Антиинфляционная политика государства

Негативные социальные и экономические последствия инфляции вынуждают правительства разных стран проводить определённую экономическую политику. При этом в первую очередь экономисты пытаются найти ответ на такой важный вопрос – ликвидировать инфляцию путём радикальных мер или адаптироваться к ней.

Активная политика направлена на ликвидацию причин, вызвав­ших инфляцию.

Адаптивная политика представляет собой приспособление к ус­ловиям инфляции, смягчение ее отрицательных последствий.

Инфляция и безработица представляют две основные проблемы, стоящие перед любым правительством. Решение этих проблем находится в тесной зависимости.

Основные рычаги управления инфляционными процессами нахо­дятся в руках у государства, так как именно государство ответственно за денежное предложение и соответственно, величину денежной массы.

Однако сокращение находящихся в обращении денег создает лишь условия для прекращения инфляции, для эффективности же борьбы с инфляцией необходимо устранение причин, ее породивших, что требует изменения кредитно-денежной и фискальной политики и ряда других мер.

Рассмотрим монетарные рычаги активной политики.

Правительство имеет в своем распоряжении целый набор прямых монетарных рычагов, способствующих прекращению и сдерживанию инфляции. К ним, среди прочих, следует отнести: контроль за денежной эмиссией; недопущение эмиссионного финансирования госбюджета; осуществление текущего контроля денежной массы путём осуществления операций на открытом рынке; пресечение обращения денежных суррогатов; наконец, проведение денежной реформы конфискационного типа.

Меры, направленные против инфляции спроса, в конечном ито­ге, сводятся к сдерживанию совокупного спроса. К ним, в первую оче­редь, следует отнести уменьшение государственных расходов и увеличение налогов, сокращение дефицита государственного бюджета, переход к жесткой кредитно-денеж­ной политике.

Данные изменения экономика, имеющая высокий уровень инфля­ции, переживает весьма болезненно: сокращение совокупного спроса сопровождается спадом и ростом безработицы. Однако стабилизация экономики создаст хорошие предпосылки для эффективного развития.

Инфляция со стороны спроса - основная причина почти всех ис­торических примеров высокой инфляции. И история дает нам примеры как молниеносных, «шоковых» мер антиинфляционной политики, так и постепенного угасания инфляции. Невозможно однозначно сказать, ка­кая политика лучше - все определяется конкретными условиями и воз­можностями. Тем не менее, можно утверждать следующее.

К преимуществам молниеносной политики, если она проводится в условиях, высокого общественного доверия к правительству, относится резкое снижение не только собственно инфляции, но и инфляционных ожи­даний, что создает условия для устойчивого безинфляционного развития.

К преимуществам постепенной политики относится, в первую оче­редь, сохранение относительной социальной стабильности: медленный рост безработицы даст надежду на успешное проведение программ пе­реквалификации, незначительный спад оставляет надежду программам структурной перестройки и перепрофилирования производств. Часто эти надежды оказываются иллюзиями, но многие социальные группы заинтересованы в их реализации. К недостаткам следует отнести, во-первых, неопределенность экономической политики.

Еще одной из действенных мер в рамках сокращения спроса являет­ся стабилизация валютного курса путем его фиксирования. Данная мера не однозначна и несет в себе много отрицательных моментов, например, в виде возникновения теневого валютного рынка. Однако, нельзя игно­рировать многие положительные последствия указанной меры, особен­но для экономики, во многом зависящей от внешней торговли.

Данная мера является средством борьбы не только с инфляцией спроса, но и с инфляцией издержек в случае, если экономика в значи­тельной степени зависит от импорта.

Меры, направленные против инфляции издержек сводятся к следующим: сдерживание роста факторных доходов и цен; борьба с монополизмом в экономике и развитие рыночных институтов; стимулирование производства в рамках «экономики предложения».

Политика, направленная против роста факторных доходов и одновременно роста цен, - так называемая политика сдерживания цен и доходов, может быть реализована различными средствами: заморажи­ванием цен и зарплаты и косвенным ограничением их роста.

Жесткое сдерживание цен и доходов дает однозначно видимые плоды за достаточно короткий срок. Однако цена такой дефляции дос­таточно высока, так как одновременно «сдерживаются» и рыночные механизмы стабилизации экономики, замораживаются диспропорции и инфляционные ожидания.

Важное место в преодолении инфляции издержек занимает борь­ба с монополизмом в экономике и развитие рыночных институтов. В современной России это имеет особое значение.

Наконец, следует выделить меры, направленные на стимулирова­ние производства в рамках «экономики предложения». Суть данной кон­цепции сводится к тому, что правительство должно проводить мероп­риятия, способствующие сдвигу долгосрочной кривой совокупного предложения, то есть увеличению уровня естественного выпуска. Тогда краткосрочная кривая AS естественным образом сместится вправо без движения вверх.

К основным элементам политики экономики предложения следу­ет отнести:

• снижение налогов;

• развитие конкуренции в инфраструктурном секторе:

• усиление трудовой мотивации населения путем изменения социальной политики;

• денежную эмиссию строго в рамках ожидаемого прироста естественного уровня выпуска.

Наиболее развернуто данная концепция была применена в США в 1980-е годы (хотя и не в полной мере) и результаты такой политики были впечатляющие: снижение инфляции и безработицы, устойчивый рост экономики. Хотя при этом нельзя отрицать существования и других фак­торов роста в этот период.

Все изложенное выше относится к так называемой активной ан­тиинфляционной политике. В противовес ей существует адаптивная политика, то есть политика приспособления к условиям инфляции, на­правленная на смягчение её отрицательных последствий.

К адаптивной политике можно отнести: индексацию; соглашения с предпринимателями и профсоюзами о темпах роста цен и зарплаты.

Индексация, то есть, изменение номинальных денежных выплат, имеет серьезное значение для смягчения последствий инфляции только по той причине, что распространяется на получателей фиксированных доходов, то есть тех, кто больше всех теряет от инфляции. Кроме того, если индексация достаточно тесно увязана с темпами инфляции, то она может оказать и понижающее давление на инфляционные ожидания. К отрицательным моментам индексации следует отнести то, что индексация может стать причиной инфляционной спирали.

К адаптивным мерам можно отнести и уже упоминавшуюся политику «доходы-цены». По форме указанная политика направлена на устранение причин инфляции, но, как уже было сказано, она практи­чески никогда не достигает результатов.