Нарушение рыночного равновесия

Выше мы рассмотрели, каким образом силы спроса и предложения устанавливают равновесные цены и величины спроса и предложения на рынке. Мы также убедились в том, что рынки являются саморегулируемыми в том смысле, что когда на рынках наблюдаются временные дефициты или излишки, начинают действовать рыночные силы с целью скорректировать ситуацию и восстановить равновесие.

гих действий правительства. Блокирование ценового механизма иногда может быть желательным или оправданным, но всегда приводит к нарушению рыночного равновесия. Какова бы ни была причина государственного вмешательства, нарушение рыночного равновесия всегда принимает форму либо постоянного дефицита, либо постоянного излишка.

Постоянные дефициты

Если рыночная цена ниже равновесного уровня и не допускают ее роста до уровня равновесной цены, рыночные силы не могут ликвидировать излишек величины спроса. Этот излишек величины спроса называется постоянным дефицитом. Предположим, что был принят закон, который снизил максимальную цену на остеопатические услуги до 10 ф.ст. Данный закон вводит потолок цен или установленную законом максимальную цену. Каков будет результат установления потолка цен в 10 ф.ст.? На рисунке 4.3 показано, что потолок цен в 10 ф.ст. создаст излишек величины спроса, равный 8 сеансам лечения в месяц (величина спроса составляет 18 сеансов, а величина предложения - только 10). Если бы цену можно было увеличить, количество сеансов лечения, требуемых потребителями, уменьшилось бы, поскольку цена бы возросла и количество предлагаемых остеопатами услуг увеличилось бы, устраняя временный дефицит. На графике, как только цена превышает 10 ф.ст., мы перемещаемся по кривой предложения вверх вправо (увеличивая величину предложения) и по кривой спроса вверх влево (сокращая величину спроса) до тех пор, пока не достигнем точки, в которой две кривые пересекутся.

Рисунок 4.3. Нарушение рыночного равновесия: дефицит сеансов лечения остеопатии

Однако решение правительства делает незаконным увеличение остеопатами цен свыше установленного уровня. В результате рынок не может достичь равновесия. Постоянный дефицит, составляющий 8 сеансов лечения, будет сохраняться до тех пор, пока не будет изменено законодательство, и до тех пор, пока законная максимальная цена не будет увеличена до или свыше равновесного уровня, либо пока кривые спроса и предложения не переместятся под воздействием других факторов. Например, падение потребительских доходов может сместить кривую спроса достаточно далеко влево, до пересечения кривой предложения в точке, когда цена равна 10 ф.ст. В случае, если бы это произошло, дефицит был бы преодолен. Заметьте, что потолок цен эффективен только тогда, когда он устанавливается ниже равновесной цены.

Хотя этот пример является гипотетическим, потолок цен, который имеет результатом постоянный дефицит, все еще существует. Хорошим примером этого является государственный контроль за квартплатой на рынке жилья частного сектора. В Великобритании он был введен в качестве временной меры в 1915 г. и существует до сих пор в очень ограниченной форме. Регулирование арендной платы государством в других странах было введено еще в XIX в. и продолжает играть значительную роль на рынках жилья. Эта мера была призвана помочь жильцам с низкими доходами, которые не могли позволить себе платить за квартиру по рыночной цене. Но ввиду того, что существует постоянный дефицит жилья, аренда которого контролируется государством, домовладельцы могут ущемлять квартиросъемщиков. Нередко квартиросъемщику необходимо «иметь с кем-либо знакомство» для того, чтобы получить жилье, оплата которого регулируется государством, либо он может дать взятку (фактически превышающую оплату за жилье) для того, чтобы получить ее вне очереди. Кроме того, поскольку увеличение квартплаты является незаконным со стороны домовладельцев (хотя многие так и поступают), у них нет стимула, чтобы следить за износом квартир и делать капитальный ремонт жилья.

Большинство экономистов выступает против законодательства, которое вводит потолок цен, поскольку такое законодательство препятствует разумному функционированию ценового механизма. В случае дефицита жилья принцип государственного регулирования не увеличит количество квартир. Он лишь изменит способ распределения дефицитного жилья среди конкурирующих потребителей. Вместо распределения, основанного на ценовом принципе, метод распределения может базироваться на принципе «первого первым и обслуживают». Те, кто действительно платит за аренду жилья цену меньше равновесного уровня, оказываются в выигрыше. Остальные же группы населения проигрывают вследствие контроля за арендой. Для того чтобы понять, кто проигрывает и кто выигрывает, рассмотрим потолок цен на аренду жилья, показанный на рисунке 4.4.

