§ 3. Классификация государственных(муниципальных) долгов

для классификации государственных (муниципальных) долгов. Рассмотрим

основные из них.

•В зависимости от эмитента выделяют:

514

•государственный долг Российской Федерации;

•государственный долг субъекта Российской Федерации ( субфедеральный

долг);

•муниципальный долг.

Глава XVIII.

Отметим, что Российская Федерация не несет ответственности

по долговым обязательствам субъектов Российской Федерации и муниuипальных

образований, если последние не были гарантированы

Российской Федераuией. В свою очередь, субъекты Российской Федераuии

и муниuипальные образования не отвечают по долговым

обязательствам друг друга, если указанные обязательства не были гарантированы

ими, а также по долговым обязательствам Российской

Федераuии.

•В зависимости. от валюты долговых обязательств выделяют:

•внешний долг;

•внутренний долг.

На 1 января 2010 г. внешний долг РоссиДекой Федерации (включая

обязательства бывшего СССР, принятые Российской Федерацией)

составлял 37,6 млрд долл.

Принятый законодателем валютный критерий неоднократно

подвергалея критике в научных кругах. Критерий резидента представляется

более подходящим, так как отражает суть внешнего долга

как обязательства переднерезидентом государства-должника. Кроме

того, с точки зрения экономической безопасности государства

важен именно размер долговых обязательств перед нерезидентами

Российской Федерации. Хотя преимуществом валютного критерия

является то, что с расчетной точки зрения он более удобен для деления

внутреннего и внешнего долга и определения их текущего размера.

•В зависимости от срока наступления выплат по долговым обязательствам

различают государственный долг:

•капитальный;

•текущий.

Под капитальным долrом понимается вся сумма выпущенных, но

непогашенных обязательств с учетом невыплаченных проuентов.

Под текущим долrом понимается задолженность (основной долг,

начисленные проuенты и штрафные санкuии), срок оплаты которой

уже наступил.

•По форме выплат в зависимости от обязанности государства предоставить

по истечении срока обращения долговых обязательств

515

Раздел IV. Правовое регулирование государственных и .муниципальных доходов

денежные средства или определенное имущество принято выделять:

•денежные;

•товарные долговые обязательства.

•По определению размера выплат следует различать долговые

обязательства:

•процентные;

•дисконтные;

•выигрышные.

В процентных обязательствах доход их держателя определяется

как процент, начисленный на сумму номинальной стоимости

государственной ценной бумаги или на иную фиксированную

сумму.

Дисконтная• ценная бумага предполагает доход в виде разницы

между ценой размещения и погашения ценной бумаги.

И наконец, доход по выигрышной ценной бумаге предполагает

получение определенных преференций по отношению к остальным

держателям невыигравших ценных бумаг (более высокую ставку

процента, более высокий размер погашения).

•По срокам обращения государственные долговые обязательства

могут быть:

•краткосрочными (до одного года);

•среднесрочными (свыше одного года до пяти лет);

•долгосрочными (свыше пяти лет до 30 лет).

Обратим внимание, что российское законодательство устанавливает

предельный срок государственных заимствований- 30 лет, а

муниципальных- 10 лет.

•По кругу держателей государственных долговых обязательств

можно выделить:

•физических;

•юридических лиц - резидентов Российской Федерации и

физических;

•юридических лиц - нерезидентов Российской Федерации.

Огранич:ения по кругу держателей ценных бумаг устанавливаются

эмитентом в решении об отдельном выпуске ценных бумаг органов

власти.

516

Глава XVl/1.