему показателей, которые комплексно характеризуют налоговый потенциал и налоговое бремя территории и предназначенным для прогнозирования и планирования поступлений налогов и сборов в бюджет, считается Налоговый паспорт субъекта Российской Федерации.

Налоговый паспорт - это документ, в котором сведена информация, характеризующая налоговый потенциал. В нем содержится оценка налоговой базы региона за определенный пе-

риод, рассчитывается налоговая составляющая в общем объеме налогов и по разным видам налогов в динамике, что способствует разработке прогноза поступлений налоговых доходов на перспективу, как с учетом действующего налогового законодательства, так и при условии его изменений.

Налоговый паспорт территории необходимо рассматривать в качестве основного документа, позволяющего оценивать существующую налоговую базу территории, уровень налоговой нагрузки в разрезе отдельных видов налогов в динамике, разрабатывать прогноз поступления налогов и сборов на перспективу, как в условиях действующего налогового законодательства, так

48

и с учетом его возможного изменения.

Налоговая паспортизация территорий позволит создать достоверную информационную базу по системе показателей, являющихся основой для расчета совокупного дохода территорий, их экономического, финансового и налогового потенциалов и соответствующих показателей по Российской Федерации в целом, а также будет отражать возможности экономического роста регионов и соответствующего роста налоговых поступлений, что имеет важное значение для своевременного и обоснованного составления бюджетов и, следовательно, определения путей перераспределения средств между бюджетами разных уровней в целях выравнивания бюджетной обеспеченности.

Структура «Паспорта» включает в себя 8 разделов, отражающих полный набор необходимых показателей по важнейшим позициям расчета налоговой базы, в том числе:

• Общая характеристика региона.

• Основные показатели, используемые для расчета налоговой базы.

• Выпадающие доходы.

• Основные показатели поступления налогов и сборов и контрольной работы налоговых органов. [41]

• Финансово-кредитные учреждения.

• Структура поступлений налогов и сборов по отраслям экономики.

• Задолженность по налогам и сборам в бюджетную систему.

• Основные показатели налоговой нагрузки.

Система четких, точных критериев и показателей, используемых в налоговом паспорте территории, а также единая методология расчетов и анализа позволит сгруппировать территории (субъекты РФ, муниципальные образования) в отдельные группы по индивидуальным особенностям и характерным признакам.

Внедрение налогового паспорта территории окажет помощь для организации налогового планирования и анализа, создания устойчивой системы исполнения бюджетов и совершенствования межбюджетных отношений.