Содержание
ВВЕДЕНИЕ............................................................................................................... 6
РАЗДЕЛ I. ЕОСУДАРСТВЕННЫЕ ФИНАНСЫ И ЕОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКУПКИ: ТЕОРЕТИКО-МЕТ О ДО ДОРИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ 8
Глава 1.
ФОРМИРОВАНИЕ СБАЛАНСИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙИ ИНТЕРЕСОВ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК............. 8
ЕЕ Экономическая роль государства в рыночных условиях и
государственные финансы.................................................................................... 8
Е2. Функции государства и функции государственных
финансов при осуществлении государственных закупок......................... 20
Глава 2. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКУПКИ
КАК САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА.............. 45
2.Е Экономическая сущность, основные характеристики
и предпосылки развития системы государственных закупок.................. 45
2.2. Общие принципы организации эффективной системы государственных закупок: взаимосвязь с системой финансирования государственной закупочной деятельности........................................................................................................... 82
РАЗДЕЛ II. БЮДЖЕТНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.................... 107
Глава 3. РАСХОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА КАК ОСНОВА РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК 107
3.1. Понятие и принципы организации бюджетного финансирования
государственных закупок................................................................................. 107
3.2. Оптимизация и повышение результативности бюджетных
расходов на закупки продукции для государственных нужд................ 124
3.3. Эффективность организации системы бюджетного
финансирования государственных закупок................................................ 144
Глава 4. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ - ПУТЬ К ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК..................................................................................................................................
1664.1. Приоритетные направления бюджетного финансирования
расходов в области государственной закупочной деятельности......... 166
4.2. Законодательство о федеральных целевых программах...... 188
4.3. Анализ российского опыта разработки и реализации
ФЦП с 1996 по 2007 г......................................................................................... 193
4.4. Проблемы и перспективы дальнейшего развития
финансирования федеральных и территориальных целевых программ 204
4.5. Реализация национальных проектов - новое направление в бюджетной политике РФ
Глава 5. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЗЕРВНОГО
ФОНДА И ФОНДА БУДУЩИХ ПОКОЛЕНИЙ РФ.................................... 220
5.1. Государственный резерв как система страхования
расходов бюджета.............................................................................................. 220
5.2. Резервный фонд и Фонд будущих поколений........................... 228
РАЗДЕЛ III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК 241
Глава 6. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСОБОРОНЗАКАЗА 241
6.1. Современная структура финансирования национальной обороны
и обеспечения военной безопасности Российской Федерации.............. 241
6.2. Проблемы дальнейшего совершенствования организационной
структуры гособоронзаказа............................................................................ 260
Глава 7. ФИНАНСИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ЗАКУПОК В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ............................................................ 272
7.1. Средства бюджета - основной источник
финансирования госзакупок в социально-бытовой сфере...................... 272
7.2. Основные направления расходования бюджетных................ 287
ресурсов на государственные закупки в социальной сфере.................. 287
Глава 8. ФИНАНСИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО
ЗАКАЗА В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ И КУЛЬТУРЫ................ 293
8.1. Планирование и финансовое обеспечение государственного
заказа в системе общего образования.......................................................... 293
8.2.
Планирование и финансирование госзакупок для нуждпрофессионального образования................................................................... 306
8.3. Планирование и финансирование государственных
закупок в сфере высшего профессионального образования.................. 310
8.4. Особенности планирования и финансирования
государственного заказа для научных организаций............................... 316
8.5. Финансирование государственного заказа
в сфере культуры................................................................................................. 323
Глава 9. ФИНАНСИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ЗАКУПОК ДЛЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ....................................................... 333
9.1. Значение здравоохранения для социально-экономического развития общества и объективная необходимость бюджетного финансирования госзаказа в области здравоохранения................................................................................ 333
9.2. Финансирование государственных закупок
для здравоохранения......................................................................................... 343
Глава 10. ФИНАНСИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ЗАКАЗА................................................................................................................. 353
10.1. Понятие и особенности территориального заказа................ 353
10.2. Финансирование территориального заказа в области
образования, науки и культуры...................................................................... 372
10.3. Финансирование регионального и муниципального
заказов для здравоохранения.......................................................................... 383
10.4. Современная система финансирования территориальных
целевых программ.............................................................................................. 390
Глава 11. ФИНАНСИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК ДЛЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА 393
11.1. Социально-экономическое значение жилищно-коммунального
хозяйства и особенности его финансирования..........................................
39311.2. Финансирование государственных закупок........................... 399
для жилищного хозяйства................................................................................ 399
11.3. Финансирование государственных закупок........................... 406
для коммунального хозяйства......................................................................... 406
Глава 12. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
КАК ИСТОЧНИК ФИНАНСИРОВАНИЯ ГОСЗАКУПОК....................... 410
12.1. Финансирование государственного социального заказа
из фондов обязательного медицинского страхования............................. 410
12.2. Фонд социального страхования и финансирование
госзакупок............................................................................................................. 426
РАЗДЕЛ IV. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ
КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК............... 433
Глава 13. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК 433
Глава 14. АУДИТ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК 476
14.1. Понятие эффективности государственных закупок и подходы к расчету эффективности размещения государственных
и муниципальных заказов................................................................................ 476
14.2. Внедрение аудита эффективности государственных
закупок в практику работы контрольных органов................................... 485
14.3. Зарубежный опыт аудита эффективности............................... 500
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.................................................................................................... 508
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ................................................................................... 514