Антиинфляционная политика государства и важнейшие современные концепции инфляции

Преодоление инфляции остается одной из главных задач антикризисной стратегии.

Важно отметить, что основным способом борьбы с инфляцией должна быть борьба с ее основополагающими причинами, в то время как подавление инфляции с помощью полного контроля над ценами и доходами без устранения ее причин негативно сказывается на развитии рыночных отношений.

Рассмотрим антиинфляционную политику государства и методы борьбы с инфляцией. Сложность ситуации заключается в том, что антиинфляционную политику нельзя свести лишь к косвенным экономическим рычагам. Очевидно, что нарушение пропорций в народном хозяйстве можно постепенно устранить при помощи структурной политики государства^ даже прямыми административными методами, в частности сокращением военных расходов, рационализацией производственных капиталовложений, переходом с бюджетного финансирования части производственных капиталовложений на использование средств предприятий, привлечением акционерного капитала, ломкой монополистической структуры экономики и т.д. Все это необходимо дополнить мерами, которые ограничивают денежную массу, устраняют дефицит госбюджета, стабилизируют курс национальной валюты.

Эволюция рыночного мировоззрения сформировала три направления антиинфляционной политики: кейнсианское, монетаристское и структуралистское.

Кейнсианство. Дж. Кейнс считал, что поднять уровень предложения можно, создав эффективный спрос, который должен стать внешней активизирующей силой для предпринимателей, предоставляя крупным частным фирмам весомый государственный заказ. В результате прогнозируется мультипликационный эффект, приводится в движение большой комплекс предприятий, спад сокращается, безработица снижается. Предложение, подстегнутое заказами и дешевым кредитом, растет, что приводит к падению цен и уменьшению инфляции. Негативная особенность кейнсианских рецептов — углубление бюджетного дефицита, так как госзаказ частному бизнесу — дополнительный государственный расход.

Но рекомендации кенйсианцев, применяемые в 50—60-е годы в ФРГ и США и давшие положительные результаты, в начале 70-х годов вдруг стали иметь прямо противоположный эффект. Вызвано это было тем, что предлагаемые кейнсианством методы действительно могут быть эффективными лишь в условиях сильных конкурентных сил. В 70-е же годы усилились монополистические тенденции на многих

Рис. 13.4. Кейнсианская антиинфляционная политика

рынках, воздействие роста совокупного платежеспособного спроса на расширение производства сильно ослабилось, что увеличило инфляционные процессы.

На практике недостаточность кейнсианских программ становилась все более очевидной, поскольку во многих странах стал расти внешний долг и дальше увеличивать его не представлялось возможным.

Монетаризм. Монетаристы во главе с М. Фридменом обратили внимание и на то, что рецепты Кейнса не дают кризису до конца выполнить свою очищающую функцию — освободить на какой-то срок экономику от диспропорций и восстановить в стране экономическое равновесие. Страна досрочно выходила из кризиса, но сохраняла старые диспропорции, далее — на них накладывались новые, и страна вновь находилась на пороге кризиса и инфляции.

Монетаристы акцентировали внимание на антиинфляционном блоке, связанном с ростом предложения, который бы не требовал дополнительных инвестиций. По их мнению, необходимо продавать все, что можно (ресурсы, информацию и т.д.) и вести решительное наступление на монополизм в экономике, поощряя мелкий и средний бизнес. Если в стране большой государственный сектор, возможна разумная приватизация и необходима либерализация рынков.

Рис. 13.5. Монетарная антиинфляционная политика

Монетарные программы осуществляются в три этапа (рис. 13.5).

На первом и втором этапах используются рычаги, снижающие совокупный спрос, на третьем — рычаги, стимулирующие рост товарной массы.

Несмотря на жесткость и сильный радикализм (сначала углубляется спад, усиливается безработица, общество гнетет социальная нестабильность, ухудшается криминальная обстановка, происходит стагнация инвестиционного климата), эффект от монетаристских рецептов, использованных в США (рейганомика), в Великобритании (тетчеризм) и других странах, привел к длительному и эффективному подъему.

Экономические взгляды монетаристов легли в основу стандартного набора рекомендаций Международного валютного фонда (МВФ) к развивающимся и постсоциалистическим странам для стабилизации их экономик (так называемые меры ортодоксальной стабилизации). Практика показала, что без задействования немонетаристских инструментов экономического регулирования (таких как фиксация валютного курса, деиндексация контрактов, административные ограничения отдельных видов цен, политика доходов и т.д.), результаты монетаристской политики оказываются низкими: резкий экономический спад, высокая безработица, падение уровня жизни населения.

