2.1. Финансовая система: понятие и структура

Финансовые категории, финансовые звенья, финансовые сферы Фи­нансовые отношения характеризуются общими чертами, а именно — все они: •

• осуществляют перераспределение валового внутреннего продукта и национального дохода;

• участвуют в формировании фондов денежных средств и их использовании;

• контролируют и регулируют распределительный процесс;

• выступают преимущественно в денежной форме.

Пройдя длительный эволюционный путь развития, финансовые отношения приобретают разнообразные формы проявления. Это обусловлено усложнением хозяйственных связей, расширением рынка, функций и задач государства. Из общей совокупности фи­нансов постепенно выделяются отдельные финансовые отношения со своими специфическими особенностями, образуя конкретную финансовую категорию.

Финансовые категории обладают определенными признаками: функциями, задачами, ролью, целью функционирования. Напри­мер, налоги в отличие от финансовых отношений имеют четыре основные функции, выступают важнейшим инструментом воздей­ствия на экономические и социальные процессы страны и др.

Расширение взаимосвязей между главными экономическими агентами национальной системы (хозяйствующими субъектами, На­селением, государством) создает условия для появления финансо­вых звеньев.

Финансовые звенья — это группировка отдельных финансовых категорий с общими признаками. К ним, к примеру, относятся бюджет, финансы домашнего хозяйства. Бюджет как финансовое звено объединяет такие финансовые категории, как налоги, госу­дарственный кредит, государственные расходы.

2. Финансовая система

31

Развитие производства, торговли, товарно-денежных отноше­ний, банковского дела, международного денежного оборота сопро­вождается адекватными изменениями в финансовых: отношениях. Это обусловило формирование более высокой ступени развития финансовых отношений — финансовых сфер (децентрализованных и централизованных), отличающихся особыми формами формирова­ния, использования, управления, но тесно связанных друг с другом.

Упраштение финансовыми звеньями и сферами осуществляется специальными институтами.

На общегосударственном уровне к ним относятся комитеты и комиссии в Государственной Думе и Совете Федерации, финансо­во-контрольный аппарат Администрации Президента РФ, Мини­стерство финансов РФ и подведомственные ему федеральные служ­бы (Федеральная налоговая служба, Федеральная служба по финан­совому мониторингу, Федеральное казначейство, Финансовая служ­ба страхового надзора, Финансовая служба финансово-бюджетного надзора), Федеральная таможенная служба, Минэкономразвития России.

На уровне субъектов Федераций функционируют комиссии по бюджету и финансам в законодательном (представительном) органе и финансовые институты исполнительных органов, аналогичные федеральным.

На местах действуют подобные финансовые институты управле­ния. У хозяйствующих субъектов вопросами финансов занимается ф и нан с о во-бухгалтерская служба. В домашнем хозяйстве финансо­выми потоками регулируют либо глава данного коллектива, либо специально выделенный член домохозяйства.

Финансовая система: денежные фонды и денежные потоки В процес­се развития и усложнения финансовые отношения проходят путь от финансовых категорий к финансовым звеньям, сферам и, наконец, к финансовой системе (рис. 2.1).

В условиях рыночных отношений финансовая система отражает общественно-политическую и социально-экономическую стороны жизни общества. Выступая как многоуровневая структура, она охва­тывает финансовые ресурсы страны в форме различных по назна­чению денежных фондов. Денежные фонды находятся в собственно­сти либо государства в лице его законодательных и исполнительных органов (централизованная сфера), либо у юридических и физиче­ских лиц (децентрализованная сфера).

В процессе функционирования денежные фонды используют различные денежные средства (агрегаты): наличные деньги (банк-

ноты, казначейские билеты), безналичные деньги (деньги на счетах в кредитных учреждениях, денежные аккредитивы, денежные сер­тификаты), ценные бумаги в виде акций, облигаций, векселей, оп­ционов и др.

Рис. 2.1. Развитие финансовых отношений

Денежные средства, находясь в постоянном движении, создают денежные потоки, требующие четкой организации денежных расче­тов. Денежные потоки связывают части финансовой системы в еди­ное целое. По сложности различают односторонние, двусторонние и многосторонние денежные потоки.

В односторонних потоках денежные средства идут в одном на­правлении. Например, перечисленные средства из федерального бюджета РФ идут в Пенсионный фонд для финансирования его расходов.

Двусторонний денежный поток предполагает движение денеж­ных средств между двумя звеньями или звеном и сферой, которая не включает данное звено, в прямом и обратном направлениях. Так, в бюджет поступают от предприятий налоги, но при опреде­ленных условиях предприятия могут получить бюджетные средства в виде субсидий или кредита.

Многосторонние потоки одновременно охватывают различные части финансов и текут в разных направлениях. Бюджет домашнего хозяйства формируется за счет доходов из разных источников (предприятия — глава или другой член семьи получает зарплату в данном предприятии, бюджета — трансфертные платежи); с другой стороны, домохозяйство платит налоги в бюджеты, во внебюджет­ные фонды.

Итак,

финансовая система представляет собой совокупность финансо­вых отношений, выступающих в виде взаимосвязанных и взаи­модействующих категорий, звеньев, сфер, которые распределя­ют и используют фонды денежных средств хозяйствующих субъектов, домохозяйств, государства, а также специальных фи­нансовых институтов.

В рамках финансовой системы осуществляется разнообразная деятельность, в том числе планирование, финансирование, инвести­рование, налогообложение, страхование, финансово-бухгалтерская деятельность, аудит, финансовое инспектирование и др.

2.2.