БЮДЖЕТ
БЮДЖЕТ (budget - от устаревшего англ, названия кошелька, сумки; так раньше называли портфель, в котором министр казначейства Англии носил деньги и свои отчёты. С течением времени это слово стало означать "отчёт министра казначейства перед парламентом"), смета будущих доходов и расходов на определённый период.
Бюджеты обычно используются в случаях, когда необходимые и желательные расходы должны быть тщательно оценены в сравнении с предполагаемыми доходами. Бюджеты применяются для оценки состояния дел семей, отдельных предприятий, государственных финансов. Государственный бюджет - это смета (баланс) доходов и расходов государства.Роль государственного бюджета в развитии национальной экономики изменяется на различных этапах истории. В эпоху классического капитализма потребность государственного вмешательства в экономику была минимальной. В ведущих странах распределение национального дохода через бюджет на этом этапе осуществлялось в пределах от 9 до 18%.
Настоятельная потребность в государственном вмешательстве в экономику появилась во 2-й половине 20 в., когда бюджет превратился в мощный регулятор экономики. В развитых странах через бюджет перераспределяется от 30 до 50% валового внутреннего продукта.
Бюджетные доходы государства формируются за счёт бюджетных поступлений, которые подразделяются на налоговые и неналоговые. Налоговые поступления бюджета - прямые и косвенные налоги с доходов населения, предпринимателей и государственных предприятий. Неналоговые поступления - различного рода платежи и сборы, напр. от реализации государственных запасов, приватизации; доходы от внешнеэкономической деятельности и поступления от государственной предпринимательской деятельности, а также поступления от государственных займов, доходы от реализации билетов денежно-вещевой лотереи и др. Это также и обязательные платежи фирм, организаций, предприятий и граждан во внебюджетные фонды, напр.
на социальное страхование, в фонд занятости.Бюджетные расходы - финансовые ресурсы, направляемые на развитие национального хозяйства и социальные нужды общества. За счёт средств государственного бюджета финансируется содержание государственного аппарата, армии, судебных органов, учреждений науки, культуры, образования, здравоохранения. Для финансирования бюджетных расходов широко используются государственные займы - особый вид кредита, при котором государство занимает деньги у предприятий и населения, как правило, путём выпуска облигаций. Государственные займы в зависимости от сроков возврата могут быть краткосрочными (до одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (свыше пяти лет).
Особыми формами государственного финансирования являются дотации, субсидии и субвенции. Дотация - денежные средства, выдаваемые государством действующим предприятиям для покрытия превышения ими расходов над доходами (напр., в РФ дотацию получают многие предприятия угольной промышленности, предприятия, производящие товары детского ассортимента, сельскохозяйственные предприятия). Субсидия - сумма, выделяемая из госбюджета отдельным предприятиям на конкретную цель (напр., на финансирование фундаментальных исследований, осуществление экологических программ и т. п.). Субвенция - вид финансовой поддержки государством отдельных отраслей и предприятий, имеющих целью восполнить недостающие им средства для решения к.-л. конкретной хозяйственной задачи.
При превышении расходов бюджета над его доходами возникает бюджетный дефицит. На микроэкономическом уровне он служит одним из основных показателей банкротства фирмы; на макроэкономическом - одним из факторов развития инфляционного процесса, показателем кризисного состояния государственных финансов. В государственном бюджете допускается дефицит до 20% от доходной части бюджета или 7-8% валового национального продукта.
Основными причинами дефицита государственного бюджета в современном обществе выступают необоснованное увеличение расходов на оборону, ведение боевых действий, рост расходов на аппарат управления и финансовая поддержка убыточных предприятий, необоснованный рост бюджетных расходов на социальные программы, а также бюджетное финансирование программ решения проблем безработицы.
В условиях кризиса бюджетный дефицит усиливает и государственная (правительственная) экономическая политика по стабилизации экономики, смягчению кризисных последствий и финансированию экономического роста. Существует определённая зависимость между экономическим ростом, состоянием занятости (безработицы) и инфляцией. Для повышения занятости и снижения безработицы с целью смягчения социальных проблем финансируется создание новых рабочих мест, что обеспечивает экономическое развитие страны. Однако такое бюджетное финансирование становится причиной развития инфляционных процессов.Решение проблемы бюджетного дефицита и потребности в нужных средствах имеет несколько направлений. Это прежде всего более эффективное и рациональное использование имеющихся бюджетных средств, реструктурирование доходной и расходной частей бюджета и жёсткий контроль над эмиссией - выпуском новых денежных средств, не обеспеченных товарами.
Организация бюджетной системы в РФ основывается на принципах единства, полноты, реальности, гласности и самостоятельности всех входящих в неё бюджетов. В бюджетное устройство РФ как самостоятельные части включаются: федеральный бюджет РФ, республиканские бюджеты республик в составе РФ, краевые и областные бюджеты, городские бюджеты Москвы и С.-Петербурга, областной бюджет автономной области, окружные бюджеты городов, районные бюджеты районов в городах, бюджеты посёлков и сельских населённых пунктов. Единство бюджетной системы обеспечивается единой правовой базой, использованием единых бюджетных классификаций, единством форм бюджетной документации, предоставлением необходимой статистической и бюджетной информации с одного уровня бюджета на другой для составления консолидированного бюджета РФ и территорий, т. е. свода бюджетов различного территориального уровня. Напр., консолидированный бюджет РФ включает федеральный бюджет РФ, бюджеты республик в составе РФ, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москва и С.-Петербург.
Бюджет потребительский (семейный) - баланс денежных доходов и расходов семьи, характеризующий сложившийся уровень жизни различных групп населения. Показывает доходы по источникам поступлений и расходы по их назначению, а также источники и размеры приобретения продовольственных и непродовольственных товаров и услуг. Изучение динамики потребительского бюджета по различным категориям населения позволяет судить об изменении жизненного уровня населения. Для обоснования социальной политики государства (установления размеров пенсий, пособий, стипендий и т.п.) рассчитываются нормативный и фактический средний, а также минимальный потребительские бюджеты. Последний позволяет определить минимум заработной платы, который в данных экономических условиях необходим для нормального воспроизводства населения. См. также Бюджет социальный.