Денежные реформы

Денежные реформы — это преобразование денежной системы с целью упорядочения и укрепления денежного обращения. Денежные реформы могут быть полными и частичными и осуществляться разны­ми методами в зависимости от экономического и политического поло­жения страны, степени обеспечения денег.

Различают несколько видов денежных реформ в зависимости от их целей:

• образование новой денежной системы (например, с переходом от биметаллизма к монометаллизму);

• частичное преобразование денежной системы (изменение поряд­ка эмиссии, масштаба цен, наименования денежной единицы, видов денежных знаков);

• относительная стабилизация денежного обращения с целью сдерживания инфляции.

Стабилизация денежного обращения проводится с помощью сле­дующих методов:

1) нуллификации (аннулирования государством обесценившихся бумажных денег);

2) девальвации (снижения курса национальной валюты по отно­шению к твердым валютам, международным счетным единицам, уменьшения реального золотого содержания денежной единицы; это акция центрального банка страны, направленная на официальное уве­личение количества единиц национальной валюты, которые могут быть обменяны на единицу одной или нескольких иностранных валют);

3) ревальвации (повышения курса национальной валюты в отно­шении к иностранным валютам, т.е. это действие, противоположное девальвации);

4) деноминации (полного изменения нарицательной стоимости денежных знаков с целью стабилизации валюты или упрощения расче­тов). При деноминации все денежные знаки, которые были выпущены ранее, проходят процесс обмена на новые, более крупные денежные единицы.

По методам проведения все денежные реформы делятся на три типа:

• обмен бумажных денег по дефляционному курсу на новые день­ги с целью резкого уменьшения денежной массы;

• временное (полное или частичное) замораживание банковских вкладов населения и предпринимателей;

• сочетание первого и второго методов денежных реформ, которое получило название «шоковая терапия».

В течение последних пятисот лет в нашей стране было проведено более 10 денежных реформ — как полных, в результате которых созда­валась новая денежная система, так и частичных — общей задачей ко­торых было упорядочение существовавшей денежной системы с целью стабилизации денежного обращения:

1. Денежные реформы Великого княжества Московского и доре­волюционной России:

• 1535 г. — денежные реформы Елены Глинской;

• 1654 г. — реформа Алексея Михайловича Романова;

• 1700—1718 гг. — финансовая реформа Петра I;

• 1730—1755 гг. — выкуп легковесной монеты;

• 1769 г. — первые бумажные деньги России;

• 1839—1843 гг. — реформы Николая I;

• 1897 г. — денежная реформа Николая II.

2. Денежные реформы в СССР:

• 1922—1924 гг.;

• 1947 г.;

• 1961 г.;

• 1991 г. — Павловская реформа.

Это была конфискационная по сути реформа, получившая свое название по фамилии министра финансов СССР В.С. Павлова. В тече­ние трех суток января граждане могли обменять 50- и 100-рублевые купюры на новые. Обменять можно было исключительно наличные деньги (сумму до 1000 руб.). В Сбербанке с вклада можно было полу­чить только 500 руб. новыми купюрами. Менее чем за две недели до этого события министр Павлов выступил с заявлением, что никакой денежной реформы не будет. По заявлениям властей, данная мера должна была заморозить нетрудовые доходы, средства спекулянтов,

коррупционеров, теневого бизнеса и фальшивые деньги, а в резуль­тате — сжать денежную массу и остановить инфляцию. Одновременно вклады в Сбербанке были заморожены, а 1 апреля произошло повыше­ние цен по всей стране. На замороженные вклады было начислено 40 %, деньги можно было получить наличными не ранее, чем в следу­ющем году.

В то же время шоковая терапия привела к гиперинфляции, которая только по итогам 1992 г. составила 2600 % и обесценила сбережения граждан в Сбербанке.

3. Денежные реформы в России:

. 1993 г.

Из-за возросшей инфляции в 1993 г. Правительство РФ проводит новую конфискационную денежную реформу.

Но отсутствие при реформе деноминации указывает на превалиро­вание других причин денежного реформирования. Во-первых, не уда­валось контролировать эмиссию рубля как единой валюты на террито­рии СНГ из-за наличия в каждой из стран своих печатных станков для выпуска денег, что сводило на нет все усилия России по обузданию инфляции. Во-вторых, многие бывшие союзные республики приступи­ли к выпуску своих национальных валют, который угрожал российской денежной единице тем, что старая рублевая денежная масса могла ока­заться вся в Российской Федерации. Таким образом, основная цель ре­формы состояла в том, чтобы на основе обмена старых купюр на новые прекратить поток не обеспеченных товарами денег из стран ближнего зарубежья;

• 1998 г. — деноминация.

4 августа 1997 г. Президент Российской Федерации Б.Н. Ельцин подписал Указ № 822, в соответствии с которым 1 января 1998 г. Пра­вительство РФ и ЦБ РФ провели деноминацию рубля. Теперь 1 новый рубль равнялся 1000 старых рублей. Изменился и международный код рубля — с RUR на RUB. Вскоре после деноминации, 17 августа 1998 г., Правительство РФ объявило дефолт по внутренним обязательствам, а курс рубля сильно упал по отношению к другим валютам. Несмотря на то, что эти два события отстоят друг от друга более чем на полгода, люди их необоснованно связывают между собой.

В течение 1998 г. параллельно обращались «старые» и «новые» деньги, а цены указывались как в старом, так и в новом масштабе.

1) «старые» деньги:

• банкноты Банка России образца 1993 г. (в том числе модифика­ции 1994 г.);

• банкноты Банка России образца 1995 г.;

• монеты Банка России регулярного чекана выпусков 1992—1993 гг.;

• памятные монеты Банка России выпусков 1992—1997 гг.;

• монеты Госбанка СССР выпусков 1961—1991 гг.;

• монеты Госбанка СССР (1. 2 и 3 копейки) выпусков 1924—1957 гг.;

2) «новые» деньги:

• банкноты Банка России образца 1997 г.;

• монеты Банка России образца 1997 г.

С 1 января 1999 г. «старые» деньги утратили платежеспособность, однако в соответствии с упомянутым указом Президента РФ и Положе­нием Банка России от 15 декабря 1998 г. № 63-П они обменивались без каких-либо ограничений во всех отделениях Банка России на «новые» в количествах, кратных 1 новой копейке до 2002 г. (позднее этот период был продлен до 2003 г.), то есть теоретически существовала возмож­ность обменять тысячу советских копеек на одну российскую.

8.4.