4.1.4. Путь к стабилизации и благополучию
205
розничного товарооборота и платных услуг населению составили соответственно 23 и 6 %.
Несмотря на сложившиеся в 1996 г. положительные тенденции в динамике отдельных показателей уровня жизни населения (повышение реальной заработной платы и реальных доходов населения), уровень и качество жизни населения Беларуси остаются низкими. Поэтому в проекте НСУР в соответствии с основными направлениями социально-экономического развития определено, что одной из важнейших целей социальной политики государства в этот период будет стабилизация уровня жизни населения и повышение трудовой мотивации с тем, чтобы создать предпосылки для последующего устойчивого повышения благосостояния народа.
Политика доходов населения будет направлена на создание условий, позволяющих экономически активной части населения зарабатывать средства. Предусматривается усилить значение заработной платы в составе доходов населения, восстановить роль минимальной заработной платы как важнейшего социального норматива.
Для повышения уровня жизни населения очень важно обеспечивать высокую занятость и более полное и эффективное использование трудового потенциала, сокращать масштабы бедности, увеличивать долю трудовых доходов.
В ближайшие годы необходимо закрепить и развить положительные тенденции, проявившиеся в 1996 г., создать необходимые условия и предпосылки для дальнейшего поступательного устойчивого развития экономики.
С этой целью предусматривается система мер научно-технического, экологического и социального характеров, осуществление глубокой реструктуризации и коммерциализации государственных предприятий, усиление маркетинговой деятельности для удержания и завоевания рынков.В перспективе намечается стабилизировать прирост ВВП на уровне не ниже 5 % в год, что позволит добиться устойчивого повышения уровня жизни населения. Этому же будет служить активизация структурной перестройки экономики на основе наукоемких ресурсосберегающих и экологически чистых технологий.
Необходимо расширить и ускорить трансформацию накоплений в инвестиции и максимально использовать их для реализации нововведений в приоритетных отраслях экономики. Реализация мер по снижению издержек производства и повышению качества продукции повысит конкурентоспособность белорусских товаров, позволит завершить выход из кризиса, закрепиться на позициях, обеспечивающих стабильность экономического роста. 206 Предполагается, что в первом десятилетии нового века в стране завершатся основные структурные преобразования в экономике, чем будет ускорено внедрение новейших достижений науки и техники, создание экологически чистых производств, улучшение условий жизни населения. В отношении уровня жизни проблема должна решаться, как и во всем остальном мире, в соответствии с рекомендациями состоявшейся в Рио-де-Жанейро Конференции ООН: рационализация потребления, максимальное его приближение к потенциям природной среды, гармонизация производства и потребления.
Повышению уровня устойчивого развития будет содействовать скорейшая реализация общенациональных программ по решению продовольственной задачи (повышение плодородия земель, производства зерна, мяса, молока, сахара и др.), научно-технических проблем (энергетика и транспорт, новые материалы и технологии, повышение конкурентоспособности продукции, ресурсосбережение), социальных вопросов (жилищное строительство, здоровье, образование, культура), проблем экологии (последствия чернобыльской катастрофы, рациональное использование природных ресурсов и охрана окружающей среды).
Предстоит сформировать комплекс законодательных и иных нормативных актов, адекватных задачам устойчивого развития Беларуси, и создать механизм их реализации прежде всего через государственные институты. Потребуются дальнейшие усилия нашего правительства, всех органов государственного управления и общественных организаций, их продуктивная работа по совершенствованию международного законодательства, уточнение действующих и подготовка новых соглашений.
Достижение поставленной цели невозможно без участия широких слоев населения.
Национальная стратегия устойчивого развития Республики Беларусь направлена на создание условий, при которых каждый гражданин, социальная группа и организация будут иметь возможность участвовать в процессе оценки воздействия на окружающую среду и быть информированными о решениях, а также принимать участие в их подготовке.Исключительно велика роль женщин и молодежи в устойчивом развитии. В частности, предусматривается расширить их участие в управлении экосистемой Беларуси, повысить им медико-санитарную помощь, улучшить положение на рынке труда, выработать у них разумное представление о потреблении, гарантировать им безопасное будущее.
В обеспечении устойчивого развития Беларуси важное значение придается региональным и местным инициативам. К числу направлений стратегического характера прежде всего от- носятся: разработка и осуществление мер по достижению рационального природопользования в регионах, преобразование городских и сельских поселений в направлении обеспечения полноценной среды обитания в рамках единой градостроительной политики страны; создание правовых, экономических и иных условий, регламентирующих развитие в регионах экологически опасных видов деятельности; широкое привлечение населения для самостоятельного и под свою ответственность решения вопросов местной жизни.
Национальная стратегия устойчивого развития содержит основные подходы к выбору средств ее осуществления. Они включают финансовые ресурсы и механизмы; программы и механизмы модернизации производства и технологических процессов; научные исследования и проекты по созданию экологически безопасных, энерго- и ресурсосберегающих технологий; экологическую экспертизу инвестиционных проектов; макроэкономическую политику государства по социально-экономической стабилизации; экологическое просвещение, образование и информационное обеспечение населения; создание мониторинга.
В части финансовых ресурсов устойчивого развития предполагается, что его поддержка и стимулирование могут осуществляться как посредством прямого бюджетного финансирования и субсидирования, так и путем использования различных косвенных методов в области налогового, денежно-кредитного, валютного и внешнеэкономического регулирования.
Предусматривается расширение косвенных и сокращение прямых методов воздействия на субъекты хозяйствования с целью обеспечения сохранения богатств природы и снижения воздействия на окружающую среду.
Национальная стратегия устойчивого развития должна входить в систему государственных прогнозных и плановых документов социально-экономического развития на долгосрочную перспективу и разрабатываться каждые пять лет на 15-летний период.
На основе указанной стратегии следует определять концепцию (основные направления) долгосрочного социально-экономического развития Республики Беларусь на 10 лет, строить государственную демографическую политику, политику размещения производительных сил и использования природных ресурсов, составлять республиканские и региональные программы.
Все это выведет нашу страну на дорогу благополучия и прогресса.