При отсутствии контроля за квартплатой равновесная цена будет равна Р_е, а равновесное количество квартир будет равно Q. При контролируемой цене Р_с предлагается и снимается количество квартир, равное Q₁. Следовательно, количество квартир с Q₁ до Q_e теряется из-за государственного контроля, и люди, которые снимут эти квартиры, окажутся в невыгодном положении. Кроме того, отрезок с Q_e до Q₂ - это дополнительное количество квартир (сверх равновесного), которое люди хотят получить по искусственно заниженной, контролируемой цене. Заметьте также, что при количестве

квартир, равном Qi .некоторые люди готовы заплатить домовладельцам квартплату, равную P_d (носит название от кривой спроса), чтобы сохранить за собой жилье, аренда которого контролируется государством. Это представляет собой своеобразную «взятку за получение квартиры».

Таким образом, ввиду того, что контроль за квартплатой препятствует системе цен выполнять свою функцию нормирования, количества жилья, доступного по контролируемой цене, недостаточно для удовлетворения спроса.

В приведенных далее выдержках из газеты Guardian предполагается, что решение проблемы состоит в строительстве нового жилья; на примере рынка жилья дается хороший пример реальной экономики.

«Существует веская причина для беспокойства состоянием жилищного рынка... Мы строим недостаточно новых домов, и поэтому если спрос увеличится опять... то это может вызвать еще один взлет ценовой инфляции. Вместо того чтобы использовать субсидии на строительство дешевых, доступных по цене домов с целью продажи или сдачи в аренду, правительство расходует 8,6 млн ф.ст. (и эта сумма быстро увели-

чивается) на поддержку доходов тех, кто не может заплатить квартплату, которая является завышенной, при этом дефицит жилья вызван тем, что новые дома не строятся. Домовладельцы и получающие субсидии квартиросъемщики заинтересованы в более высокой квартирной плате при условии, что она покрывается налогоплательщиком. Почему большую часть этих денег нельзя использовать на строительство более доступных по цене домов, в частности для низкооплачиваемых групп населения? (21 августа 1995 г.).

Общее количество нового жилья, сданного в эксплуатацию в прошлом году, -199 000 - на 21 % меньше уровня 1988 г. и на 43 % меньше уровня 1954 г. - периода экономического подъема при правительстве Макмиллана. Людей, которые хотят иметь дом, достаточно. В авторитетном докладе для Фонда Джозефа Роунтри... дается прогноз, что в течение двух десятилетий до 2011 г. ежегодный спрос на продажу или сдачу в аренду новых жилых домов составит 250 000 в одной только Англии. Это намного превышает нынешний уровень жилищного строительства ... Но откуда появятся новые дома? Жилищные ассоциации ... делают хорошее дело, но они еще не осознали значимость проблемы. Количество частного жилья почти достигло точки насыщения рынка ... Все это указывает на необходимость восстановления жилищного фонда, принадлежащего муниципалитетам... Местные органы власти должны использовать прибыль от продажи их недвижимости на строительство доступных по цене домов. Государственная политика использования субсидий не на кирпичи и известковый раствор, а на пособия людям является сегодня неэффективной. Плата за жилье настолько увеличилась, что любое дальнейшее ее повышение будет компенсироваться путем увеличения жилищных субсидий и других льгот ... (30 октября 1995)».

Постоянные излишки

Правительства могут быть вынуждены не только удерживать цены на определенные товары на их равновесном уровне, но и устанавливать минимальный уровень цен. Минимальный уровень цен - это установленная законом минимальная цена с целью поддержки определенных групп или фирм. Минимальный уровень цен препятствует падению цен до их рыночного (или равновесного) уровня. Таким образом, эффективный минимальный уровень цен создает постоянный излишек или хронический избыток величины предложения. Для того чтобы минимальный уровень цен имел какой- либо эффект, он должен быть установлен выше уровня равновесной цены. Хорошим примером минимального уровня цен является Общая сельскохозяйственная политика (ОСХП) Европейского Союза. Простой иллюстрацией применения Общей сельскохозяйственной политики является рисунок 4.5.

