Структура и функции контрольно-аудиторских служб
В понятие «контрольно-аудиторская служба» включаются органы государственного, ведомственного и муниципального финансового контроля, Республиканская и территориальные Палаты аудиторов, аккредитованные профессиональные организации, аудиторские фирмы и независимые аудиторы.
Так, Республиканская Палата аудиторов представляет собой независимую (неправительственную), общественную, некоммерческую, профессиональную, самоуправляемую и самофинансируемую организацию. Палата аудиторов является юридическим лицом, которая на добровольных началах и принципах равенства его членов объединяет аудиторские фирмы и аудиторов, финансируется за счет членских взносов и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан и своего устава, утверждаемого на Республиканской конференции аудиторов, представляющих не менее 50% от их общей численности в стране. Профессиональные организации являются некоммерческими организациями и действуют па основании устава, принимаемого на общем собрании их членов /11, с. 5/.Республиканская и территориальные Палаты аудиторов, аккредитованные профессиональные организации призваны содействовать развитию, совершенствованию и унификации процедур аудита. Наряду с разработкой стандартов и рекомендаций в области аудита, бухгалтерского учета и экономического анализа, они выполняют функции координатора
1 4■] РАЗДЕЛ II. Методология финансового контроля и углубленного аудита
1 42 Финансовый контроль и углубленный ауди. теория, методология, практика
деятельности аудиторских фирм и аудиторов, определяют этические нормы их поведения в обществе, проводят мероприятия по повышению квалификации аудиторов, изучению рынка аудиторских услуг, обеспечению аудиторских фирм и аудиторов нормативными документами, оказанию им консультационной методической помощи в организации аудиторского дела.
В условиях перехода к рыночной экономике крайне важно ускорить темпы создания ауди торских служб и совершенствование методов их работы.
Это позволяет быстрее преодолеть некомпетентность в решении экономических проблем во многих сферах производства и управления деятельностью хозяйствующих субъектов.История возникновения и становления аудита в нашей стране началась с распоряжения Совета министерств Казахской ССР от 17 марта 1988 г., когда при КРУ Минфина была организована хозрасчетная ревизионная группа. Затем на ее базе, согласно Постановлению №60 Совета Министров КазССР от 15 февраля 1990 г., был создан хозрасчетный аудиторский центр «Казахстанаудит» с территориальными отделениями при Министерстве финансов республики. С 1992 г. это предприятие стало самостоятельной крупной акционерной компанией, которая оказывал аудиторские услуги организациям всех форм собственности.
18 октября 1993 г. Верховным Советом был принят первый Закон «Об аудиторской деятельности в Республике Казахстан», а 6 мая 1994 г. на 1 съезде аудиторов страны был заретистрирован Устав Палаты аудиторов. В настоящее время в Казахстане действуют свыше 100 аудиторских фирм и независимых индивидуальных предприятий. В них работают более 3000 специалистов. В перспективе потребность в специалистах аудиторского дела будет возрастать. 1 Іо расчетам Республиканской Палаты аудиторов численность работников, занимающихся аудиторской деятельностью в Казахстане, должно составлять около 30 тые. человек. Разработка и принятие соответствующих рыночным взаимоотношениям
нормативно-правовых актов способствуют правильному определению перспектив развития аудиторского дела и активному привлечению в пашу страну крупньгх международных аудиторских компаний.
В Законе РК «Об аудиторской деятельности» дано определение аудиторской организации, под которой понимается коммерческая орг анизация, созданная для осуществления аудиторской деятельности в организационно-правовой форме товарищества с ог раниченной о тве тс твенност ью /11/.
При создании аудиторских ортанизаций целесообразно использовать различные формы аудиторских предприятий в виде:
а) представительств иностранных аудиторских фирм;
б) совместных аудиторских предприятий;
в) межотраслевых аудиторских компаний;
г) малых частных и индивидуальных предприятий;
д) аудирование и консультирование в одиночку.
К первому типу аудиторских ортанизаций о тносятся представительства иностранных компаний, входящих в так называемую «Большую четверку»: КИМ]'; Делойт энд Туш; Эрнст эпд Янг; Прайс Уотерхаус Купере. Эти компании, как правило, имеют офисы в престижных районах крупных городов страны, большой штаг и возможность осуществления масштабных проектов, включая международные. Члены «Большой четверки» имеют многолетний опыт и высокий имидж.
Начиная с 90-х годов XX в. практически вся «Большая четверка» успешно работает в Казахстане. Их представители участвуют в престижных тендерах. Постоянными клиентами межконтинентальных аудиторских фирм являются известные мсждунарошіыс, совмес тные и казахстанские компании и финансово-банковские учреждения.
Второй тин представляет собой создание совместных аудиторских предприятий с инофирмами (кроме «Большой четверки») и аудиторскими фирмами стран СИГ. Такие аудиторские фирмы оказывают профессиональные услуги зарубежным, совместным и отечественным компаниям. Этот тип
1 43 РАЗДЕЛ II. Методология финансового контроля и углубленного аудита
1 4 4 Финансовый контроль и углубленный аудит: теория, методология, практика
аудиторских организаций у нас в стране достойно представляет АО «Б ДО «Казахстанаудит», которое в апреле 2000 і. было принято действительным членом крупнейшей в мире Международной Аудиторской Ассоциации независимых фирм — «BDO International».
Основанная в 1963 г. «BDO International» объединяет деятельность аудиторских фирм из 99 стран и после начавшегося в начале 2002 г. распада известной фирмы «Артур Андерсен» рассматриваемая ассоциация вошла в число «Большой пятерки».
Третий тип - тго межотраслевые ауди торские компании, обслуживающие предприятия промышленности, сельского хозяйства, строительства, торгово-снабженческой сферы и других отраслей. Они работают по специфической тематике, имеют практическую направленность деятельности, оказывают широкий спектр профессиональных аудиторских услуг отсчсствсімым предприятиям.
Четвертый тип организационной формы — небольшие самостоятельные аудиторские фирмы, в состав которых входят несколько аудиторов. Они обеспечивают концентрацию и гибкость основной деятельности, непосредственный контакт с клиентами, возможность маневрирования услугами и человеческими ресурсами. В Республике Казахстан к данной группе аудиторских организаций можно отнес ти НАК «Цсн- граудит-Казахстан», ТОО «Ержапова и К0», ТОО «Лй-аудит» и пр.
Пятым типом организационной формы является аудирование и консультирование в одиночку. Речь идет не об ауди- торстве по совместительству, а об основной работе консультанта- профессионала. Стоимость услуг такого консультанта из-за отсутствия накладных расходов относительно низка, что существенно расширяет сферу его деятельности.
Анализ практики аудиторских организаций позволяет выявить основные направления их деятельности и формы взаимосвязи с предприятиями различных отраслей и сфер национальной экономики.
6.4.