Все это сопровождалось ростом критических взглядов на ортодоксальные монетаристские концепции среди ряда ученых и практиков и побудило их к поискам иной, альтернативной монетаризму экономической концепции, отвечающей в первую очередь реалиям стран с переходной экономикой. Такой концепцией стал структурализм, крупнейшими центрами развития которого стали США (Л. Тэйлор), Израиль и латиноамериканские страны. Необходимо отметить, что в 1997 г. к негативной оценке монетаристских концепций макроэкономического регулирования для развивающихся и переходных стран практически присоединился МВФ, официальная позиция которого теперь состоит в необходимости мощного государственного вмешательства в переходных экономиках.

Структурализм. Ключевой элемент этой концепции — утверждение о наличии «инерционной инфляции», не связанной с расширением денежной массы. Такая инерция вызывается явлениями долгосрочной адаптации экономики Ic высокому уровню инфляции, в частности возникновением у экономических субъектов высоких инфляционных ожиданий. Ими приводятся в действие различные адаптационные механизмы (например, индексация контрактов под ожидаемый темп инфляции), что само вызывает усиление инфляции, возникает ситуация порочного круга, который, как показала практика латиноамериканских стран, практически невозможно разорвать традиционными методами, не вызывая тяжелых побочных последствий, таких, как резкий спад производства.

В рамках данной концепции произошла определенная интеграция собственно структуралистских идей с концепциями поздних кейнсианцев. В первую очередь это касается концепции инфляции издержек, т.е. роста цен, вызванного не расширением денежной массы, а в значительной степенй автономным от нее ростом издержек. Кроме того, была обнаружена возможность инфляционного воздействия внешнего рынка на «открытые» экономики развивающихся стран («импорт инфляции»).

Это привело структуралистов к мысли о принципиальной неэффективности монетаристских «стабилизационных» мер и о необходимости прямого административного ограничения инфляции. Ими был сформирован соответствующий инструментарий (например, «гетеро- доксный шок» — одновременное замораживание основных цен и доходов с целью сбить уровень инфляционных ожиданий, меры- по борьбе с инфляцией издержек и т.п.). Кроме того, по мнению структуралистов, требования по ограничению бюджетного дефицита, кредитной эмиссии и т.п. являются чрезмерно строгими и могут быть существенно смягчены. Практика применения структуралистских антиинфляционных мер в Аргентине и Бразилии доказала возможность проведения экономической стабилизации в стране без значительного спада производства при удержании уровня инфляции в приемлемых рамках.

Однако в случаях, когда происходит резкое ослабление контроля за приростом денежной массы, инфляция становится галопирующей.

Итак, рыночная система хозяйства не является идеальной, рассмотренные «болезни» рыночной экономики сдерживают развитие человеческого общества и не способствуют быстрому экономическому росту.

Выводы

1. Экономическая нестабильность макроэкономики проявляется через цикличность, безработицу и инфляцию, которые свидетельствуют о наличии «болезней» рыночной экономики.

2. Цикличность — это движение национальной экономики от одного макроэкономического равновесия к другому. Различают следующие виды циклов: короткие циклы Дж. Китчина (2—4 года), циклы К. Жугляра (7—12 лет), промышленные (периодические) циклы К. Маркса (10 лет), циклы С. Кузнеца (18—25 лет), длинные волны Н.Д. Кондратьева (50—60лет), циклы Форрестера (200 лет), Тоффлера (1000—2000 лет) — развитие цивилизаций.

3. Циклы (волны) — периодические колебания экономической или деловой активности. Они включают четыре фазы: кризис, депрессия, оживление, подъем (по К. Марксу) и вершина (бум), сжатие (рецессия, спад), дно (депрессия), оживление (расширение) по терминологии Национального бюро экономических исследований США.

4. Причины цикличности: внешние — пятна на Солнце, войны, освоение новых земель, миграция населения, колебание численности населения, мощные прорывы в технологии и т.п. и внутренние — соотношение пессимизма и оптимизма в деловой активности, избыток сбережений и недостаток инвестиций, противоречие между общественным характером производства и частным присвоением, нарушение в области денежного спроса и предложения, недопотребление и бедность населения и т.д.

5. Безработица — вынужденная незанятость, возникаюшая вследствие постоянного нарушения равновесия между спросом и предложением на рынке труда. Различают следующие виды безработицы: фрикционная, структурная, циклическая, сезонная, региональная, конверсионная, текучая, добровольная, открытая и скрытая, долгосрочная и краткосрочная, повторная и застойная, конъюнктурная.

6. Причины безработицы различные экономические школы видят в следующем: превышение темпов роста населения над темпами роста производства (Т. Мальтус), потребностями капитала (К. Маркс), размером эффективного спроса на рынке товаров и услуг (Дж. Кейнс), динамикой реальной заработной платы и инфляции (монетаристы) и т.д.

7. Социально-экономические последствия безработицы — это обесценение и недоиспользование человеческого потенциала общества, ухудшение качества жизни безработных и их семей, усиление нездоровой конкуренции на рынке труда, рост преступности, самоубийств и т.д.