На рисунке 4.5 показан рынок зерновых. Без государственного вмешательства свободная рыночная цена за тонну составляет 15 ф.ст., а равновесное количество зерна равно 15 т. Но когда минимальная цена устанавливается на уровне, превышающем 15 ф.ст. за тонну зерна при рыночной цене 20 ф.ст. за тонну, то это создает излишек на рынке, равный 20 т (спрос составляет 6 т, а предложение - 26 т). В условиях свободного рынка действие механизма рыночного регулирования приведет к устранению излишка. Цена упадет до равновесного уровня. Более низкая цена увеличит величину спроса на продукцию (мы передвигаемся по кривой спроса вниз вправо) и уменьшит величину предложения продукции (мы передвигаемся по кривой предложения вниз

влево), пока равновесная цена не установится на первоначальном уровне, равном 15 ф.ст. Но в результате Общей сельскохозяйственной политики этого не произойдет. Для того чтобы установилось равновесие, нам нужно либо изменить политику, либо переместить кривую спроса или кривую предложения.

В результате ОСХП устанавливаются минимальные цены на многие сельскохозяйственные продукты, включая молоко и зерно. Эти минимальные цены должны помочь (перераспределяя доходы) бедным фермерам. Но сельскохозяйственная политика сохраняет слишком высокие цены для потребителей, и в результате появляются излишки продукции (винные озера, масляные горы и т.д.), что вызывает озабоченность Европейского Союза. Во многих случаях эти излишки продукции покупаются Европейским Союзом (всеми налогоплательщиками) с целью распределения в качестве школьных завтраков, сохраняются про запас или распределяются среди нуждающихся людей в странах, которые не входят в Европейский Союз (становятся предметом экспорта ЕС). Таким образом, максимальный уровень цен, как и минимальный уровень цен, препятствует выполнению ценой ее функции нормирования. Во всех случаях, когда цене не позволяют свободно приспособиться к условиям рынка, редкие товары будут распределены среди конкурирующих потребителей иными способами.

Выводы

1. Изменения в детерминантах спроса - доходах и предпочтениях потребителей, ценах на схожие товары - вызывают смещение кривых спроса. Смещение кривой спроса представляет собой изменение в спросе. Движение вдоль кривой спроса вызвано изменением цены и указывает на изменение величины спроса.

2. Изменения в детерминантах предложения - количестве производителей и ценах на факторы производства - вызывают смещение кривых предложения. Смещение кривой предложения представляет собой изменение в предложении. Движение вдоль кривой предложения вызвано изменением цены и указывает на изменение величины предложения.

3. Постоянные дефициты или постоянные излишки означают, что имеет место нарушение рыночного равновесия. Максимальный установленный уровень цен (потолок цен), например контроль за квартплатой, имеет следствием постоянный дефицит; цены не могут быть резко повышены с целью устранить излишек спроса. Минимальный уровень цен (например, ОСХП) создает постоянные излишки; для того чтобы устранить излишек предложения, проводится политика, которая не допускает резкого снижения цен.

Основные понятия

изменение в спросе change in demand

изменение величины спроса change in quantity demanded

изменение величины предложения change in quantity supplied

изменение в предложении change in supply

Общая сельскохозяйственная Common Agricultural

политика (ОСХП) Policy (CAP)

детерминанты спроса determinants of demand

детерминанты предложения determinants of supply

нарушение рыночного равновесия market disequilibrium

постоянный дефицит persistent shortage

постоянный излишек persistent surplus

минимальный уровень цен price floor

максимальный уровень цен price ceiling

контроль за квартирной платой rent controls

Вопросы для повторения

1. Представьте себе город, в котором отсутствует бесплатная медицинская помощь. В информации, представленной ниже, дана схема спроса и предложения на врачебные услуги. На основе данной информации нарисуйте график рыночного спроса и предложения на врачебные услуги.

1) Снижение издержек приводит к тому, что предложение увеличивается на 70 консультаций в месяц при любой цене. Покажите это на вашем графике.

2) Каковы новая равновесная цена и количество?

3) Опишите, каким образом рынок достигает нового состояния

равновесия.

4) Вследствие роста дохода спрос увеличивается на 70 консультаций в месяц при любой цене. Покажите это на том же графике.

5) Каковы новая равновесная цена и количество?

6) Покажите, каким образом рынок достигает своего нового состояния равновесия.

1. «На этой неделе парикмахеры в Лестере увеличили цены на обычные стрижки на 1 ф.ст. в неделю, и спрос сразу же упал». Что неверно в этом утверждении?

2. Приведенный ниже отрывок взят из газеты Guardian от 26 марта 1996 г.:

«Цена на птицу подскочила на 12% в течение уик-энда и ожидается, что она поднимется примерно на столько же, поскольку паника, распространяемая BSE, наносит ущерб продаже говядины ...В этот период во всех крупных супермаркетах наблюдалось снижение объема продаж говядины, по утверждению специалистов в этой отрасли, на 30-50 %, и большинство магазинов платили компенсацию покупателям, которые купили мясо до того, как стало известно о риске его потребления для здоровья людей».

С помощью графика спроса и предложения покажите краткосрочный эффект паники на рынках говядины и птицы. Почему можно ожидать, что в долгосрочном периоде цены на говядину и птицу вернутся на первоначальный уровень?

3. Приведенный ниже отрывок взят из газеты Guardian от 6 июня 1991 г.:

«Стремясь быть привлекательными и иметь хорошую внешность, все больше молодых людей обращаются за помощью к специалистам в области пластической хирургии для улучшения природных данных. Пластическая хирургия завоевывает популярность среди молодежи. В клинике Поунтни средний возраст пациентов, обратившихся по поводу коррекции носа (ринопластики), сократился до 22 лет, в 1985 г. он составлял 31 год. Средний возраст пациентов на операцию по коррекции ушной раковины составляет 21 год. В Великобритании это не приобрело таких масштабов, как в Америке, где в

Жилом году было сделано 640 000 операций и где в телепрограммах Beverly s 90210 утверждалось: «Вам не разрешат кончить Калифорнийскую высшую школу, прежде чем вы не пройдете курс липосомотерапии ягодиц». Двадцатилетняя молодая женщина, ожидающая очереди на операцию по увеличению объема груди в клинике Вестхемпстеда, на вопрос, почему она собирается делать это именно сейчас, ответила: «Потому что у меня появились деньги. Мой муж только что получил большую квартальную премию».

1) Почему растет спрос молодых людей на пластические операции?

2) Как, по вашему мнению, изменится цена на пластическую хирургию, если спрос возрастет?

3) Нарисуйте простой график спроса и предложения для анализа этой информации. Как, на ваш взгляд, отреагируют на рост спроса те, кто предоставляет услуги?

4) Теория маркетинга предполагает, что потребители способны принимать рациональные решения о покупке. Считаете ли вы, что это относится и к пластической хирургии?

4. В течение зимы 1777-1778 гг. Законодательное собрание штата Пенсильвания ввело контроль за ценами на те товары (например, зерно), которые были необходимы для армии Джорджа Вашингтона. Суть этой политики состояла в том, чтобы сократить расходы на содержание армии. С помощью анализа спроса и предложения объясните,

почему регулирование цен привело к вымиранию армии Вашингтона. (Контроль над ценами был упразднен по решению Континентального Конгресса 4 июня 1778 г.). 6. Разъясните с помощью графика, почему на рынке появится излишнее количество зерна в случае, если Европейский Союз установит цены на зерновые выше равновесного уровня.

Дополнительная литература

• Mabry and Ulbrich, глава 4.

• Lipsey and Chrystal, глава 3.

• Sloman, глава 2.

ГЛАВА 5

В 3-й и 4-й главах мы определили основы модели спроса и предложения и показали, как ее можно использовать для изучения концепции нарушения рыночного равновесия. В частности, мы рассмотрели, каким образом государственное вмешательство в рыночную экономику препятствует рационированию редких благ среди конкурирующих потребителей с помощью механизма цен. В этой главе мы расширим анализ спроса и предложения и покажем, как эту модель можно применять для решения ряда практических проблем, стоящих перед потребителями, бизнесом и правительством; а именно: удовлетворение спроса на воду, продажа билетов и рынок подержанных автомобилей.