8. Факторы, влияющие на динамику безработицы, следующие: демографические, технико-экономические, экономические (закон А. Оукена, уровень безработицы, кривая А. Филлипса), организационно-экономические.

9. Методы борьбы с безработицей: ограничение рождаемости (Т. Мальтус), снижение заработной платы (А. Пигу), общественные работы (Дж. Кейнс), антиинфляционная политика (монетаристы) и др.

10. Инфляция — процесс переполнения каналов обращения денежной массой сверх потребностей товарооборота, что вызывает обесценение денежной единицы и общий длительный рост цен. Измеряется инфляция различными индексами цен, темпами инфляции, применением «правила величины 70» и другими косвенными показателями.

11. Причины, вызывающие инфляцию: порочная политика центрального эмиссионного банка, милитаризация экономики, монополизм, неразумная налоговая политика, рост цен на мировых рынках, деформация хозяйственного механизма, адаптивные инфляционные ожидания и др.

12. Различают два типа инфляции (открытая и подавленная) и несколько ее видов (инфляция спроса, инфляция издержек, структурная инфляция; в зависимости от величины роста цен — нормальная (3—3,5% в год), умеренная (ползучая) — до 10% в год, галопирующая — 20—200% в год; гиперинфляция — 50% в месяц более 6 месяцев (свыше 200% в год); по степени сбалансированности — сбалансированную и несбалансированную; по степени предсказуемости — ожидаемую и неожидаемую, эмиссионную инфляции).

13. Социально-экономические последствия инфляции: снижение общего уровня жизни, обесценение сбережений населения, перераспределение доходов и богатства, снижение стимулов в производстве, банкротство и падение объемов производства, скрытая государственная конфискация денежных средств через налоги, нестабильность экономической информации и др.

14. Известны три направления антиинфляционной политики, основанные на трех важнейших концепциях экономической мысли: кейнсианское, монетаристское и структуралистское.

Термины и понятия

Цикличность

Цикл и его фазы: кризис, депрессия, оживление, подъем и вершина, сжатие, дно, оживление

Циклы Китчина, Жугляра, Кузнеца, Кондратьева, Форрестера, Тоффлера Стагфляция

Экономические параметры: циклические, контрциклические, антициклические, опережающие, запаздывающие, совпадающие Безработица

Формы безработицы: фрикционная, структурная, циклическая, сезонная, конверсионная, добровольная, открытая, скрытая, долгосрочная, краткосрочная, повторная (периодическая), застойная, конъюнктурная Уровень безработицы, естественный уровень безработицы Закон Оукена, коэффициент Оукена Кривая Филлипса Инфляция

Открытая и подавленная инфляция

Виды инфляции:'инфляция спроса, инфляция издержек, структурная, нормальная, умеренная, галопирующая, гиперинфляция, сбалансированная, несбалансированная, ожидаемая и неожидаемая Темп инфляции «Правило величины 70»

Социально-экономические последствия цикличности, безработицы, инфляции

Инфляционная волна

Инфляционная спираль

Адаптивные инфляционные ожидания

Кейнсианская антиинфляционная политика

Монетаристская антиинфляционная политика

Структурализм

Вопросы для самопроверки

1. Циклический характер развития экономики проявляется

а) в периодических колебаниях экономической конъюнктуры;

б) в периодических спадах деловой активности;

в) в периодических подъемах деловой активности;

г) все ответы неверны.

2. Антициклическое регулирование экономики направлено:

а) на сокращение кризисного падения производства;

б) на ускорение экономического роста;

в) на стабилизацию экономического развития;

г) все ответы неверны.

3. Население страны составляет 100 млн человек. Численность занятых — приблизительно 50% всего населения. В качестве безработных зарегистрировано 8% занятых. Численность нетрудосопобсных и обучающихся с отрывом от производства — 36 млн человек. Численность неработающих и не желающих по каким-либо причинам работать составила 4 млн человек. Определите уровень безработицы в стране по методике Международной организации труда (МОТ).

4. Согласно классической теории, безработица есть результат:

а) действий фирм-монополистов;

б) несовершенства рыночного механизма;

в) действий профсоюзов и государства.

5. Выберите правильные ответы.

Отнесите перечисленные ниже меры борьбы с инфляцией к адаптационным (приспособленческим), либо к ликвидационным:

¹ а) индексация доходов;

б) экономический спад;

в) контроль за уровнем цен;

г) рост безработицы.

6. Если правительство Германии объявило о снижении курса марки по отношению к курсу американского доллара, то оно провело:

а) инфляцию;

б) дефляцию;

в) девальвацию;

г) ревальвацию.

7. Что общего и что особенного в социально-экономических последствиях цикличности, безработицы, инфляции?